公權(quán)介入誹謗案為何頻發(fā)

　　彭水詩(shī)案、稷山文案、高唐網(wǎng)案、王帥帖案、曹縣網(wǎng)案等，近年來(lái)，因?yàn)榘l(fā)短信、發(fā)帖導(dǎo)致被拘的新聞層出不窮。

　　細(xì)察每一起案件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過(guò)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些案件存在如下共同特征值得我們分析。

　　首先，這些案件大都發(fā)生在縣區(qū)一級(jí)政府，而很少出現(xiàn)在省市一級(jí)，這是否意味著，縣區(qū)一級(jí)政府的執(zhí)政能力、對(duì)政策及法律法規(guī)的理解能力存在問(wèn)題呢？還是因?yàn)槟承┗鶎诱�府的“人治”意識(shí)濃厚，“治人”心態(tài)也因此暴露無(wú)遺？

　　其次，這些案件大都涉及地方政府主要官員的個(gè)人形象及聲譽(yù)。然而，此類(lèi)案件以誹謗罪追責(zé)，卻大都被當(dāng)成了公訴案件，幾無(wú)“被侮辱、被誹謗”的政府官員站在原告席上。至于被認(rèn)定的“誹謗者”，因此只知道自己得罪了誰(shuí)，不知道“誹謗”了誰(shuí)，從而成了當(dāng)前“被就業(yè)”等被動(dòng)語(yǔ)態(tài)下的一個(gè)新外延。

　　然而，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第246條之規(guī)定：對(duì)于公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的案件，“告訴的才處理”，所以一般屬于自訴案件，“但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外”，怎么才定性“嚴(yán)重”還是“不嚴(yán)重”，解釋權(quán)在誰(shuí)的手中？從這些案件中可以看出，非常明顯，誰(shuí)掌握公權(quán)力，誰(shuí)就掌握著解釋權(quán)。

　　幸好公安部最近對(duì)于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”做了解釋?zhuān)�認(rèn)為在以下情形下，才能以侮辱、誹謗罪偵查，作為公訴案件辦理：(1)因侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的，(2)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來(lái)訪的外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國(guó)際影響的；(3)因侮辱、誹謗行為給國(guó)家利益造成嚴(yán)重危害的其他情形。

　　再次，從這些案件中被認(rèn)定為“誹謗者”的發(fā)文內(nèi)容來(lái)看，也并非一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，有破口大罵的，有指桑罵槐的，也有據(jù)不實(shí)之辭而擅加發(fā)揮的，但深究這一點(diǎn)的背后，卻經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)正常反映問(wèn)題渠道的喪失或者無(wú)效，當(dāng)然更多的是無(wú)效，使普通民眾要么像遭遇了銅墻鐵壁，碰得鼻青臉腫，要么像遭遇了迷宮，在各個(gè)部門(mén)的推諉扯皮中黯然而歸，只好發(fā)帖、發(fā)短信泄憤。

　　最后，短信、網(wǎng)絡(luò)等新的傳播手段，在拓展了民眾言論空間的同時(shí)，也讓監(jiān)管者遭遇了難題。監(jiān)管者在新的傳播手段面前，是寬容大度，抱著開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)，還是睚眥必報(bào)，違反正常的程序挾私尋仇，也是這些案件發(fā)生與否的原因。

　　輿論監(jiān)督推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。被跨省追捕的王帥終獲“平反”；跟帖評(píng)論徐梗榮事件的張佰慶誹謗案終被撤銷(xiāo)。網(wǎng)帖中涉及的4名當(dāng)事人提起刑事自訴，也是其應(yīng)有的權(quán)利。從公權(quán)介入到刑事自訴，案件終于回歸了法治軌道。(葉鐵橋)