一臺臺電腦密密麻麻排列著，每個人都目不轉睛地一面盯著電腦，一面手握電話緊張記錄；大屏幕上不斷滾動著最新接警情況，是否有重大案情、火災、交通事故等信息一目了然。這里便是大名鼎鼎的“110”上海應急指揮中心(以下簡稱“指揮中心”)，幾乎所有市民碰到緊急情況頭腦中蹦出的第一個“SOS”求救電話就是110。

　　記者昨天從指揮中心獲悉，根據最新統計數據，在去年日均3.2萬人次的呼入電話中，只有三分之一左右的電話為警務電話；許多電話為日常咨詢或者化解糾紛等非警務類；還有一小部分電話為惡意騷擾，或者“沒事逗你玩”的無效電話。但由于法律的缺失、警力不足等原因，相關懲處措施仍顯不足。

　　“世博將近，呼入量預計將達到日均5萬人次，這一矛盾顯得尤為突出。”指揮中心負責人對此憂心忡忡。

　　應急指揮中心的“怪現象”

　　在指揮中心屏幕上，電話的“排隊數”時刻顯示最新情況，基本為零。據了解，國際上一般要求不高于3%，上海這一數字為千分之幾。“在這里，時間不是以小時計算，而是爭分奪秒。一旦碰到險情，一分一秒都是人命關天。”

　　就在此時，接警班長杜杰接到一名中年男子的電話，說話篤悠悠的，“中飯吃好了嗎，今天外面老冷的。斜土路有兩個人在打架，你們快去看看。還有共和新路有人開車撞人逃跑了，你們也去看看吧。”

　　杜杰皺起眉，聽到這個熟悉的聲音，他知道這名撥打“110”的“老戶”睡好午覺，又開始準點“上班”了。過了一會，其他接警員也先后接到同一名“老戶”的電話，這里有“賣淫嫖娼”，那里交通擁堵，幾分鐘便接到同一個人的電話。

　　“這個人每天從下午3時左右開始，就要撥打幾十個‘110’電話，使用的都是公用電話，全是謊報消息。盡管幾乎每個人都接到過他的電話，對他的聲音比較熟悉，但忙碌的時候，還是有‘中刀’的時候。浪費了接警時間不算，還讓本來就任務繁重的警察也被‘忽悠’出警。”

　　社區民警在調查取證后，根據治安處罰條例，曾對這名“老戶”做出過行政拘留的處罰。但他只“消停”了10日左右后，又故伎重施，而且打“游擊戰”，使用不同公用電話輪流打。由于接警、出警力量有限，對這種行為也無可奈何。

　　多數“110”和警務無關

　　事實上，這樣“逗你玩”的電話在“110”接到的數量并不少。據介紹，還有人打“110”電話來，說自己行動不便，快餓死了，要民警趕快到家里來。“110”出警后，民警發現居然是小夫妻倆打賭，比賽看誰“牛”，其中一人說，“我讓警察給我送早飯來！”不明就里的民警到了現場才發現被“忽悠”了，但至多只能批評教育一番。

　　撥打“110”的各種要求形形色色，比如有人請警察上門開鎖，家里漏水讓警察幫忙排水，夫妻吵架報警調解等。

　　據介紹，在“110”目前接到的電話中，非警務類占近三分之二，其中又以兩大類為多：

　　一為糾紛類。據介紹，臨到過年前，勞資糾紛顯得尤為突出。既有“楊白勞”打“110”，也有“黃世仁”打“110”。討薪水的撥打“110”，要求警察幫助自己討薪；而欠薪的撥打“110”，則表示對方限制了自己人身自由，要求警察“把他們趕出去”。

　　但事實上，對此類糾紛，警察并沒有執法權，至多只能從中調解，當事人應求助勞動仲裁部門裁決，或者法院判決執行。

　　二為咨詢類。還有一些市民想咨詢關于戶口、護照辦理等相關事宜，但一時尋找無門，也想到了“110”。但事實上，“110”受理電話的主要范圍是刑事案件；治安案(事)件；危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件；自然災害、治安災害事故；其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警。通俗說來，便是“有急事、有要事，打110”。

　　記者了解到，對于非緊急但仍需求助于警察的情況，可以撥打公安熱線962110。這樣不但減少“110”的負擔，也為萬一出現的險情“讓路”，爭取寶貴時間。

　　喝水用“奶瓶” 上廁所要報告

　　23歲的奚文倩一張娃娃臉，去年從上海政法學院畢業后來到指揮中心擔任接警員，當時和她一起進入指揮中心的同學有近50人，如今已經有近一半人“吃不消”，工作不到一年就離開了“110”崗位。

　　上午7時45分，奚文倩便要準時出現在座席上，直到晚上8時下班，到家已經要快晚上10時了。由于“110”是24小時工作，她一般“做2休2”，不分雙休日。但碰到春節、壞天氣等電話高峰期，經常要加班加點，改為“做2休1”。

　　眼看世博會將近，作為處理應急情況的專業人才，世博會也來到“110”招募志愿者。大家都十分踴躍報名，300名接警員幾乎都報名要求參加志愿服務，為世博會出份力。但這也意味著，世博期間，接警員人手將更加捉襟見肘，“休息日”也將都成為“志愿日”。

　　記者在指揮中心看到，多數接警員桌子旁都沒有放水杯，偶爾在桌子一側架子上放置的杯子也是“奶瓶”，有蓋有的還有吸管，這樣不但可以節約時間，還能防止杯子水傾倒影響系統安全。“為了節約時間，一般我們工作時間都不喝水，碰到繁忙時段，上廁所要舉手報告。吃飯也是分成幾班輪流吃的，每人限時15分鐘。”

　　由于隨時可能面臨人命關天的緊急情況，接警員們隨時嚴陣以待，不敢有絲毫松懈。記者看到，300人被分為4班，每個班有2名班長，4名督導。就在這時，有接警員接到電話，某區域疑似有“綁架事件”，立即標識為“黃色警報”，班長、督導立即跟上，馬上派出警力，環環相扣，刻不容緩！(宋寧華 李靜)