燈光昏暗，空氣混濁，摻雜著濃重的煙味，網(wǎng)吧內(nèi)，一群上網(wǎng)者正在虛擬世界中“激戰(zhàn)正酣”，就是在這樣的環(huán)境中，記者發(fā)現(xiàn)了幾張稚嫩的面龐。這是記者今天在福建省福州市某網(wǎng)吧看到的景象。

　　近年來(lái)，各級(jí)文化行政部門(mén)和文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展網(wǎng)吧規(guī)范和整治工作，使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯改善。但是，部分地區(qū)網(wǎng)吧仍然存在接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重危害未成年人身心健康，造成惡劣社會(huì)影響。

　　不要身份證初中生也知道

　　4月14日下午5點(diǎn)左右，學(xué)生熙熙攘攘擁出校門(mén)，記者向一位初中生詢(xún)問(wèn)學(xué)校周邊哪兒有網(wǎng)吧，學(xué)生很熟悉地對(duì)記者說(shuō)出了幾家網(wǎng)吧名，并指明網(wǎng)吧的位置。而當(dāng)記者談及沒(méi)帶身份證時(shí)，該學(xué)生安慰說(shuō)“沒(méi)事，網(wǎng)吧不怎么查身份證”。

　　根據(jù)該生的指引，記者首先來(lái)到位于晉安路的某網(wǎng)吧，向網(wǎng)吧管理員表示要上網(wǎng)，管理員瞅了一眼后，并沒(méi)有多問(wèn)，讓記者交20元押金后，即拿出一張臨時(shí)上網(wǎng)卡。網(wǎng)吧內(nèi)，燈光昏暗，空氣混濁，摻雜著濃重的煙味，一群上網(wǎng)者正在虛擬世界中“激戰(zhàn)正酣”，就是在這樣的環(huán)境中，記者發(fā)現(xiàn)了幾張稚嫩的面龐。網(wǎng)吧前后裝有兩個(gè)電子探頭，但只固定在一個(gè)方向，而柜臺(tái)不在監(jiān)控范圍內(nèi)。

　　隨后，記者又來(lái)到了位于六一北路的兩家網(wǎng)吧，同樣無(wú)需經(jīng)過(guò)任何審核，只要交了押金，便可輕松入內(nèi)。在一家網(wǎng)吧的柜臺(tái)上明顯擺放著一臺(tái)身份證刷卡器，旁邊貼有字條“各位網(wǎng)友，上網(wǎng)請(qǐng)帶身份證，本網(wǎng)有身份證刷卡器，請(qǐng)用身份證刷卡上網(wǎng)”。當(dāng)記者問(wèn)及是否需要刷身份證時(shí)，網(wǎng)吧管理員稱(chēng)“沒(méi)必要”。在隨后陸續(xù)來(lái)網(wǎng)吧的顧客中，也都沒(méi)有出示身份證。而根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所條例》規(guī)定，營(yíng)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。

　　整頓難禁未成年人去網(wǎng)吧

　　連身份證都不查，怎樣監(jiān)管未成年人上網(wǎng)？

　　記者撥打了福州市文化市場(chǎng)12318舉報(bào)熱線反映情況，一位接線人員告訴記者，可以將網(wǎng)吧的具體名稱(chēng)告知他們，他們將盡快就記者反映的情況去檢查和落實(shí)。對(duì)于一般的違法行為，他們將對(duì)網(wǎng)吧處以 3000元的罰款，而對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者將給以停業(yè)整頓的處罰措施。此外，該工作人員告訴記者，他們每天都安排對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行檢查，也會(huì)發(fā)現(xiàn)記者所反映的問(wèn)題。

　　據(jù)悉，春節(jié)前后，福州市有關(guān)部門(mén)就在全市范圍內(nèi)嚴(yán)查校園周邊網(wǎng)吧接納未成年人的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，截至2月底，發(fā)現(xiàn)接納未成年人網(wǎng)吧10家，不落實(shí)實(shí)名登記制度的96家，查處黑網(wǎng)吧51家。當(dāng)?shù)孛襟w近日?qǐng)?bào)道發(fā)現(xiàn)福州部分網(wǎng)吧仍存在學(xué)生光顧的現(xiàn)象。

　　對(duì)于記者反映的監(jiān)控探頭的問(wèn)題，12318 舉報(bào)熱線工作人員建議記者找其領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，但是記者幾次撥打該領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話，都處于占線狀態(tài)。

　　國(guó)家禁止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧的文件有很多，而且越來(lái)越嚴(yán)厲�！段幕�部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》就規(guī)定，對(duì)于一次接納3名以上(含3名)未成年人以及在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，將依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)于一次接納3名以上(含3名)未成年人以及在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，將依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)一次接納兩名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓 30日；一年內(nèi)兩次接納兩名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)連續(xù)3次(含3次)未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日。

　　但是到目前為止，網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)打游戲卻是屢禁不止，到底是什么原因呢？福建省文化部門(mén)的一位工作人員向記者表示，現(xiàn)在網(wǎng)吧的吸引力對(duì)于部分未成年人來(lái)講太大了，他們到網(wǎng)吧大多是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天和打游戲，而且打游戲者居多。現(xiàn)在對(duì)于網(wǎng)吧的管理首先是遵循市場(chǎng)的規(guī)律要求經(jīng)營(yíng)者自律。雖然近年來(lái)相關(guān)部門(mén)加大了執(zhí)法力度，但是違法行為依然比較嚴(yán)重。他們已經(jīng)接到文化部的通知，但是有關(guān)文件還沒(méi)有完全下發(fā)到各地市。

　　“我們不可能24小時(shí)都在網(wǎng)吧盯著吧，我們也很頭痛。”該工作人員感慨。

　　未成年人“綠色網(wǎng)吧”是選擇

　　“網(wǎng)絡(luò)聊天是一種新的交流方式，打游戲可以帶來(lái)新奇感、刺激感，這與未成年人的年齡和心理特征吻合，所以，網(wǎng)吧對(duì)未成年人具有很大誘惑力。而網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者將未成年人當(dāng)作十分重要的客源，禁止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧會(huì)讓網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的收入受到很大影響。所以才會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者不查驗(yàn)身份證件的情況�！备Ｖ荽髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)黃輝副教授今天在接受記者采訪時(shí)表示。

　　除了網(wǎng)吧把未成年人當(dāng)作重要客源這個(gè)因素外，黃輝認(rèn)為還有兩方面的因素需要重視。

　　一方面，政府歷次下發(fā)文件的執(zhí)行要切實(shí)到位并形成長(zhǎng)效機(jī)制，決不能搞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。另一方面，國(guó)家在禁止社會(huì)網(wǎng)吧接納未成年人的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的替代機(jī)制。比如，可以在青少年宮、社區(qū)建立健康的 “綠色網(wǎng)吧”供未成年人上網(wǎng)進(jìn)行資料搜集和適當(dāng)?shù)膴蕵?lè)交流，這樣的“綠色網(wǎng)吧”需要有老師、家長(zhǎng)或熱心于社會(huì)公益的人士進(jìn)行專(zhuān)人監(jiān)管。

　　文化部部長(zhǎng)蔡武在4月1日召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)中，提出了解決部分未成年人沉溺網(wǎng)吧問(wèn)題的另一種思路。他指出，近年來(lái)，在各部門(mén)共同努力下，通過(guò)一系列的整治措施，網(wǎng)吧管理工作取得了一定成效，然而，一些未成年人沉溺網(wǎng)吧的現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到有效解決，特別是在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧市場(chǎng)中，未成年人進(jìn)入現(xiàn)象屢禁不止，成為文化市場(chǎng)管理中一個(gè)突出的問(wèn)題。因此，采取有效措施，用連鎖整合的方式進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，既是社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)的迫切期望，也是解決億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行之有效的連鎖業(yè)態(tài)引入網(wǎng)吧行業(yè)，對(duì)規(guī)范管理好這個(gè)行業(yè)有著重要的意義。(記者 郭宏鵬 劉百軍 實(shí)習(xí)生 王珊珊)