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        云南“最牛白條”揭開村財務(wù)管理混亂一角(圖)

        2008年11月17日 10:55 來源:法制日報 發(fā)表評論



        1998年11月招待美國國防部副部長225元的費用報銷單據(jù)。

          新聞回顧:

          "史上最牛白條"追蹤:漫長舉報路讓村民銘心刻骨      

            昆明村官最牛白條 225元招待美國防部副部長

          前不久,云南省宜良縣湯池鎮(zhèn)三營村村委會出現(xiàn)“1998年3月28日接待老撾國家主席1530元”和“1998年11月2日招待美國國防部副部長225元”的費用報銷單據(jù)。上面沒有公章、沒有收款單位、沒有印鑒,只有當年4個收款人的簽名,字跡一模一樣,其中都有王光明的簽字。據(jù)悉,從1994年到2007年底,該村財政支出50%以上的憑據(jù)都是憑類似這樣的收據(jù)報賬。目前,三營村這樣的收據(jù)有1700多張,累計金額上百萬元。

          此事件經(jīng)云南媒體報道后,大營村民小組(大營村民小組隸屬三營村委會)組長王光榮稱報道嚴重失實,特別是“白條”,據(jù)其所知沒有那么多張,并要求該媒體公開道歉,如不道歉將要起訴。今天記者向其核實白條到底有多少張時,回答是要找負責財務(wù)的部門核實。

           美國國防部副部長、老撾國家主席到過三營村嗎

          兩位國家政要有沒有到過三營村呢?生產(chǎn)隊時期的老會計、大營村村民小組組員施崇明斬釘截鐵地說:“美國國防部副部長肯定沒來過我們村,老撾國家主席是來過的,但那是90年代初的事情,而且來了就走,沒花我們一分錢。”

          但王光榮卻說:“1998年,美國防部副部長來過三營村,當時由云南省委書記陪同,他沒有去我家。同年,老撾國家主席到過三營村,而且是去我家考察,由云南省委副書記王天喜陪同。當時還有人拍了照。接待老撾國家主席,我花了2000多元購買鮮花、水果布置接待地點,并在餐廳里宴請當?shù)仡I(lǐng)導花了1600多元,全是自己掏的腰包,沒有向村里要過一分錢。”

          這樣的費用是否應(yīng)該由村委會出

          類似這樣的費用是否應(yīng)該由村委會出?村委會財政支出應(yīng)該由誰來監(jiān)管?王光榮說:“國家領(lǐng)導考察鄉(xiāng)村,費用應(yīng)該由考察對象出。農(nóng)村財政支出由縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站負責監(jiān)管。”

          記者連線王光明,但其手機一直處于無法接通狀態(tài)。當事人之一的夏以明否認了“白條”的說法。據(jù)其介紹,1996年起,上級規(guī)定村財政收支由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理,白條報賬的可能性很小,即使有也要看具體是什么事情。關(guān)于他在任期間“白條”報賬處理方面的問題,夏以明說那是10年前的事情,現(xiàn)在已想不起來了。

          “雖然清查核實工作還沒統(tǒng)計出具體金額,但可以肯定的是,前任村官對村務(wù)管理是混亂的。”施崇明說,由于上任村官對各項財政支出并沒有公示,也沒嚴格執(zhí)行財務(wù)報賬制度,甚至出現(xiàn)兒子領(lǐng)錢父親簽字的行為。

          村民介紹,上世紀90年代初期起大力發(fā)展旅游業(yè),大營村民小組的集體土地以股份形式介入各種旅游項目,每年年底分紅頗為可觀,大營村一時成為昆明各區(qū)縣的小康示范村之一。時任村民小組長的王光明“很會使錢”。1993年上任前,他只是昆明一家企業(yè)“掏陰溝”的打工仔;1993年回村后,他被任命為村小組長;1997年基層直選后他又成為村小組長,一直干到2000年;2006年,王光明再次成為村小組長,直到2007年“東窗事發(fā)”。此間,他還兼任大營村民小組所屬的三營村委會主任和總支書記,“執(zhí)掌”大營村多年。

          2007年,王光明和七孔坡村小組長、三營村委會出納把村委會下屬一村民小組的70萬元集體資金用于銀行質(zhì)押,事情敗露后,3人分別獲刑。2007年12月,王光明因挪用公款被判刑3年、緩刑5年。

          不少村民反映,王光明幾乎把大營村給搞垮了。王光明任職以來,大營村沒有開過一次村民大會,也沒有公開過村務(wù)、賬務(wù)。凡是村里較大的項目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等,基本都由他本人包攬。

          據(jù)統(tǒng)計,1994年起,村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就以村委會的名義承包給多個建筑私企老板,所有項目都采取先預支再貸款的“空手道”,為此多支出約150萬元的工程預付款,銀行貸款累計近千萬元,迄今仍有數(shù)百萬元沒有還上。

          施崇明手里攥著厚厚一沓“白條”說:“這些‘白條’在村里已經(jīng)橫行了15年!”

          村財務(wù)管理混亂露出一角

          據(jù)悉,除了“最牛白條”,還有這樣的“收據(jù)”:今收到湯池鎮(zhèn)大營村施工圖工程設(shè)計費7萬元。“收據(jù)”沒有公章、沒有收款單位。類似這樣的“支出憑證”:調(diào)撥給辦事處土地利息5000元;到縣政府、縣委、土地局辦理催款補償1993年大春社員口糧款,時間4天,開支8480元。類似這樣的“支出單”:市規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣財政局到我村辦理市城鎮(zhèn)規(guī)劃道路補助,共計5人,共需開支1000元;1995年9月到宜良縣土地局、政府辦理口糧款手續(xù)支出7000元。

          云南大學法學院博士生導師、云南省政府法律顧問楊臨宏教授說:“國家領(lǐng)導考察農(nóng)村費用由誰出,沒有明確規(guī)定,但國家應(yīng)該有接待費用的。村委會財政支出應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)管。”

          有人評論,這兩張“拉大旗、扯虎皮”的外國政要招待單據(jù)不過是所有村財務(wù)不合理支出費用的冰山一角罷了,而當無中生有的外國政要招待費可以如此輕松地從村財務(wù)中套走現(xiàn)金,當村財務(wù)的報銷制度如此混亂,甚至無需發(fā)票只需胡編亂造的白條即可時,那么,村財務(wù)被權(quán)力的擁有者以各種名目和方式套現(xiàn),當然也就不可避免。如此一來,本該被用于村民公共利益,提升村民福祉的村財務(wù),既然不受監(jiān)督,絲毫不遵守基本的財務(wù)制度,完全失控的村財務(wù)最終成了個人錢袋,并被用于中飽私囊,也就順理成章了。

          王光榮說:“王光明是我堂兄,但我們分歧很大。”王光榮認為,是貪婪和私欲毀了王光明,也幾乎毀了大營村,“這1700多張白條是對我的鞭策”。(文/圖儲皖中 高慧)

        編輯:吳博】
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