19日上午10時許，仁壽縣城區書院街，倪師傅正騎著新買的三輪車。一輛沒有牌照的長安之星警車，突然停在他面前，從車上下來兩個身著交警協警員制服的男子：“你的車不能進城，過來接受處理。”倪師傅解釋說：“警官，我是來給車上牌照的，交警大隊在城里，我必須進城啊。”“少說這些，違反了規定就要罰款。本來罰200元，念你是初犯，交100元就是了。”隨即，坐在該車駕駛室里的一名身著交警制服的中年男子開了一張100元的罰款單據，倪師傅最終只得無奈地交了罰款。

　　罰款者是仁壽縣城市綜合執法大隊隊員。“你都在開無牌車，憑啥來執我的法？”仁壽的市民紛紛對此提出了質疑。

　　無牌執法車 罰了無牌三輪摩托車

　　據了解，“無牌執法車”共有3輛，去年開始出現在仁壽縣城街頭；新車車頂裝有警燈，但全部沒有安裝牌照；駕車者主要為仁壽縣城市綜合執法大隊隊員，一般每天上午8時30分就準時上街，分別在仁壽新車站、書院街、新南街和南壇街等城區入口處轉悠，緊盯著“摩的”司機；看到有“摩的”司機載客進入城區，便會尾隨跟上；等乘客準備支付“摩的”費時，“無牌執法車”便會迅速出現，并逮“摩的”司機非法運營的現行。

　　遭受質疑 自身都無牌咋能執法？

　　自仁壽縣獲得“省級衛生城市”稱號以來，該縣的城區環境得到較大改善，以前“摩的”在街上橫沖直撞的情形逐漸消失了。“‘摩的’不敢再貿然進城影響城市形象，綜合執法大隊可謂功不可沒。”

　　據悉，仁壽縣政府為了整治該縣城區環境，于2008年上半年成立了一支由縣城管辦牽頭的“城市綜合執法大隊”，人員由城管、稅務、運管、交警和工商等部門抽調組建，主要職責就是整治仁壽縣城的車輛違規停放和占道經營。

　　除上述相關部門的正式人員外，執法大隊還吸納了部分仁壽縣公安、交警部門解聘的協警員。執法大隊成立后，城管辦隨即購買了3輛面包車作為執法車。

　　令人疑惑的是，這3輛車自上街執法以來，一直沒有掛牌照。盡管執法人員依法亮證執法，但其“坐騎”始終沒有任何執法標識。“你都開的是無牌車，憑啥來執我的法？”每當被罰“摩的”司機提出質疑時，執法大隊隊員均以“牌照正在辦”為由來回答。

　　沒上牌照 車子先穿“警服”來執法

　　據知情人士透露，在執法大隊成立并配備新車后，盡管大家在城市環境整治工作上盡心盡力，但由于該大隊由5個部門共同組建而成，所以對這3輛新車的歸屬仍存在嚴重分歧：為保證執法車的威懾力，車變為制式警車并掛有警燈，按理就要上警用牌照;但上了警用牌照后車輛將收歸公安部門管理，這對其他部門來說“就很不情愿”。

　　于是，盡管3輛新車身上寫有“公安”字樣，車頂裝有警燈，正兒八經地“穿”上了“制式警服”，但車牌卻一直懸而未決。如今，3輛面包車便在無牌照的情況下上崗近1年，其引發的質疑聲也就越來越多。

　　執法大隊 3車牌照正在辦理中

　　綜合執法大隊大隊長李學松說，綜合執法大隊出資購買了4輛車，因為“種種原因”，其中3輛一直未能入戶。目前，執法大隊一直在為此事奔波，現在已完備了相關手續，爭取在本月底下月初讓這3輛車不再是“黑戶”。

　　至于協助處理事故人員著警服一事，李學松說：“這些人員都是原來交警部門解聘的協警，制服為原來單位所發，城管辦無權讓這批人員上繳制服。”

　　另據仁壽縣城管辦主任呂正杰介紹，所謂“車子歸屬存在分歧致3車無牌照”的說法很牽強。目前，他們正在緊急籌備“城市管理局”，屆時上述3輛車的牌照問題將迎刃而解。

　　交警推脫 具體情況請問城管辦

　　20日下午，記者來到機動車輛主管部門之一——仁壽縣交警大隊采訪。正外出“開會”的大隊長張文樹在電話中讓記者“找副大隊長陳華清了解情況”。

　　下午2點55分，記者與陳華清取得了聯系。據陳介紹，他們只派出了兩名人員前去城市綜合執法大隊“協助”工作;至于3輛“黑戶”車為何能上街“執法”近一年，他也不好解釋，“具體原因請你去問城管辦。”車子是“黑戶”是因為其中利益關系較復雜，很多事情他們也不好說。“但是，這批車輛沒有合法手續是不爭的事實……”

　　那么，交警隊派人協助執法大隊是否存在“既當隊員又當裁判”的嫌疑呢？陳華清對記者再次重復了“具體情況請問城管辦”后，便掛斷了電話。

　　昨日下午 3輛“黑戶”車仍在執法

　　19日，仁壽縣政府有關負責人獲悉城市綜合執法大隊車輛“黑戶”引發質疑，本報已調查核實后，立即表示：將于次日召開“緊急協調會”，協商解決此問題。

　　20日上午，城管辦主任呂正杰、綜合執法大隊大隊長李學松接受了本報記者采訪。

　　據呂正杰介紹，城管辦獲知“3輛無牌執法車”遭受市民質疑后，立即將該情況向縣政府主管領導作了匯報，“這位主管領導當即對此作出了指示：城管辦迅速與縣政法委、縣公安局取得聯系，盡快解決3輛執法車的‘黑戶’問題。”同時，執法大隊進一步規范執法隊員的執法形象，一定要把好事辦得更好。

　　呂正杰還拿出一份材料，證明正在緊急籌建“城市管理執法局”：“目前籌建工作已進入人事調配階段。”

　　李學松則說：“執法大隊成立以前，城管人員由于缺乏執法主體，隊員在執法過程中力度較弱。為此，縣委縣政府才從5部門抽調了38人聯合組建了綜合執法大隊，組成人員包括交警、工商和運管等。此后，大家在執法過程中就‘底氣十足’了，縣城市容市貌也得到了較大改善。”

　　李學松也坦言：3輛車是城管辦通過公安部門買進的，目前處于“黑戶”狀態是因為內部關系尚未協調好。

　　截至昨日下午5時，3輛引發質疑的執法車依然沒上牌照，并依然一直在街上“執法”。（梁波）