中新網(wǎng)臺(tái)州8月8日電(記者 柴燕菲 通訊員 王先富)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通的工作人員，在為私營(yíng)企業(yè)征地中，將領(lǐng)取的所謂“征地特別工作費(fèi)”145萬(wàn)占為已有。這一行為是否構(gòu)成貪污罪，成為了控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。8月7日，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院一審宣判了這起頗有爭(zhēng)議的受賄、貪污案。

　　檢察機(jī)關(guān)指控和法院查明：2003年上半年，時(shí)任臨海市小芝鎮(zhèn)工辦主任的被告人盧善本以朋友吳某的名義從里洋建材廠取得33.4%的干股，并從中獲得利益2萬(wàn)余元。

　　2004年上半年，盧善本調(diào)入臨海市大田街道辦事處，并受命參與處理下沙屠村征地工作。2004年期間，浙江正特集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳某為盡快落實(shí)征地工作，分二次送給盧善本6萬(wàn)元現(xiàn)金，盧予以收受。

　　2005年，盧善本和駐村干部羅丙亮(另案處理)以征地工作組成員身份，負(fù)責(zé)發(fā)放下沙屠村被征地戶的土地款、青苗款和其他費(fèi)用。盧善本以需要“擺平”各種關(guān)系為名，陸續(xù)從正特集團(tuán)領(lǐng)取了140萬(wàn)元其他費(fèi)用，以“特別工作費(fèi)”的名義支付給畢某、劉某等村民約71萬(wàn)元，將剩余69余萬(wàn)元占為己有。羅丙亮也向正特集團(tuán)領(lǐng)取了170萬(wàn)元其他費(fèi)用，尚余76萬(wàn)元，盧善本和羅丙亮商量后予以私分，盧善本實(shí)際分得40萬(wàn)元。2007年3月，盧善本收到村民畢某的恐嚇短信，擔(dān)心事發(fā)，將非法占有的錢款送給村民劉某、羅某某等人，并叫他們打了以領(lǐng)到“特別工作費(fèi)”名義的收據(jù)，并將收款時(shí)間倒簽為2006年2月。

　　被告人盧善本辯稱：起訴書(shū)指控其貪污145萬(wàn)元征地費(fèi)用，屬于款項(xiàng)性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤。因?yàn)槠渑c羅丙亮分別向正特集團(tuán)領(lǐng)取的140萬(wàn)元、170萬(wàn)元，不是征地款，而是他們的額外工作經(jīng)費(fèi)，與征地款無(wú)關(guān)。這些錢款，主要是為了“擺平”阻撓征地的各種關(guān)系，是臺(tái)州各地征地中的一種通用的“特別工作費(fèi)”，均已用或以后還要用在征地工作中，故檢察機(jī)關(guān)指控其犯貪污罪是不能成立的。

　　盧善本的辯護(hù)人認(rèn)為，起訴書(shū)指控的貪污款項(xiàng)不是公款，更不是刑法意義上的公共財(cái)產(chǎn)，而是正特集團(tuán)企業(yè)的賬外資金，故被告人的行為不構(gòu)成貪污罪。他們因收到恐嚇短信，采取了補(bǔ)救措施，這是假想犯罪。對(duì)于羅丙亮的76萬(wàn)元，盧善本只是協(xié)助羅丙亮將76萬(wàn)元中的40萬(wàn)元轉(zhuǎn)移到羅某某手中，而羅某某與羅丙亮系兄弟，盧的行為不構(gòu)成共同貪污。

　　法院審理認(rèn)為，盧善本、羅丙亮是政府為企業(yè)征地工作專門成立的工作組成員，而且是在征地工作中接受了企業(yè)款項(xiàng)。這些款項(xiàng)，盡管是劃入個(gè)人帳戶，但企業(yè)本意是劃給工作組的。本案所涉的土地征用款項(xiàng)(包括所謂的特別工作經(jīng)費(fèi))是政府部門(即臨海市大田街道辦事處下沙屠村征地工作組)掌控和管理的私營(yíng)企業(yè)(即正特集團(tuán))財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。被告人盧善本身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，侵吞公共財(cái)物達(dá)145萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成貪污罪。被告人盧善本身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受企業(yè)干股、財(cái)物，受賄數(shù)額達(dá)8萬(wàn)余元，其行為已構(gòu)成受賄罪。遂依法作出一審判決，被告人盧善本犯受賄罪判處有期徒刑8年；犯貪污罪判處有期徒刑15年，合并決定執(zhí)行有期徒刑20年。同時(shí)，追繳其違法所得計(jì)人民幣117萬(wàn)元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元。