最新公布的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》刪去了“12點(diǎn)退房”規(guī)定，引來(lái)一片叫好聲。不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)規(guī)定現(xiàn)實(shí)執(zhí)行乏力，而法律界人士對(duì)此也存有質(zhì)疑。

　　消協(xié)：不能總拿“國(guó)際慣例”堵塞民意

　　“12點(diǎn)結(jié)賬”，是一個(gè)在國(guó)際上執(zhí)行了幾十年的賓館酒店業(yè)慣例。兩年前，北京消協(xié)對(duì)此“開(kāi)炮”，但其時(shí)旅游飯店行業(yè)協(xié)會(huì)卻認(rèn)為，這是“國(guó)際慣例”，不可更改。在中消協(xié)公布的2009年十大維權(quán)舉措中，“12點(diǎn)退房”被點(diǎn)評(píng)為排除競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)則，繼而引發(fā)了一番關(guān)于“國(guó)際慣例”與“中國(guó)特色”的論戰(zhàn)。

　　省消協(xié)和南京市消協(xié)的負(fù)責(zé)人昨接受記者采訪時(shí)均表示，不能總拿“國(guó)際慣例”來(lái)堵塞民意。

　　“行規(guī)條款的修訂體現(xiàn)了廣大消費(fèi)者維權(quán)的階段性成果�！笔∠麉f(xié)秘書(shū)長(zhǎng)童天武說(shuō)，今年上半年，在我省蘇州、徐州兩市消協(xié)的促成下，兩市部分賓館酒店已經(jīng)將退房時(shí)間延遲至下午2點(diǎn)。

　　南京市消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)周暉說(shuō)，對(duì)于“12點(diǎn)退房”這樣的行規(guī)或者說(shuō)“行業(yè)中的潛規(guī)則”，消協(xié)這些年一直有所反應(yīng)�！敖衲晟习肽辏�我們開(kāi)展了行業(yè)潛規(guī)則的專項(xiàng)治理，呼吁打破‘12點(diǎn)退房’就是其中的一個(gè)內(nèi)容。對(duì)消協(xié)而言，針對(duì)壟斷行業(yè)方面的投訴，我們始終會(huì)體現(xiàn)消費(fèi)者傾斜保護(hù)的原則。”

　　賓館：普通房客“12點(diǎn)退房”沒(méi)商量

　　記者昨天走訪南京新街口周邊的9家賓館酒店后發(fā)現(xiàn)，它們中的絕大多數(shù)，仍然堅(jiān)持“12點(diǎn)退房”，僅針對(duì)會(huì)員有所松動(dòng)。

　　“如家酒店”表示，普通房客必須12點(diǎn)退房。普通會(huì)員可以延遲至下午1點(diǎn)，金卡會(huì)員可以延遲至下午2點(diǎn)�！�40元可以辦一張會(huì)員卡，積滿2000分可以升級(jí)為金卡�！鼻芭_(tái)工作人員稱，關(guān)于會(huì)員延遲退房時(shí)間已經(jīng)執(zhí)行多年，而普通房客12點(diǎn)前退房的規(guī)定也從未改變。另一家快捷酒店“金一村”也只允許會(huì)員延遲退房，雖然可以免費(fèi)辦理會(huì)員卡，但是第二次入住時(shí)才能使用�！皣�(guó)仕達(dá)酒店”的會(huì)員卡88元一張，辦理后可以延遲至下午2點(diǎn)退房。

　　“明日大酒店”對(duì)普通房客倒是實(shí)行下午2點(diǎn)退房，但前臺(tái)表示這并非打破行規(guī)的開(kāi)始，而僅是暫時(shí)的優(yōu)惠活動(dòng)�！斑@項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)暫時(shí)沒(méi)確定截止日期，已經(jīng)實(shí)行了1個(gè)月左右�！�

　　“金陵飯店”金卡會(huì)員可以延遲至下午4點(diǎn)退房，白金卡會(huì)員可以延遲至下午6點(diǎn)退房。前臺(tái)工作人員說(shuō)，一次性充值5萬(wàn)元可以辦理金卡，一次性充值10萬(wàn)元可以辦理白金卡。并稱對(duì)會(huì)員延遲退房的優(yōu)惠一直都有�！皟S鴻皇冠酒店”俱樂(lè)部會(huì)員卡可延遲至下午2點(diǎn)退房，白金精英會(huì)員卡可延遲至下午4點(diǎn)退房。

　　據(jù)了解，攜程旅行網(wǎng)從今年6月起，在北京、上海、南京等30多個(gè)城市聯(lián)手國(guó)內(nèi)300多家知名酒店推出持續(xù)2個(gè)月的“延遲退房”活動(dòng)。而從記者走訪的情況來(lái)看，這樣的“延遲退房”，也僅是會(huì)員獨(dú)享。

　　律師：執(zhí)行遇阻源于不具法律強(qiáng)制性

　　上海金鉆律師事務(wù)所律師袁濤，對(duì)“12點(diǎn)退房”陳規(guī)被打破后的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效果并不樂(lè)觀�！八鼉H僅是行業(yè)規(guī)范，是指導(dǎo)性的意見(jiàn)，從法律角度講，并不具備約束力，況且加入?yún)f(xié)會(huì)是自愿的，入了也可以退出。”

　　袁濤認(rèn)為，退房時(shí)間的制定猶如飯店打烊時(shí)間的定時(shí)一樣，都是企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)行為，行業(yè)協(xié)會(huì)出面打破“12點(diǎn)退房”規(guī)定，有“越俎代庖”之嫌。“行業(yè)協(xié)會(huì)不是強(qiáng)制機(jī)構(gòu)，僅是行業(yè)管理組織，對(duì)于退房時(shí)間，更科學(xué)的做法是制定一個(gè)示范標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所蔣德軍律師也認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)的角色定位，決定了對(duì)于“12點(diǎn)退房”只有建議權(quán)，不能代表行政執(zhí)權(quán)。“貫徹民意時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)而非強(qiáng)制，否則也得不到酒店業(yè)發(fā)自內(nèi)心的支持�！�

　　他同時(shí)表示，由于行規(guī)不具法律效應(yīng)，因此消費(fèi)者在面對(duì)賓館酒店仍然堅(jiān)持的“12退房”規(guī)定時(shí)，并沒(méi)有太多的應(yīng)對(duì)之策。“對(duì)于已經(jīng)明示‘12點(diǎn)退房’的賓館，消費(fèi)者卻依然選擇入住的，消費(fèi)者并不能據(jù)此拒絕支付相關(guān)費(fèi)用，因?yàn)榧纫衙魇�，便相�?dāng)于雙方簽定了一個(gè)《入住服務(wù)合同》，即便是消費(fèi)者通過(guò)訴訟途徑來(lái)解決，得到法院支持的可能性也很小。”

　　消費(fèi)者：“用腳投票”應(yīng)是現(xiàn)實(shí)選擇

　　消費(fèi)者孟先生時(shí)常出差，國(guó)內(nèi)外都跑。他說(shuō)，制定一個(gè)剛性的退房時(shí)間無(wú)可厚非，但需要?jiǎng)傂约訌椥缘牟僮髂Ｊ�，推出一些人性化的操作�！罢嬲�的人性化�?yīng)該是以小時(shí)計(jì)費(fèi)，因?yàn)楹芏嗫腿耸前胍谷胱〉摹！?/p>

　　被采訪律師也認(rèn)為，不管是否符合國(guó)際慣例，賓館酒店的人性化服務(wù)勢(shì)在必行。比如應(yīng)充分考慮到時(shí)差問(wèn)題、超過(guò)中午12點(diǎn)退房的結(jié)算方式如何更易讓消費(fèi)者接受等�？傊�，應(yīng)該盡量體現(xiàn)公平性。

　　袁濤和蔣德軍兩位律師均認(rèn)為，最現(xiàn)實(shí)的辦法，就是讓“消費(fèi)者用腳投票”�，F(xiàn)在賓館酒店多的是，消費(fèi)者自然會(huì)進(jìn)行對(duì)比，那些服務(wù)缺少人性化的賓館酒店，消費(fèi)者肯定會(huì)“拔腿走人”。

　　記者了解到，事實(shí)上，在賓館酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分的今天，迫于“消費(fèi)者用腳投票”的壓力，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)已經(jīng)悄然進(jìn)行。一些賓館對(duì)于下午一兩點(diǎn)鐘退房的消費(fèi)者，大多持寬容態(tài)度，只要消費(fèi)者打個(gè)招呼，并不多收取費(fèi)用。而對(duì)于延長(zhǎng)至下午三四點(diǎn)鐘退房的消費(fèi)者，按半天費(fèi)用收費(fèi)，有的則已經(jīng)按鐘點(diǎn)房來(lái)計(jì)算延時(shí)費(fèi)用�！叭缂�，超過(guò)12點(diǎn)退房，可按小時(shí)計(jì)費(fèi)；金陵飯店、鳳凰臺(tái)飯店提前說(shuō)一下，可延遲到下午2點(diǎn)。”(汪曉霞 宋金萍 陳熹熹)