國是論壇：中國經濟形勢分析會

中国国家统计局将于2020年1月17日上午10时正式对外公布2019年全年经济数据。为更好地解读2019年中国经济走势，分析2020年中国经济走向、亮点和新动能，中国新闻社将同步举行“国是论坛：中国经济形势分析会”，从宏观经济、财税金融政策、房地产政策、产业经济、外贸、消费、汇率走势等维度，共同探讨中国经济运行情况。

主持人周锐：尊敬的各位嘉宾大家好，欢迎大家来到由中国新闻社国是论坛举办的中国经济形势分析会，今天中国国际统计局刚刚发布了2019年中国经济数据，我们今天一如既往国是论坛聚焦数据，第一时间邀请专家为我们解读。我记得十年前的2010年，当时中国经济聚焦的话题是中国经济GDP总量超过日本。今天从国家统计局刚刚发布的数据，我们已经接近100万亿达到99万亿，人均GDP超过一万美元。这两个重要关口的突破，对我们来说也是一件大的事情，我们今天邀请到了众多的业界的知名专家委我们这一数据进行深入的解读。（苏丹/摄）

主持人：他们是：中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军；中国财政科学研究院副院长白景明；商务部研究院国际市场研究所副所长白明；中国银行研究院资深经济学家周景彤；中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀；冶金工业规划研究院党委书记李新创；中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞。

主持人：今天到场的中新社七大平台的同事，中国新闻网、中新经纬同步为大家直播论坛，接下来我们就进入我们的发言环节，首先有请中国国际经济交流中心学术委员会委员，中原银行首席经济学家王军为我们解读今天的数据。

王军：谢谢主持人，谢谢中新社的邀请，数据我们看了，我想谈三个观点。第一，在国内外风险挑战明显上升的情况下，2019年我们实现了6.1%的增速来之不易，含金量比较高，实现量的稳定增长和质的稳步提升。其中让人印象比较深的，我们的就业依然保持稳定，12月是5.2的，居民收入增长比较快，产业结构继续优化，比如说我们的高新技术产业的增加值，我们改革开放取得了非常多的成绩，大家都有目共睹。我想经济风险整体还是可控的，通胀虽然说结构性的物价上涨存在，但是全年来看还是比较温和，我们有序化解了一些金融机构的风险，对2019年数据总的一个看法：非常来之不易。

王军：第二个2020年实现6%的增速还是具备有利因素或者有利条件的，因为尽管我个人认为中长期并不是非常重要，大家最近都在讨论保6的问题，短期考虑到现实的情况，我们全面建成小康任务的需要，恐怕今年的GDP的预期目标还可能会定在6%左右。我们具备保持这样一个增速的有利条件，第一个首先我觉得我们具有超大规模的市场，应该说为中国经济下一步的发展韧性潜力空间是一个最大的一个底气、也是最重要的支撑，有几组数据。

王军：第一大家知道从社会消费品零售总额这个指标来看，中国有第一大消费市场，已经超过了40万亿。同比是增长8%。消费的贡献也超过了60%，这是一个。第二个我们的互联网消费，全年去年是16.5%，实物网上消费15.5%，远远高于同期。下沉市场大家一般把三线以下城市的消费者这个群体称之为下沉市场，10亿的人口占全国7成以上，GDP接近60%，贡献了中国三分之二的经济增长。对这部分人群应该说优质的商品的供给还是比较欠缺的，所谓10亿人还没有坐过飞机，5人还没用上马桶，说明这部分人群优质的消费需求还没有得到充分的满足。数字化率下沉市场只有0.5台，一二线城市达到人均1.3台，网民数量2.1亿，渗透率只有36.5%，城镇的网民渗透率超过了72%，所以这部分人群未来将会成为我们消费增长新的引擎。

王军：最近看到关于新能源汽车的补贴，有关部门提出，今年肯定会保持稳定，这个对于遏制新能源汽车的销量下跌，乃至于汽车市场起到积极的作用，这是第一个我们超大规模的市场为经济增长提供一个最强有力的支撑。

王军：第二个去年下半年开始，我们稳投资的政策措施已经逐渐出台，这些措施都是精准发力稳增长的，财政部下达今年部分新增专项债下达一万亿，根据普遍估计和大家的预期，今年可能地方政府专项债的规模达到3万亿，去年是2.1万亿，同比增幅接近50%，这个应该说这些措施都释放出非常强烈的在新的一年里稳增长的信号。

王军：新年刚刚过去半个月，从最新披露的情况来看，各地都在加快各项稳投稳增长的工作，一些重大项目的报批审核起步比较早，重点非常清晰，在起到总量稳定作用的同时，兼顾了结构优化改革，和民生方面诉求。而且从去年年底这些措施说已经体现在经济数据上，我们看到过去连续两个月我们制造业的PMI重回50以上，12月工业增加值的增速均较11月有明显的反弹，跟外部形势有关，也和我们政府一系列的周期调节的措施是有关系的，这只是第二个有利因素。

王军：第三个就是刚才我们讲到的高新技术产业，战略性新兴产业发展在加快，经济发展中的新动能应该说依然在加快形成。特别是一些北上广深这样的经济发达的地区，新动能快速成长的趋势应该说非常的明显，经济转型升级对经济增长的提振和支撑作用日渐显现。

王军：第四个我们看到重点区域的发展受到中央的高度重视，也已经上升为国家战略，像上个月举行中央经济工作会议首次提出我们称之为3+3+N的区域发展布局，构建全国高质量发展的新的动力源。第一个“3”是指“推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极”；第二个“3”是指“扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展”；“N”则是指“提高中心城市和城市群综合承载能力”。意味着我们未来推动大城市特大城市中心城市城市群的建设，这个我想也会成为未来中国经济新的重心和动力源。

王军：第五个中美达成协议，缓解了紧张的外部环境和经贸关系。有望改善国内预期，提振投资信心。这次的经贸协议的达成有重要意义。尽管还是暂时的，但是不确定性应该说得以暂时的消除，也有效防止了经贸领域的摩擦进一步蔓延到科技金融等其他方面。应该说为今年的平稳发展营造了非常好的外部环境，会产生一个积极的作用，特别对于出口已经取消了部分加征的关税，对出口的修复会产生极具作用，对投资改善大家未来的悲观预期，增加企业家的信心。对于汇率大家知道最近人民币连续走强，应该说可能新的一轮人民币升值周期将开启，人民币资产吸引力在进一步的增强，对于物价特别我们看到，协议当中明确表示要增加对于美国农产品，特别猪肉等等肉类以及能源产品的进口，这个我想也将有助于缓解最近一段时间物价上涨的压力。

王军：最后一个有利因素是我们逆周期调节，仍然还会发力，空间还是存在的。财政政策方面，中央经济工作会议提出发挥中央和地方两个积极性，赤字率也有一定适度提高的空间。减税全面减税很困难，稳定巩固去年的减税成果，有些结构性的减税还是有空间的，在货币政策方面，从现在央行新的框架来看，部分机构的存准率今年还会进一步的下降。公开市场的操作利率，这个角度降息的空间还是存在的，包括外部的经济体的降息。我们物价的新年逐步回落，都打开货币政策的空间。从信贷方面对于制造业民营企业小微企业的支持力度也在不断地加大。

王军：所以我觉得这六个方面有利因素能够确保、或者说能够为我们2020年保持在6左右的速度提供一个有利的一个条件。当然我们说要想保6，也是难度还是比较大的，起码我觉得有六个方面的不确定性。

王军：第一个投资增速还有可能进一步放缓，12月制造业的投资增速还是比较低的，又创了新低，房地产还保持高位，今年房地产投资，包括明年投资还会有放缓，还会受到这两个领域投资的拖累。第二个汽车消费现在还不确定，包括房地产的消费业都有可能放缓，去年中国汽车的产销都是下降的，无论汽车整体还是乘用车，包括新能源车，十年来首次出现了产销共同的下降，而且据中国汽车协会的预计，今年汽车仍然有一个小幅下滑，汽车消费的拖累应该说也还是一个不确定性。

王军：第三个就是大家都知道中国经济增长对于债务的依赖是非常严重的，三大部门，杠杆率都在历史的高位，特别是对于稳增长稳基建重要的地方政府来讲，他们已经和显性债务负担都很严重，这个使得我们今年的稳增长面临一些不确定性。第四个方面就是PPI，工业品价格，虽然有所反弹但是能否彻底扭转轻度通缩的局面，现在也不确定。去年我们说大规模两万多亿减税国有企业利润反而下降了9%，这实际上反映当前企业经营困难这种状况还是比较普遍的。我们看到刚才有一个数字，居民收入的增速是连续在往下走，统计局用的基本同步，实际上显著低于，三季度还是6.1%，全年已经是5.8%，已经低于经济增速了这个也是非常值得担忧。

王军：第五个因素，大家比较乐观，中美经贸摩擦有所缓解，隐忧还存在。第二阶段谈判还有硬骨头，包括科技领域，还有经贸领域，只是部分的加征关税减半，加征的关税没有取消，这都是隐忧。科技领域我们看到更多的问题，去年5月份美国对28家企业实体清单的制裁也没有取消。外界一些不和谐的声音，也会给我们今年的增长和外部环境蒙上一层阴影。

王军：随着内部回升起稳换谈，人民币走强，衰退型的顺差，前三季度20%，我们大量的进口衰退型的顺差缩减，进出口的拉动作用可能会减弱。第六，作为一个大型开放经济体我们面临很多外部的冲击，外部的不确定性，这个月刚刚过去半个月，我们遇到很多地缘政治方面风险的上升，这个都会对我们今年经济增长产生一些不确定性的影响。

主持人：感谢王军先生。首先为我们分析了今年的数据，他表示既有量的增长，也有质的保障，从就业稳定，居民收入，还有结构优化，都可以看出来今年经济是来之不易的。王军老师展望了2020年中国重要经济能够保住6个增素，第一个有巨大的消费市场，第二有稳投资一系列措施，第三个我们高新技术产业发展不错，重点区域也在增长，第五个中美达成第一阶段协议，提供了一个相对稳定的环境和稳定的预期，第六个就是我们逆周期的调节政策还在发力，王军老师同时提醒，我们注意投资放缓，汽车消费可能放缓债务企业经营困难，贸易摩擦的隐忧，还有发布的不确定性。有请中国财政科学研究院副院长白景明。