“3條人命沒(méi)了,但誰(shuí)應(yīng)該為此承擔(dān)責(zé)任,家屬兩年了也沒(méi)有得到公正的答案。”北京市雙利律師事務(wù)所的劉琳律師說(shuō)。劉琳律師所指的,是于2006年9月11日,發(fā)生在(北京)門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)一黑煤窯的3人一氧化碳中毒死亡案件。
2009年1月1日,新年的第一天,劉琳律師接到北京市高院通過(guò)特快專遞寄來(lái)的裁定書(shū),這份裁定書(shū)由高院院長(zhǎng)池強(qiáng)親自署名。裁定書(shū)中稱,經(jīng)審查,原審法院對(duì)鎮(zhèn)政府在爆破過(guò)程中盡到的安全保護(hù)責(zé)任與警示義務(wù)審查不清,決定提起再審。北京市高院指定一中院再審此案。
3人被發(fā)現(xiàn)死于黑煤窯
2006年9月11日,3具尸體被送到河北省涿鹿縣河?xùn)|鎮(zhèn)火化場(chǎng),送尸人是門頭溝居民杜某,死者分別是河北人丁某(未成年)、內(nèi)蒙古人周京斌和劉百臣。
案發(fā)后,根據(jù)警方調(diào)查,杜克松在門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)開(kāi)了一黑煤窯。2006年9月11日8時(shí)許,清水鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)對(duì)黑煤窯實(shí)施爆破,并封閉窯口,在爆破過(guò)程中,杜克松始終在現(xiàn)場(chǎng)觀看。窯口被爆破后,杜克松在下山途中遇到丁某駕車向山上行駛,車上坐著周京斌和劉百臣。隨后,丁某等3人被發(fā)現(xiàn)死于煤窯中。經(jīng)北京市公安局法醫(yī)鑒定中心鑒定,該3人系因一氧化碳中毒死亡。
“3個(gè)家庭全完了。丁某是獨(dú)生子,他死后父母就離婚了。周京斌有一個(gè)年僅兩歲的孩子,現(xiàn)在孩子由他哥哥撫養(yǎng)。劉百臣的父母在二審判決誰(shuí)都不負(fù)責(zé)的情況下,經(jīng)受不住這種打擊,先后去世。”劉琳律師告訴記者,劉百臣和周京斌生前靠拾荒為生,他們每天背著一個(gè)竹簍,在路邊撿拾運(yùn)煤車掉下的炭塊,沒(méi)想到他們的死最終也和煤掛上了鉤。
政府和窯主都說(shuō)沒(méi)責(zé)任
為討回公道,3名死者的家屬分別于2006年向法院起訴,要求清水鎮(zhèn)政府和杜克松承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
家屬認(rèn)為,清水鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)在實(shí)施爆破后未對(duì)坍塌的窯口進(jìn)行封堵,未做任何警示標(biāo)志,也未派人員進(jìn)行看守。杜克松明知窯口被炸,卻未作防范,也未對(duì)上山的丁某等人進(jìn)行勸阻。
執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,從2006年7月到事發(fā),他們先后4次對(duì)這個(gè)非法小煤礦進(jìn)行過(guò)爆破治理,并對(duì)爆破前后的現(xiàn)場(chǎng)情況都進(jìn)行了拍照留證。前3次杜克松都是雇人將洞口挖開(kāi)繼續(xù)非法開(kāi)采。9月11日窯洞口被爆破摧毀后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和拍照留證該洞口完全被封死,否則大量爆破后產(chǎn)生的一氧化碳也不會(huì)完全被封存在窯洞里。他們認(rèn)為窯洞被摧毀后洞里莫名出現(xiàn)3具尸體,是黑礦主讓礦工去將洞口挖開(kāi)繼續(xù)采煤,導(dǎo)致3名礦工一氧化碳中毒而亡。
清水鎮(zhèn)政府認(rèn)為,執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中不存在不當(dāng)行為,不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
杜克松則否認(rèn)他雇用過(guò)死者。而且表示黑煤窯在被執(zhí)法隊(duì)爆破后,就不屬于他的了。據(jù)了解,杜克松于前年2月16日被以非法采礦判處有期徒刑3年半。
兩審法院判死者家屬敗訴
2007年5月9日,一審法院作出判決。該院認(rèn)為,經(jīng)警方調(diào)查,劉百臣和周京斌可能是為撿拾廢品而進(jìn)入煤窯,丁某則可能是出于好奇,跟隨他們進(jìn)入煤窯玩。
法院認(rèn)為,杜克松所開(kāi)煤窯為非法窯口,具有危險(xiǎn)性,任何人不得進(jìn)入,特別是執(zhí)法隊(duì)將煤窯爆破后,危險(xiǎn)程度更高。清水鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)是根據(jù)指示進(jìn)行執(zhí)法,爆破后已將窯口封閉,執(zhí)法行為并無(wú)不當(dāng)。杜克松私開(kāi)煤礦,違反的是關(guān)于礦產(chǎn)資源的規(guī)定,其行為和死者的死亡不存在因果關(guān)系。一審法院駁回了死者家屬的訴訟請(qǐng)求。
在死者家屬上訴后,二審法院于2007年底維持了原判。
律師指出法院判決有錯(cuò)誤
二審判決后,死者家屬找到了劉琳律師,劉琳決定不打贏官司不收錢。他代表死者家屬向北京高院提起申訴。
劉琳律師指出,法院的判決在事實(shí)認(rèn)定和適用法律上均有錯(cuò)誤。首行執(zhí)法隊(duì)并沒(méi)有執(zhí)行完爆破任務(wù)。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》,“地下爆破回風(fēng)巷應(yīng)使用木板交叉釘封或設(shè)支架路障,并掛上‘爆破危險(xiǎn)區(qū),不準(zhǔn)入內(nèi)’的標(biāo)志。爆破結(jié)束,巷道充分通風(fēng)后,方可拆除木板及標(biāo)志。”但此案中,執(zhí)法隊(duì)并沒(méi)有設(shè)置任何警示標(biāo)志,沒(méi)有設(shè)置必要的安全措施。
其次,二審法院的判決有嚴(yán)重錯(cuò)誤。一審判決中表示丁某系未成年人,但二審判決居然說(shuō)“一審判決確認(rèn)丁某系成年人,應(yīng)有對(duì)煤窯被爆破后存在危險(xiǎn)的判斷能力”,其實(shí)案發(fā)時(shí),丁某確系未成年人。
此外,二審判決認(rèn)為“爆破后窯口已坍塌,且周圍土層、碎石松動(dòng),按一般人經(jīng)驗(yàn)推斷,應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)周圍環(huán)境具有危險(xiǎn)性,窯口是否封閉、是否設(shè)立警示標(biāo)志均不是死者進(jìn)入煤窯的正當(dāng)理由,因此造成其死亡的根本原因是死者不顧危險(xiǎn)自行入洞”。根據(jù)這種邏輯,一般人都能判斷出有危險(xiǎn),那么政府怎么能沒(méi)有消除這種危險(xiǎn)的責(zé)任呢?怎么能沒(méi)有警示百姓的義務(wù)呢?
劉琳律師還認(rèn)為,此案不屬一般人身?yè)p害侵權(quán)糾紛,而是“高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害糾紛”。根據(jù)《民法通則》相關(guān)規(guī)定,“有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能證明損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任”。因此,執(zhí)法隊(duì)離開(kāi)時(shí)未設(shè)置警示標(biāo)志禁止百姓入內(nèi),致使死者死于爆破后產(chǎn)生的有毒氣體,政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。(記者 楊昌平)
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