調(diào)查動機

　　來自河南省鄭州市公安局的消息稱，從上周末(10月24日)起至今年年底，每周六下午和周日上午，將有2000名大學(xué)生志愿者在街頭協(xié)助民警開展反扒行動。他們將與民警一起深入到公共場所開展便衣反扒行動。這些志愿者來自鄭州大學(xué)等21所高校，均是自愿報名、經(jīng)學(xué)校推薦參加。在經(jīng)過反扒支隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全輔導(dǎo)后，他們將被分到各市區(qū)派出所，每5名或10名學(xué)生一組，由一名民警帶隊反扒。

　　“大學(xué)生+反扒”，這樣的字眼不能不引起人們關(guān)注，與此同時公眾心中也浮現(xiàn)出各種疑問：反扒無疑是一個相當(dāng)危險的行動，大學(xué)生的安全誰來保障？如果被小偷打傷了怎么辦？大學(xué)生反扒志愿者并非執(zhí)法主體，在大街上抓小偷是否違法……

　　10月31日，又是一個周六，河南省鄭州市的大學(xué)生反扒志愿者在民警的帶領(lǐng)下，再一次走上街頭，投入了緊張而刺激的抓賊行動中。

　　這樣的反扒行動在上一個周末(10月24日)就已啟動。當(dāng)天，鄭州市公安局反扒支隊向社會招聘的2000名大學(xué)生反扒志愿者的首批學(xué)員在經(jīng)過培訓(xùn)后，首次走上街頭協(xié)助反扒民警抓小偷。

　　“平時在學(xué)校學(xué)習(xí)基本上是‘兩耳不聞窗外事’，周末戴上‘反扒志愿者’的紅袖標(biāo)上街捉賊，既增加了接觸社會的機會，又能增強自己的社會責(zé)任感�！眮碜院幽县斀�(jīng)學(xué)院金融學(xué)院的多位大學(xué)生反扒志愿者均向記者表達了這樣的感受。

　　反扒需要的“技術(shù)含量”相當(dāng)高，其危險性也是不言而喻的。大學(xué)生參與反扒，最令人憂心的是安全保障問題

　　“我最恨小偷，但苦于沒有抓賊本領(lǐng)。聽了反扒高手的課，真是受益匪淺�！痹卩嵵菔泄�安局金水分局經(jīng)八路派出所，一名參與了反扒行動的大學(xué)生志愿者對記者說。

　　這名大學(xué)生說，他對鄭州市公安局反扒支隊一大隊的反扒高手喻洗的授課記憶猶新。那是10月23日，首批志愿者即將走上街頭反扒的前一天，喻洗根據(jù)自己10年的反扒經(jīng)歷，向大學(xué)生們傳授了經(jīng)驗：

　　“在生活中分辨小偷關(guān)鍵要看‘眼神’。比如，在商場或超市，正常人進入后，目光的焦點多集中在各式各樣的商品上。而小偷們一進商場或超市，目光的焦點很少在商品上，而是在其他人身上掃來掃去，尋找作案對象，反復(fù)觀察偷竊對象及其周圍的情況。

　　“抓小偷，先得會跟蹤小偷。跟蹤時切忌正面接觸，避免小偷一扭頭就和你面對面；跟蹤時一定得注意小偷衣服的特點和身材的特點，否則容易跟丟了。抓小偷時，千萬要拿住小偷偷來的贓物，否則，一扭臉，那些老賊就不認賬了。

　　“一般情況下，公交車上要當(dāng)心‘故意擠乘客’的；商場里留意‘幫忙試衣試鞋’的；醫(yī)院里當(dāng)心‘滴溜著賊眼穿著白大褂’的；飯店里注意到房間的‘電工’……一旦發(fā)現(xiàn)小偷，千萬別自己沖上去，那樣很危險，要及時告訴民警，有組織地抓小偷……”

　　反扒高手們在實踐中總結(jié)出來的反扒防竊技巧，對大學(xué)生反扒志愿者們頗具“吸引力”。“我身邊不少同學(xué)都有過手機或錢包被偷的經(jīng)歷�！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)的一名大一學(xué)生對記者說，“聽說學(xué)校推薦我做反扒志愿者后，我非常高興，但不知道如何才能制服小偷。聽了專業(yè)反扒警察的課，我現(xiàn)在有了抓賊的信心。我想抓幾個小偷，給被偷的人出出氣，也能煞煞小偷的氣焰�！�

　　這名學(xué)生還告訴記者，他們學(xué)校一共有100名大學(xué)生加入了反扒志愿者隊伍。

　　采訪中，記者特意詢問了多位大學(xué)生是否意識到反扒可能帶來的多種風(fēng)險，他們均表示，有民警帶隊，應(yīng)該不會有危險。即使有一定的危險性，但對于一名大學(xué)生來說，能幫助民警維護社會治安，為社會盡自己一份力量，也是很光榮的事。

　　金水分局經(jīng)八路派出所因為轄區(qū)場所眾多，分到的大學(xué)生反扒志愿者也最多，共有60人。副所長朱萬昌組織他們選出一個總領(lǐng)隊，派出所給每人發(fā)放了一個紅袖標(biāo)，上面寫著“反扒志愿者”幾個金字。

　　“戴著紅袖標(biāo)，怎么開展便衣反扒？”面對記者的疑問，朱萬昌解釋說，學(xué)生的人身安全最重要，他特意給每個志愿者交代說，一個小隊5名志愿者，絕對不能分開行動。每一隊都有一個經(jīng)驗豐富的民警，一切行動都要聽民警指揮。一旦遇到突發(fā)情況，志愿者不能單獨行動，一定要報告帶隊民警或者打110等待其他民警支援。

　　“反扒需要的‘技術(shù)含量’其實是相當(dāng)高的，其危險性也是不言而喻的。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教師對記者說，“說實話，我內(nèi)心倒不希望這些反扒志愿者上街反扒，而是更想讓他們協(xié)助公安機關(guān)多做一些關(guān)于反扒的宣傳。一旦發(fā)現(xiàn)可疑分子，及時通知公安機關(guān)到場處置，自己則不要輕易以身犯險�！�

　　多位法律界人士在接受記者采訪時也表示，反扒志愿者畢竟缺乏專業(yè)的技能，一旦遭到犯罪嫌疑人的反抗，就會有一定的危險性。有關(guān)部門應(yīng)認真評估其所面臨的風(fēng)險，并且要考慮其可行性、長期性、制度化、法律化，注意加強引導(dǎo)和管理。

　　鼓勵反扒志愿者參與反扒是有法律依據(jù)的，但在反扒過程中，志愿者們也應(yīng)增強證據(jù)意識、自我保護意識、法律意識，不能憑一腔熱血盲目行事。

　　除了安全問題外，“大學(xué)生反扒志愿者并非執(zhí)法主體，在大街上抓小偷是否違法”這一問題也備受社會關(guān)注。

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝告訴記者，反扒志愿者是沒有執(zhí)法權(quán)限的，但是作為社會公民，他們卻是有著見義勇為的權(quán)利和責(zé)任的。

　　“鼓勵反扒志愿者參與反扒是有法律依據(jù)的�！焙幽暇磐�律師事務(wù)所律師宋宇進一步解釋說，從中華民族的傳統(tǒng)道德標(biāo)準看，反扒志愿者的行為與路見不平、扶危濟困等傳統(tǒng)美德是吻合的；從法律標(biāo)準上看，根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，對于具有“正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的”情形的人，任何公民都可以將其立即扭送公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理。

　　楊紅朝說，反扒志愿者的熱情值得鼓勵，但在反扒過程中，志愿者們也應(yīng)增強證據(jù)意識、自我保護意識、法律意識，不能憑一腔熱血盲目行事。

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位教師也認為，大學(xué)生反扒志愿者走上街頭，有利于弘揚見義勇為的風(fēng)氣，但他們的行為同樣受到法律的約束，所以一定要冷靜謹慎地處理問題，既要注意自身安全，也要注意避免出現(xiàn)違反法律的過激行為。

　　一個意外的結(jié)果是，大學(xué)生爭當(dāng)反扒志愿者的消息，催生出了一支由教師、醫(yī)生、法官和律師組成的“網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊”。

　　鄭州市公安機關(guān)鼓勵大學(xué)生爭當(dāng)反扒志愿者的消息，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)強烈反響，一支由36名網(wǎng)友自愿組成的“網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊”隨之成立，并“落戶”于金水分局。

　　據(jù)“網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊”的帶隊民警趙光輝介紹，36名網(wǎng)友志愿者，有教師、醫(yī)生，還有法官、律師。

　　“他們一聽說公安機關(guān)要招聘2000名大學(xué)生反扒志愿者的消息，就在社區(qū)QQ群上要求成立‘網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊’，協(xié)助公安機關(guān)抓賊�！壁w光輝說，他們不要工資，不要報酬，完全是義務(wù)勞動，一下班就相互聯(lián)系，并根據(jù)各自的工作性質(zhì)和時間，來合理安排巡邏。

　　金水分局政治處副主任劉立說，剛開始，有網(wǎng)友擔(dān)心發(fā)現(xiàn)小偷也不敢抓，因為他們不是民警，沒有執(zhí)法權(quán)。還有人擔(dān)心，一旦抓小偷時將小偷打傷，不但觸犯法律，還會惹上官司。

　　對此，一位律師網(wǎng)友在QQ群里當(dāng)起了“說客”，鼓勵網(wǎng)友們參與反扒，“首先，我們是在民警的帶領(lǐng)下上街巡邏的，任務(wù)是協(xié)助民警；其次，按照法律規(guī)定，每個公民在看到不法行為時，可以在適當(dāng)范圍內(nèi)對正在實施犯罪的人員進行力所能及的制止，可以將其扭送到公安機關(guān)；第三，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，我們不能自己判斷或作出決定，要趕緊告訴附近的民警；第四，我們在巡邏或協(xié)助民警抓獲不法分子時，一定要確保自身的安全�！�

　　劉立說，現(xiàn)在網(wǎng)友們知道了什么該干、什么不該干，沒有了擔(dān)心，積極性就更高了。

　　金水分局局長樊安民認為，反扒志愿者隊伍的存在，不但調(diào)動了社會力量參與社會治安的積極性，提高了市民自身防范意識和防范技能，更為重要的是，他們身上體現(xiàn)出的精神對于加強公民的社會責(zé)任教育、提升整個社會的道德責(zé)任感，都有著非常重大的意義。(鄧紅陽)