宋玉春是河北省威縣方家營鄉馬塘寨村村民，他有4個女兒。除了大女兒(10年前已去世，留下5個孩子)嫁在本村外，其余3個女兒多年前均已嫁到外村。

　　由于沒有經濟來源，73歲的宋玉春經常到縣城去賣菜，同歲的老伴在村里撿破爛兒，以此維持生計。

　　2月4日，記者在馬塘寨村看到，宋玉春和老伴住在3間低矮破舊的土坯房里，屋里連個像樣的板凳都沒有。“這房子是1963年蓋的，一直就這樣。”據幾位村民講，相比村里其他人家，老兩口的生活比較困難。

　　2008年12月中旬，馬塘寨村村務公開欄上張貼了一份“2009年低保戶報鄉、縣名單”，名單上卻沒有宋玉春和老伴的名字。

　　記者看到，這份惹來爭議的名單仍然張貼在村務公開欄上，上面共有53人個的名字。村民們告訴記者，這些名字中，有村支部書記宋貴寶的母親王女士，村計生干部趙某的母親孔女士及其姑趙女士，還有村委會主任胡金海哥哥的岳母李女士等。

　　對這份名單，一些村民感到不解。村里共有2000多口人，確定享受低保的53人中，居然有這么多村干部的親屬，而大家認為生活比較困難的一些人卻不在名單中。

　　據村民反映，宋貴寶現任村支部書記，其弟則在一所學校擔任校長；村計生干部趙某兄弟幾人，生活條件也不錯，其姑趙女士被列入低保名單卻已有很多年不在村里生活；村委會主任胡金海的哥哥在外面做生意，家里經濟情況很不錯。

　　村支部書記宋貴寶向記者表示，他已經做了好幾屆村支部書記，他的母親在2007年年底首次被列入低保名單時，他因故暫時不在村支書崗位上，因此兩者之間并無關系。他說自己的母親已經86歲，并且長年因病吃藥。2008年年底，村干部再次確定來年享受低保的村民，在討論到他母親的情況時，他也回避了。

　　關于名單上有不少村干部家屬，宋貴寶認為并不是一種刻意的“照顧”，而是確定標準的問題。他說，村干部在確定名單時，主要考慮照顧三種人：歲數大的，有疾病的，喪失勞動能力的。名單上的村干部家屬，有年事已高的，有身患疾病的，因此讓他們享受低保。不過，有些人被選入他也認為不妥，如村計生干部趙某的姑姑趙女士，身為村支書的他也“很久沒見過這個人了”。

　　據宋貴寶說，這份名單是由村里的干部班子集體確定的，本來要讓村民代表一起開會，但由于種種原因沒能把大家集中在一起。

　　根據威縣《關于農村居民最低生活保障的暫行辦法》，威縣的低保對象具體資格條件為：對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人或撫養人的農村居民，父母雙亡且法定撫養人無撫養能力的孤兒，批準享受全額待遇；對家庭主要成員因病因殘喪失勞動能力和因災害造成家庭生活常年困難的農村居民，批準享受差額補助。

　　除了名單本身惹來爭議，馬塘寨村確定享受低保人員的流程也引發許多村民質疑。

　　記者從威縣民政局了解到，凡申請享受農村低保待遇的，應向村委會提出申請，并提交相關證明材料。村委會對申請人的家庭收入和實際情況進行調查、核實，提請村民代表會議討論后在村里張榜公示，其后將材料報鄉鎮政府審核；鄉鎮政府有關人員通過入戶調查核實，將審核結果返回申請人所在村再次公示；審核符合條件后，將相關材料報縣民政局核實；縣民政部門對符合低保條件的，核定其享受低保待遇的補助水平，并委托村委會公示。

　　整個流程中，一共應該進行三次公示。而2月4日記者在村里看到的名單，仍是第一次公示的名單，后兩次公示在馬塘寨村并沒有進行。威縣民政局相關人員表示，盡管2009年的補助款目前還沒有開始發放，但三次公示的時間早已過去，最后的名單也基本確定。

　　縣民政局副局長秦孟國說，他們也接到了該村村民的反映，并派人進行了解，發現名單中存在問題后，已經去掉了名單上的一些人。在工作人員給記者出示的一份經威縣民政局調整后的名單上，村支部書記宋貴寶的母親王女士、村計生干部的母親孔女士、以及其姑趙女士等人均已不在其中，但村委會主任胡金海哥哥的岳母李女士的名字仍在其中。

　　對此，秦孟國表示，這是因為胡金海哥哥的愛人是李女士的養女，并非親生女兒，所以不算村干部的親屬。

　　在縣民政局提供的這份新名單上，確定該村享受低保人數為44人，比原來的名單少了9人。然而，距離第一次公示已經兩個多月時間，為何在村里的公示欄上仍然張貼著第一份名單？縣民政局工作人員表示還需進一步了解。

　　秦孟國說，2007年開始，根據河北省的政策，威縣擴大了農村享受低保人群，農村居民的最低生活保障暫定標準也從年人均625元提高到720元。2009年，該縣農村低保對象將達到1.7萬多人。在享受低保人數越來越多的情況下，一些村在確定名單時也遇到難題，特別困難的家庭被選入后，剩下的村民中，情況差不多的時候，該選誰不選誰？因此，這當中就出現一些人為干擾。但如果按照規定，村里能夠召開村民代表會議，有關人員能夠入戶核實等，這些情況并不會出現。

　　在威縣，低保名單引發爭議并非首次。據有關媒體報道，2008年1月初，威縣棗元鄉劉屯村雙殘疾村民姬占利夫婦享受一年低保后，突然從來年的低保名單上消失。姬占利夫婦從縣民政局得知，他們所在的劉屯村低保對象共有4名，其中3人分別是村支書的愛人、村會計的母親、村支委的愛人。

　　2008年1月9日，河北省委書記張云川就此作出批示。隨后，河北省民政廳成立調查組調查，并補發了姬占利夫婦尚未領到手中的2007年下半年的低保金。“我們以后一定會把工作做細，絕不再出現第二個‘姬占利’！”事后，威縣一副縣長曾向村民致歉并保證：以此為戒，舉一反三，讓惠民政策實實在在地落到實處，真正讓低保戶得到實惠。(王國強 《民主與法制》記者 張君 焦新波）