新聞回顧：

　　"史上最牛白條"追蹤：漫長舉報路讓村民銘心刻骨      

    昆明村官最牛白條 225元招待美國防部副部長

　　前不久，云南省宜良縣湯池鎮(zhèn)三營村村委會出現(xiàn)“1998年3月28日接待老撾國家主席1530元”和“1998年11月2日招待美國國防部副部長225元”的費用報銷單據(jù)。上面沒有公章、沒有收款單位、沒有印鑒，只有當年4個收款人的簽名，字跡一模一樣，其中都有王光明的簽字。據(jù)悉，從1994年到2007年底，該村財政支出50%以上的憑據(jù)都是憑類似這樣的收據(jù)報賬。目前，三營村這樣的收據(jù)有1700多張，累計金額上百萬元。

　　此事件經(jīng)云南媒體報道后，大營村民小組(大營村民小組隸屬三營村委會)組長王光榮稱報道嚴重失實，特別是“白條”，據(jù)其所知沒有那么多張，并要求該媒體公開道歉，如不道歉將要起訴。今天記者向其核實白條到底有多少張時，回答是要找負責財務(wù)的部門核實。

　  美國國防部副部長、老撾國家主席到過三營村嗎

　　兩位國家政要有沒有到過三營村呢？生產(chǎn)隊時期的老會計、大營村村民小組組員施崇明斬釘截鐵地說：“美國國防部副部長肯定沒來過我們村，老撾國家主席是來過的，但那是90年代初的事情，而且來了就走，沒花我們一分錢。”

　　但王光榮卻說：“1998年，美國防部副部長來過三營村，當時由云南省委書記陪同，他沒有去我家。同年，老撾國家主席到過三營村，而且是去我家考察，由云南省委副書記王天喜陪同。當時還有人拍了照。接待老撾國家主席，我花了2000多元購買鮮花、水果布置接待地點，并在餐廳里宴請當?shù)仡I(lǐng)導花了1600多元，全是自己掏的腰包，沒有向村里要過一分錢。”

　　這樣的費用是否應(yīng)該由村委會出

　　類似這樣的費用是否應(yīng)該由村委會出？村委會財政支出應(yīng)該由誰來監(jiān)管？王光榮說：“國家領(lǐng)導考察鄉(xiāng)村，費用應(yīng)該由考察對象出。農(nóng)村財政支出由縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站負責監(jiān)管。”

　　記者連線王光明，但其手機一直處于無法接通狀態(tài)。當事人之一的夏以明否認了“白條”的說法。據(jù)其介紹，1996年起，上級規(guī)定村財政收支由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，白條報賬的可能性很小，即使有也要看具體是什么事情。關(guān)于他在任期間“白條”報賬處理方面的問題，夏以明說那是10年前的事情，現(xiàn)在已想不起來了。

　　“雖然清查核實工作還沒統(tǒng)計出具體金額，但可以肯定的是，前任村官對村務(wù)管理是混亂的。”施崇明說，由于上任村官對各項財政支出并沒有公示，也沒嚴格執(zhí)行財務(wù)報賬制度，甚至出現(xiàn)兒子領(lǐng)錢父親簽字的行為。

　　村民介紹，上世紀90年代初期起大力發(fā)展旅游業(yè)，大營村民小組的集體土地以股份形式介入各種旅游項目，每年年底分紅頗為可觀，大營村一時成為昆明各區(qū)縣的小康示范村之一。時任村民小組長的王光明“很會使錢”。1993年上任前，他只是昆明一家企業(yè)“掏陰溝”的打工仔；1993年回村后，他被任命為村小組長；1997年基層直選后他又成為村小組長，一直干到2000年；2006年，王光明再次成為村小組長，直到2007年“東窗事發(fā)”。此間，他還兼任大營村民小組所屬的三營村委會主任和總支書記，“執(zhí)掌”大營村多年。

　　2007年，王光明和七孔坡村小組長、三營村委會出納把村委會下屬一村民小組的70萬元集體資金用于銀行質(zhì)押，事情敗露后，3人分別獲刑。2007年12月，王光明因挪用公款被判刑3年、緩刑5年。

　　不少村民反映，王光明幾乎把大營村給搞垮了。王光明任職以來，大營村沒有開過一次村民大會，也沒有公開過村務(wù)、賬務(wù)。凡是村里較大的項目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，基本都由他本人包攬。

　　據(jù)統(tǒng)計，1994年起，村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就以村委會的名義承包給多個建筑私企老板，所有項目都采取先預支再貸款的“空手道”，為此多支出約150萬元的工程預付款，銀行貸款累計近千萬元，迄今仍有數(shù)百萬元沒有還上。

　　施崇明手里攥著厚厚一沓“白條”說：“這些‘白條’在村里已經(jīng)橫行了15年！”

　　村財務(wù)管理混亂露出一角

　　據(jù)悉，除了“最牛白條”，還有這樣的“收據(jù)”：今收到湯池鎮(zhèn)大營村施工圖工程設(shè)計費7萬元。“收據(jù)”沒有公章、沒有收款單位。類似這樣的“支出憑證”：調(diào)撥給辦事處土地利息5000元；到縣政府、縣委、土地局辦理催款補償1993年大春社員口糧款，時間4天，開支8480元。類似這樣的“支出單”：市規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣財政局到我村辦理市城鎮(zhèn)規(guī)劃道路補助，共計5人，共需開支1000元；1995年9月到宜良縣土地局、政府辦理口糧款手續(xù)支出7000元。

　　云南大學法學院博士生導師、云南省政府法律顧問楊臨宏教授說：“國家領(lǐng)導考察農(nóng)村費用由誰出，沒有明確規(guī)定，但國家應(yīng)該有接待費用的。村委會財政支出應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)管。”

　　有人評論，這兩張“拉大旗、扯虎皮”的外國政要招待單據(jù)不過是所有村財務(wù)不合理支出費用的冰山一角罷了，而當無中生有的外國政要招待費可以如此輕松地從村財務(wù)中套走現(xiàn)金，當村財務(wù)的報銷制度如此混亂，甚至無需發(fā)票只需胡編亂造的白條即可時，那么，村財務(wù)被權(quán)力的擁有者以各種名目和方式套現(xiàn)，當然也就不可避免。如此一來，本該被用于村民公共利益，提升村民福祉的村財務(wù)，既然不受監(jiān)督，絲毫不遵守基本的財務(wù)制度，完全失控的村財務(wù)最終成了個人錢袋，并被用于中飽私囊，也就順理成章了。

　　王光榮說：“王光明是我堂兄，但我們分歧很大。”王光榮認為，是貪婪和私欲毀了王光明，也幾乎毀了大營村，“這1700多張白條是對我的鞭策”。(文／圖儲皖中 高慧)