“采取反暴力抗法的局部動作，注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動作一次性做完，不留尾巴�！边@是一本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》城管教材的內(nèi)容。此事在互聯(lián)網(wǎng)上曝光后，隨即引起社會廣泛質(zhì)疑。

　　記者了解，這本由國家行政學(xué)院出版社出版的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》，4月20日被南京市玄武區(qū)城管執(zhí)法人員趙陽在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，原因是“我也不贊同這些做法。”而上述相關(guān)描述，就來自該書第71頁的第四章《城管執(zhí)法過程中的分寸把握》。

　　據(jù)悉，該書由一家城管培訓(xùn)教材課題研發(fā)組編寫，稱是指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)城管執(zhí)法的專業(yè)教材。北京市城管執(zhí)法局有關(guān)人士否認(rèn)此書是該局的培訓(xùn)教材。

　　該書在第四章《城管執(zhí)法過程中的分寸把握》中稱：“城管在執(zhí)法中經(jīng)常遇到赤裸裸的暴力抗法行為，即相對人在城管執(zhí)法隊(duì)員行使處罰權(quán)時(shí)用直接的暴力手段來反抗，企圖阻止城管執(zhí)法……城管隊(duì)員在執(zhí)法受到暴力侵害之際，不應(yīng)該還手，但有權(quán)力阻止暴力的繼續(xù)，通過一種手段讓相對人盡快清醒，面對現(xiàn)實(shí)，在法律的框架內(nèi)接受處罰�！痹撜码S即列出了包含上述“臉上不見血，身上不見傷”等六種處置“阻止與控制暴力的操作方式”。

　　記者了解到，此事立即在網(wǎng)上引來熱議。絕大多數(shù)網(wǎng)友對這本書的內(nèi)容感到吃驚，認(rèn)為這本教材將引發(fā)城管執(zhí)法過程的野蠻粗暴�！八麄�(城管執(zhí)法人員)是為人民服務(wù)的，應(yīng)該完成從官本位到民本位的轉(zhuǎn)變、從政府角色到社會角色的轉(zhuǎn)變、從權(quán)力到權(quán)利的轉(zhuǎn)變�！�

　　也有少數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為城管也需要保護(hù)自己。此書的作者在接受北京一家媒體采訪時(shí)稱，“本意是執(zhí)法不能過度�！薄白鳛閳�(zhí)法者的城管有制止暴力和自我防衛(wèi)的權(quán)力�！�

　　中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗認(rèn)為，各地城管都在倡導(dǎo)文明執(zhí)法、依法處罰，這本書中的上述提法是完全錯(cuò)誤的，城管沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，也不能因執(zhí)法對象有錯(cuò)誤就使用暴力。遇不服從管理者，城管完全沒有武力制服的權(quán)力。這本教材的內(nèi)容像是抄襲特警訓(xùn)練的教材，可疑之處頗多。

　　“我在北京法學(xué)界也沒聽說過此書作者。許多情況還有待調(diào)查�！毙芪尼撜f。(記者 丁國元 實(shí)習(xí)生 楊錄新）

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