“一、二、三、四……”番禺廣場上,一個個城管執法隊員精神抖擻,邁著整齊的步伐從主席臺前通過。16日上午,番禺城管綜合執法分局19個中隊、600多名城管隊員在番禺廣場舉行“新城管、新形象———隊列匯操”活動。這是廣州城管部門首次舉行大型“閱兵”儀式。 (12月27日《南方日報》)
在我看來,城管“閱兵”無非兩重目的,其一,有關領導確實感受到一些城管形象的欠佳,有志于通過“閱兵”來肅整城管隊伍。這可視為對城管“閱兵式”的權威解讀。其二,有鑒于攤販暴力抗法的增多,試圖通過“閱兵式”來炫耀武力,達到震懾小攤小販的目的。這可視為對城管“閱兵式”的民間解讀。
當下,城管與攤販之間的“貓鼠”游戲很刺眼。30年改革開放,中國經濟取得了巨大發展。越來越多的農民涌進城市,與城市的失業工人們一起,形成了一支龐大的攤販大軍。為了生存,他們在城市的邊緣與城市公共利益的捍衛者們發生對抗。所以,城管與攤販之間的“貓鼠”游戲本質上是,是城鄉經濟的激烈碰撞,是城鄉經濟發展失衡的陣痛。 當前,要化解這種沖突,僅僅通過類似“閱兵”的方式整肅城管隊伍是遠遠不夠的,通過經濟制度的創新和經濟政策的扶持,拓展推販的生存空間才是消除這種陣痛的正道。
同時,從公共管理的角度來說,城管隊伍不僅是管理者,更是服務者,城管更需要一點悲天憫人的情懷。正如番禺一位城管負責人所說,“城管不能給人‘見小攤就收秤’的形象,更多應該是將管理體現在服務之中。”城管不是打擊犯罪分子或社會丑陋現象的,實在用不著震懾別人,也用不著顯示自己多么莊嚴雄偉。城管真正的“閱兵”應該是幫助小商販更好、更有序地生存,這才是城管文明執法的要義。(何先武)
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