中新網(wǎng)�？�4月29日電(記者 王辛莉)國務(wù)院發(fā)布的《旅行社條例》、國家旅游局制訂的《旅行社條例實施細(xì)則》將分別于今年5月1日和5月3日起施行。海南將借力上述兩條法規(guī)開展旅游市場整頓，規(guī)范市場秩序。

　　海南省旅游局4月29日在�？谡匍_會議，向全省各大旅行社宣傳解讀《旅行社條例》。海南省旅游局副局長吳坤雄表示，新《條例》與原來的《旅行社管理條例》相較，主要有三大變化：一是降低了旅行社設(shè)立的門檻，有利于優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大了違規(guī)行為的懲處力度，有利于凈化旅游市場環(huán)境；三是給外商投資旅行社國民待遇，有利于擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放水平。

　　海南正在創(chuàng)建國際旅游島。吳坤雄說，海南旅游內(nèi)功還相當(dāng)薄弱，影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在導(dǎo)游人員報酬機(jī)制沒有解決好，導(dǎo)游人員靠賺取回扣為生，欺騙、強(qiáng)迫游客消費成風(fēng)；旅游車司機(jī)服務(wù)低下，索取小費，降低服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)象愈演愈烈，“黑車”、“黑店”、“黑導(dǎo)”、“黑點”屢禁不止。

　　吳坤雄稱，海南將以《條例》貫徹落實為契機(jī)，全面開展旅游市場整頓。海南將加大旅行社的監(jiān)管力度，以旅行社規(guī)范化管理為突破口全面規(guī)范旅游市場秩序，如對全省注冊經(jīng)營的旅行社實行分級管理，嚴(yán)格區(qū)分組團(tuán)社和地接社，沒有組團(tuán)資格的旅行社如果違規(guī)組團(tuán)，一旦發(fā)現(xiàn)將一次出局。(完）