近年來(lái)，地下“六合彩”賭博活動(dòng)在吉林省一些地區(qū)迅速傳播蔓延，并引發(fā)了多起刑事案件。由于其組織嚴(yán)密，隱蔽性強(qiáng)，以及惡勢(shì)力參與，給案件查辦工作帶來(lái)一定的難度。

　　危害后果嚴(yán)重

　　一、引發(fā)大量社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)安縣開(kāi)安鎮(zhèn)的趙德有投注地下“六合彩”，被莊家綁架勒索3.6萬(wàn)元，3名涉案人員因涉嫌非法拘禁罪被起訴;村民王顯文因欠莊家8萬(wàn)元現(xiàn)金而被打成重傷。

　　2008年，農(nóng)安縣檢察院共辦理了地下“六合彩”引發(fā)的刑事案件18件35人。其中涉嫌非法經(jīng)營(yíng)5件7人，尋釁滋事3件8人，非法拘禁4件10人，挪用資金1件1人，故意傷害1件1人，盜伐林木4件8人。

　　二、影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些彩民將原本準(zhǔn)備投入再生產(chǎn)的資金或家中的積蓄，甚至孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)都用于地下“六合彩”賭博。一些地下“六合彩”泛濫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流失每年都在千萬(wàn)元以上。資金的短缺嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，導(dǎo)致民間借貸急劇增加，高利貸現(xiàn)象重新抬頭。這一現(xiàn)象也使農(nóng)村信用社存款持續(xù)下降，收貸收息艱難，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞，直接影響當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查顯示，一些地下“六合彩”嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾信用率明顯下降，一些人將用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款投入了地下“六合彩”，年終按期還款率下降了10%。

　　三、破壞正常的生產(chǎn)和生活秩序。在地下“六合彩”的重災(zāi)區(qū)，幾乎家家戶戶都在買地下“六合彩”，群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序被打亂，地下“六合彩”賭博活動(dòng)也助長(zhǎng)了封建迷信活動(dòng)。在一些地方，少數(shù)愚昧的彩民或求神拜佛，或占卜問(wèn)卦，或測(cè)字算命，直接破壞農(nóng)村社會(huì)精神文明建設(shè)。

　　泛濫原因

　　一、莊家的欺騙手段和群眾的暴利投機(jī)心理是地下“六合彩”興起傳播的關(guān)鍵原因。

　　40倍的高額賠率和“某地某人用幾千元博得幾十萬(wàn)元”的傳言是莊家吸引群眾參賭的兩大絕招。一些群眾也把致富的希望押在購(gòu)買地下“六合彩”上，夢(mèng)想一夜暴富。

　　二、參賭人員文化素質(zhì)普遍不高，法制觀念淡薄。

　　參賭人員以農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者為主，文化水平普遍比較低。他們往往把謀取個(gè)人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來(lái)的負(fù)面影響。法制觀念淡薄也導(dǎo)致了彩民對(duì)地下“六合彩”的危害性和違法性存在著認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)，一經(jīng)誘惑，容易深陷其中。

　　三、缺乏有效的控制和打擊地下“六合彩”措施。

　　由于地下“六合彩”賭博具有賭博過(guò)程短、輸贏見(jiàn)效快等特點(diǎn)，且犯罪分子多利用現(xiàn)代通訊工具如手機(jī)、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等完成賭博行為，用現(xiàn)代交通工具傳送資料、用銀行卡等傳送賭資，每次賭博交易又多是口頭交易，一對(duì)一交易，很少留下詳細(xì)的書(shū)面記錄，在取證上存在很大困難，這對(duì)認(rèn)定犯罪嫌疑人賭博犯罪聚集賭資金額帶來(lái)很大不便。

　　四、相關(guān)法律法規(guī)不健全。

　　地下“六合彩”之所以難以鏟除，一個(gè)重要的原因，就是我國(guó)彩票的發(fā)行與銷售尚沒(méi)有法律、法規(guī)明文規(guī)定。在打擊非法發(fā)行、銷售地下“六合彩”方面，法網(wǎng)尚有漏洞。

　　預(yù)防對(duì)策

　　一是要加大打擊力度。強(qiáng)化偵查人員的證據(jù)意識(shí)，及時(shí)對(duì)嫌疑人的電話和上網(wǎng)記錄進(jìn)行收集和保全。

　　二是完善彩票管理的法律法規(guī)及相關(guān)刑事立法。實(shí)踐中，對(duì)私彩經(jīng)營(yíng)者有時(shí)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，但由于何為“情節(jié)嚴(yán)重”，何為“情節(jié)特別嚴(yán)重”不甚明確，影響了打擊力度。(本報(bào)記者　祝連勇 通訊員　周德庫(kù)　張亞男)