1月9日,廣西南寧市步行街“伊頻道”商場內,一店主展示收到的“HD”編碼開頭的同號百元假鈔。該商場物業部門稱,12月28號商場開業當天,多個商戶收到此類假鈔共10余張。 中新社發 王剛 攝
最近,全國多個地方陸續發現編號以HD90打頭的百元假幣,一些質量較差的驗鈔機無法識別,加大了消費者和商家被動持有假幣的危險。人民銀行為此提醒公眾,HD90、HB90打頭的假幣近期均頻頻出現,春節前后尤需提高警惕。(《成都商報》、《南方都市報》1月11日)
制售假幣不是一種新的犯罪形式,但這一輪HD90版百元假幣風波的規模和背景非同一般。應該說,公安機關對打擊制售假幣犯罪一直十分重視,2007年曾在廣東揭陽端掉一個制造假幣的窩點,收繳了大量HD90版假幣(《北京青年報》1月9日)。但從此后HD90版假幣在市場上仍時有所見,并在最近“集中發作”的情況看,那次打擊行動并未傷及制假者的要害。在公安機關的打擊力度相對放松后,犯罪分子很可能進一步充實了生產能力,拓展了銷售渠道。如果上述推斷和分析成立,有關方面應對近年來打擊假幣犯罪的工作做出檢討與反思。
這一次,本應承擔檢驗鈔票真偽之技術職能的一部分驗鈔機,竟然在HD90版假幣面前失去“嗅覺”。據國務院反假貨幣聯席會議辦公室介紹,目前國內生產點驗鈔設備的企業共有120多家,其中只有少數企業能夠達到質檢總局的技術標準,另一些企業為了追求低成本或迎合低端客戶需要,大幅度降低生產標準,生產的驗鈔機識別假幣的能力很低。既然質檢總局對驗鈔機生產有著嚴格的技術標準,為何大多數企業的不合格驗鈔機卻能在市場上大行其道?此番HD90假幣風波倒是無意間揭開了中國驗鈔機行業的一個“黑幕”,個中情形實在令人擔憂。
對制售假幣犯罪打擊不力,對驗鈔機產品的生產、銷售環節也缺乏嚴格的檢測、監督,檢驗錢幣真偽、防范假幣之害的大部分責任,就被推到了消費者和商家身上。更要命的是,按照規定,如果一個消費者發現自己不慎持有了假幣,他必須無償將假幣交到銀行,而不能把假幣花出去。這就意味著,假幣持有者為了避免假幣在市場上繼續流通,必須自己損失一筆錢,也要將假幣上交銀行,他履行了一個守法公民的責任,卻得不到任何補償;而如果他想辦法把手中的假幣花出去,卻有可能挽回自己的損失。這個規定加大了消費者和商家的成本,實際上是“鼓勵”人們不要把假幣上交銀行,這對遏制假幣流通顯然是不利的。
制售假幣犯罪嚴重擾亂了金融市場秩序,進而嚴重危及社會信用和經濟秩序,打擊制售假幣犯罪是公安機關和金融機構必須承擔的一項重要職責。此次HD90版百元假幣風波警示我們,打擊假幣亟需要建立一個合理的成本分擔機制。公安機關要加大對打擊制售假幣犯罪的打擊力度,要保持常規性的高壓打擊態勢;金融機構要全力配合和協助公安機關,特別要保證點驗鈔設備的質量,防止誤收誤付;質檢、工商等部門要加強對點驗鈔設備企業的監管,嚴防不合格驗鈔機為假幣大開方便之門。
在政府部門和金融機構為打擊假幣分擔更多成本的同時,應相應降低公民所分擔的成本。目前輿論反映比較集中的一個問題是,對公民向銀行上交假幣的行為,國家財政應當給予一定的補償——既是對其自覺履行公民責任的獎勵,也是對其上交假幣所造成損失的彌補。當然,為防止不法分子有意拿假幣到銀行“套現”,這種補償應當限定在較低水平內(至少要比假幣的售價低,令企圖“套現”者得不償失),甚至只是一種象征性補救。補償多少并不是最重要的,重要的是要顯示出政府感謝公民參與打擊假幣的誠意,并以實際行動降低公民為打擊假幣所分擔的成本。(潘洪其)
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