10月16日，(河南)周口市交警支隊出臺一項新規：從11月1日起，如果有非機動車駕駛員和行人闖紅燈、逆行，他們會對行為人依法處以5元至50元的罰款，并要求其履行20分鐘的協助交警糾章義務。

　　交警支隊這項整治活動執行情況到底如何？11月5日，記者經過暗訪發現，擅闖紅燈者依然如故，交警實際執法難度較大。對此，不少市民提出質疑：罰款真能管住行人違章嗎？

　　出臺新規 行人違規要“吃”罰單

　　5日12時許，在周口市交警支隊辦公室，一名工作人員遞給記者一張“交通違法處罰依據及規定”提示卡片，記者看到：“行人闖紅燈將罰款5元至10元；翻越、倚坐道路隔離設施或違規進入快車道的，罰款50元；非機動車駕駛人逆向行駛、闖紅燈、違規停放的，罰款20元；進入快車道的，罰款50元……”且所有以上違章，均有可能被并處協助交警執勤20分鐘。

　　據周口市交警支隊宣傳科科長許素云介紹，9月15日，周口交警部門開始對城區交通秩序集中整治，在市七一路、中州路等周口市區重點街道，增加10名民警進行勸導和糾章。同時，周口交警部門在市區主干道，設置40多塊宣傳提示牌和6個集中宣傳臺，宣傳交通安全知識，并聘請50名保安隊員協助交通執勤。

　　許素云說，由于仍有部分市民漠視交通法規，交通安全意識不強甚至心存僥幸，明知故犯，為保障市民出行安全暢通，周口交警部門依據《道路交通安全法》和《河南省道路交通安全條例》出臺了這一新舉措。自11月1日起，周口市交警開始對15種交通違法行為進行從嚴處理，其中非機動車帶頭闖紅燈、不按道行駛、不按規定載人、逆向行駛、橫過機動車道時不下車推行、橫過馬路不走行人過街設施的，交管部門將會視情節輕重罰款5元至50元。

　　治理活動已經進行了5天，到底有多少人受到“新規”處罰，交警部門沒向記者提供具體的數字。

　　記者暗訪 兩個路口1小時處罰1人

　　5日上午10時18分，在周口市七一路與八一路交叉口，2名交警和4名協管員正在執勤。記者看到，指示燈顯示還有近一半的紅燈時間，兩名20多歲的女子卻不顧紅燈，嬉笑著穿過車流走向對面。其間，1名交通協管員吹了兩聲哨子，站在不遠處的民警只是看了一眼，并沒有上前阻攔或者處罰。

　　10時27分，指示燈變紅約有10多秒，一名60多歲的老人騎著電動三輪車快速駛來，正好與在路中間執勤的交警擦肩而過，該民警只說了一句“闖紅燈了知道不？快走”，隨后，老人騎車離開。

　　記者粗略地統計了一下，半個小時內，此處竟有20多人闖紅燈，有人甚至闖紅燈時連頭都不抬一下。

　　10分鐘后，記者又來到周口市中州路與七一路交叉口。在這里不到20分鐘，竟有40人闖紅燈。盡管路口的協管員不停地吹哨或叫喊，但都不起作用。11時21分，有一名騎著自行車的男子邊打電話邊毫無顧忌地闖紅燈，穿越斑馬線如入無人之境。見此狀況，一名交警上前將男子攔住，將其拉到路邊欲對其進行處罰。該男子聲稱是某婚紗攝影店的員工，正趕著給顧客送拍好的婚紗照，而闖紅燈時的電話，正是打給顧客的。“我真是很急，人家等著要呢，沒辦法啊。”男子央求著說。后經男子多次苦求，執勤民警決定讓其先將婚紗照送往客戶那里，把自行車扣下，等回來后再接受20分鐘的協助交警糾章的處罰，但交警始終未提罰款一事。而這次處罰，也是該市兩個重要交通路口1小時內唯一的一次。

　　當日上午，記者在七一路、八一路等交通繁忙地段暗訪近兩個小時，發現約有100人違反交通規定，但并沒有發現有違規者被當場罰款。

　　部門說法 民警常常“無計可施”

　　既然制定了“新規”，為何卻執行不到位呢？對此，一位執勤的民警告訴記者，因為每天有很多農村人來市區辦事，而這些人對交通法規不懂，一旦真處罰他們困難很大，因此僅警告一下，“以教育為主”。對于市區的市民，也僅對多次違章者進行處罰。至于如何判斷是不是多次違章，該民警說：“有些人經常從此路口過，能看出來。”“說起來容易，處理起來實在是太難了。”另一名交警說，他們執法過程中經常遇到一些尷尬場面，比如說，作為一名交警，既要認真履行職責，又要做到“親民”，他們真抓住了行人違章，稍嚴點，人家說你暴力執法，非嚷著要投訴。但如果松一點兒，無論你怎么說，怎么做，人家根本不予理睬，交警只得拿著罰單，尷尬地站在那里。更有的人吵著罵著說“撞死撞不死是我的事，外人管不著”，他們對此沒有強制執行權。

　　周口市交警支隊一大隊三中隊隊長李浩林說，盡管此前他們做了大量宣傳，但開始強制執法時，許多違規市民很不理解、有抵觸情緒，民警本著人性化執法的原則，并不是抓到就罰款。11月1日至5日，他們中隊一共處罰了50多起違規行為，主要是逆行和闖紅燈的非機動車輛，對于闖紅燈的行人還是以教育為主。

　　“非機動車闖紅燈、逆行，一般罰款20元，遇到一些拒不交罰款者，民警可以依照《道路交通安全法》第89條規定，扣留非機動車輛。但對于闖紅燈的行人，雖然規定可以罰款，但交通法規中并沒有明確如何強制執行，闖紅燈行人如果強行離開，執勤民警就會陷入‘無計可施’的尷尬局面。”交警馬建軍說。

　　李浩林說，這次“新交規”重點整治的周口市七一路，交通秩序混亂的根源很深，另外，周口作為一個新興農業區城市，市民的交通安全意識還有待提高，“下一步在加大宣傳教育的同時，還要加大處罰力度，在經濟利益上震懾違規者。”李浩林說。

　　市民聲音 罰款可行性不大

　　5日下午，記者隨機調查采訪了周口30位市民，其中包括普通市民、公務員、企業職工、教師和出租車司機等，20人認為，交警對闖紅燈、逆行等違章行為的行人進行罰款，可行性不大，主要還應該是批評教育。

　　市民王磊說，目前大多數行人還沒有完全遵守交通法規的素質，很多人過紅綠燈時都是“很急，很隨意”，想著能沖過去就沖過去，反正汽車是不敢撞人的，即使撞了，問題肯定在汽車司機一方。“對這么多的違章行人進行罰款，得需要多少交警啊？不能對全部違章行人處罰，那些被罰了錢的人肯定也不愿意”。因此，他認為，處罰不是解決問題的最好辦法，畢竟執行起來可行性不大。

　　還有市民認為，行人闖紅燈的主要原因在于個人的素質問題，素質高的，在任何情況下都不會去闖紅燈，而素質低的，即使罰他幾次，他仍然會闖紅燈，還找出一大堆理由，有的甚至耍賴。他提議，對于經常違章的人，要把他的違章行為拍下來，不但要通報到所在單位，在媒體上公布，還要載入他的個人檔案，“作為劣跡讓其帶一輩子”。

　　對于交警向闖紅燈的行人和非機動車駕駛員開罰單，不少司機很贊同。出租車司機郭師傅告訴記者，周口的交通秩序不是很好，一旦出交通事故，大多數情況下是行人違章，或者非機動車輛逆行、亂走車道等造成的。“行人不按規則走，就得罰款，而且要重重地罰，這樣才能起到警示作用。”郭師傅說。(東方今報 陳濤 郭帥 盧懷濤)