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          城管“執(zhí)法秘籍”曝光內(nèi)容雷人 曝光者稱遭辱罵 (3)
        2009年04月23日 03:32 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          編書者 教材核心是拒絕粗暴執(zhí)法

          高鋒介紹教材出爐過程,稱網(wǎng)民有誤解

          作為該書的執(zhí)筆人,高鋒成為媒體關(guān)注的焦點。昨日,本報記者對高鋒進(jìn)行專訪,高鋒首次詳解《城管執(zhí)法操作實務(wù)》出臺過程及背景,稱網(wǎng)友有誤解。

          城管是點火藥桶的人

          新京報:你怎么看待城管的職權(quán)?

          高鋒:城管是國家在行政執(zhí)法上的一個嘗試,綜合了公安、交通、工商、建委的部分職能,叫綜合執(zhí)法。難點、熱點都集中在城管了。

          新京報:難點在哪里?

          高鋒:有句話叫公安管罪人,工商管富人,城管管窮人。大量的農(nóng)民工涌入城市,擺攤做小生意成為很大一部分人的生存來源,城管不讓擺攤就相當(dāng)于端掉了人家的飯碗,能不和你急嗎?

          新京報:這是沖突的根源嗎?

          高鋒:是的。城管執(zhí)法和警察執(zhí)法不同,警察是有人犯罪后去執(zhí)法,而城管則是首先點燃火藥桶的人。容易引起群體性事件。

          所以我一直給城管講要善待人。要溫和執(zhí)法,拒絕粗暴執(zhí)法。

          教材是為拒絕粗暴執(zhí)法

          新京報:《城管執(zhí)法操作實務(wù)》怎么出臺的呢?

          高鋒:2005年5月,北京市城管請我去培訓(xùn),講如何規(guī)范執(zhí)法,怎樣減少與公眾的沖突。培訓(xùn)了將近一年后,這我們就打算讓培訓(xùn)正規(guī)化、系統(tǒng)化,應(yīng)該有一個依據(jù),就需要教材。而這本教材必須來自本土的城管執(zhí)法經(jīng)驗。我們就下去搞座談會、做調(diào)研,最后行政管理綜合執(zhí)法局的課題研發(fā)組和我一起合作寫出了這本書。

          新京報:這本書主要內(nèi)容是什么?

          高鋒:中心的一點就是要“平安執(zhí)法,執(zhí)法不出事”。拒絕粗暴執(zhí)法。

          新京報:書中“注意要使相對人的臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人”等語句怎么理解呢?

          高鋒:因為矛盾尖銳,執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)暴力抗法。這種情況下,必須要制止,自衛(wèi),但不要過火,不要把人家弄得遍體鱗傷。

          意思就是不要打傷別人,打人家臉不合適,被人誤解成為了不打人臉,打人的其他地方。

          第一條:“短時間控制在原地”,是為了警告他。我們之間是公民,我要通過明確的話語告訴對方有后果。

          第二條:“快速帶離現(xiàn)場”,是為了避免群體性事件。

          執(zhí)法要求,首先是勸離,躲避,躲避不了,就控制你。網(wǎng)民把前面的裁掉了,只留下后面的。

          新京報:網(wǎng)民解讀有誤?

          高鋒:網(wǎng)民不應(yīng)只看后面的文字,而把前面“相對人暴力抗法”的前提省略掉。寫這些文字的目的,是想說城管在任何情況下都不能傷害相對人,一定要人性化,體諒對方,避免沖突。

          城管粗暴現(xiàn)象已有所改善

          新京報:這本書改善城管執(zhí)法狀況了嗎?

          高鋒:城管近幾年的執(zhí)法狀況在不斷改善。這里面有很多原因,培訓(xùn)教材起到了一定的作用。

          新京報:您是公共安全危機(jī)干預(yù)方面的專家,這次“城管門”事件您是否把它看成公共安全危機(jī)?

          高鋒:恰恰相反,我認(rèn)為這是機(jī)遇。城管問題由來已久,他們的職責(zé)是城市管理,執(zhí)法帶有強(qiáng)制性,必須執(zhí)法,但他們管的又是窮人,處理的又是他們的命根子,所以很容易出事。我希望通過這次事件,把城管領(lǐng)域自身的問題講清楚,來客觀評價城管的功過,一起尋找改進(jìn)城管工作的措施方法。

          本版稿件采寫 本報記者 杜丁 葛江濤 李增勇 實習(xí)生 劉思坤

        【編輯:張慶華
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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