當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益加大。這體現(xiàn)在各種社會(huì)問題“暴露”在網(wǎng)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)，各種利益群體的代表可以利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求；各種社會(huì)力量“匯聚”到網(wǎng)上，形成“民間輿論”的強(qiáng)大集散地，不論你來自哪里，從事什么職業(yè)，草根的監(jiān)督是跨越地域的，不具有直接的利益指向。

　　展望2009年，以網(wǎng)絡(luò)為載體反映民意表達(dá)民聲將更為活躍，來自民間草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和相關(guān)部門的監(jiān)督，將更為集中有力。

　　草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督威力初顯

　　“草根”的說法產(chǎn)生于19世紀(jì)美國(guó)“尋金熱”流行時(shí)期。現(xiàn)在引申為“普通人的，民間的，平民的”的意思。草根是非官方的，他們通過網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督是非制度性的，是自下而上的監(jiān)督。伴隨著公民意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)，在介于政府與個(gè)人之間的社會(huì)公共領(lǐng)域，民間社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了一支與政府互動(dòng)進(jìn)行社會(huì)治理的“草根力量”。

　　2008年11月底，一位網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》，“曬”出37張圖片，全面曝光江西省新余市、浙江省溫州市兩個(gè)出國(guó)考察團(tuán)的名單、行程、費(fèi)用等。一石激起千層浪，網(wǎng)民熱議，輿論嘩然。

　　在這起“考察門”事件中，廣大網(wǎng)民扮演了“草根記者”的角色，充分利用網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、個(gè)人空間等積極互動(dòng)，強(qiáng)烈地發(fā)出“查出真相、給民眾一個(gè)交代”的聲音，使“考察門”引起輿論普遍關(guān)注，傳統(tǒng)媒體也紛紛跟進(jìn)報(bào)道。在“民間輿論場(chǎng)”的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，新余和溫州市委、市紀(jì)委高度重視，采取果斷措施，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人。新余市2名干部被免職，1名干部被停職。溫州市4名干部分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告的處分。兩市的違規(guī)旅游經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，所有出訪人員都作了深刻檢查。 　

　　“這回新余、溫州兩市的公款旅游事件像領(lǐng)導(dǎo)批示一樣得到快速、果斷處理，實(shí)在得益于‘草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督’的巨大作用。它充分表明，丑聞在強(qiáng)大的輿論壓力下無(wú)處藏匿。”昆明媒體記者雷鳴說。

　　以“人肉搜索”為主要技術(shù)手段的網(wǎng)絡(luò)草根監(jiān)督，如今在更多的事件和更大的范圍內(nèi)推動(dòng)了事件的解決。在“華南虎事件”中，網(wǎng)民積極參與討論出謀劃策，意見和觀點(diǎn)主要基于攝影、生物、常識(shí)等不同角度的技術(shù)分析，體現(xiàn)了尋求真相、還原事實(shí)的愿望，使真相逐漸浮出水面。2008年11月初，交通運(yùn)輸部黨組決定，對(duì)深圳海事局黨組書記、副局長(zhǎng)林嘉祥給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)的處分。林嘉祥也是首先被網(wǎng)友曝光逞兇視頻，激起網(wǎng)民的極大憤慨后，被網(wǎng)友“人肉搜索”出其真實(shí)姓名和身份的。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕拋出“對(duì)于開發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤，將和物價(jià)部門一起對(duì)其進(jìn)行查處，以防止?fàn)�尾樓的出現(xiàn)”等言論引起社會(huì)爭(zhēng)議后，周久耕在不同會(huì)議場(chǎng)合抽天價(jià)煙、戴名貴表、開高檔車的照片，也隨之被網(wǎng)友曝光。隨后，周久耕被免職。

　　草根參與監(jiān)督體現(xiàn)社會(huì)民主進(jìn)步

　　可以預(yù)見，2009年，網(wǎng)絡(luò)讓草根的力量更強(qiáng)大，草根的力量讓網(wǎng)絡(luò)充滿生機(jī)。

　　首先，網(wǎng)絡(luò)的介入成本低，草根可以借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)思想，打破傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)格局。即使是弱勢(shì)群體，也可以借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿，打破了過去“意見領(lǐng)袖”或掌握話語(yǔ)權(quán)的機(jī)構(gòu)的壟斷。其次，草根借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，使人人都有了技術(shù)能力去揭發(fā)他人、審判他人，人人也都可能被他人揭發(fā)，被他人審判。

　　“這顯示了自由、民主、法治的現(xiàn)代社會(huì)秩序開始形成，現(xiàn)代公民意識(shí)愈發(fā)成熟。此外，草根監(jiān)督是獨(dú)立于紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等體制內(nèi)監(jiān)督秩序之外，對(duì)腐敗及一切危害公共利益的行為發(fā)起攻擊，顯示出公眾積極參與公共生活的態(tài)度和負(fù)責(zé)任的公民意識(shí)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員沈杰說。

　　越來越多的體制內(nèi)監(jiān)督人員也認(rèn)識(shí)到草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量。“我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督非常必要，是對(duì)傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的有力補(bǔ)充。”云南省德宏傣族景頗族自治州潞西市檢察院檢察長(zhǎng)趙斌說，隨著監(jiān)督渠道、方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為反腐敗的新力量，這說明我國(guó)民主法治進(jìn)程有了很大進(jìn)步。

　　網(wǎng)民的草根性具有強(qiáng)大的凝聚力，更具有強(qiáng)大的獨(dú)立性。網(wǎng)民可以在短時(shí)間內(nèi)收集到大量知識(shí)、信息，通過自我吸收理解，使某一方面的信息成為供大眾共享的資源。它是一個(gè)個(gè)獨(dú)立個(gè)體的意見的集聚和放大，甚至可以通過輿論壓力“迫使”權(quán)威服從大眾意愿。

　　沈杰說，草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)一是自下而上，不受渠道限制，這樣的監(jiān)督更迅速及時(shí)；二是容易引起網(wǎng)友共鳴，形成輿論壓力。

　　蘭州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張?jiān)伱氛f，草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)，它曝光不良現(xiàn)象，有助于提高民主政治的公開性和透明度，同時(shí)也培養(yǎng)了全社會(huì)的公民意識(shí)，讓人們更加主動(dòng)地參與到社會(huì)事務(wù)中去。

　　草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何更有效

　　隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)將在2009年民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演不可或缺的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。然而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一新興事物的弊端也不容回避：由于相關(guān)法律制度不健全，“人肉搜索”可能演變成“多數(shù)人的暴政”，可能會(huì)侵犯當(dāng)事人名譽(yù)或隱私。

　　如何加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？怎樣建立暢通的反饋渠道？這些成為相關(guān)部門亟待解決的問題。

　　云南大學(xué)法學(xué)院教授劉一乒說，草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在一定程度上推動(dòng)了公民社會(huì)的建立，但是我們不能保證草根們的行為都是理智冷靜的。現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)提防幾個(gè)傾向：一是泛濫的“道德審判”有可能演變成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)和其他權(quán)利。二是一些“人肉搜索”背后的推動(dòng)力還有商業(yè)法則，它的逐利性一定程度上影響了“人肉搜索”的社會(huì)意義。

　　趙斌說，草根的監(jiān)督有時(shí)是表面化、不真實(shí)的。一些網(wǎng)民可能只看到了表面現(xiàn)象就斷然對(duì)此人、此事加以定性。但是網(wǎng)友舉報(bào)并不是證據(jù)，僅僅是線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)線索加以分析調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果公之于眾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　劉一乒說，“人肉搜索”的發(fā)動(dòng)者、參與者抑或是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的提供者，都有可能侵犯他人隱私權(quán)。但對(duì)于國(guó)家公務(wù)人員來說，他們的特殊身份使他們必須將部分隱私權(quán)讓渡給公眾，包括他們的財(cái)產(chǎn)情況、婚姻情況、消費(fèi)情況等一切有可能對(duì)公眾造成影響的信息。

　　“人情在一定程度上羈絆了反腐敗體制的創(chuàng)新，而來自民間的‘監(jiān)督力’則有效地避免了這一問題。網(wǎng)絡(luò)在反腐敗斗爭(zhēng)中的監(jiān)督作用正在顯示它特有的威力。”趙斌說。(關(guān)桂峰）