十三屆全國人大五次會議第二次全體會議

3月8日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行第二次全体会议。

全国人大常委会副委员长王晨：
各位代表：今天是“三八”国际劳动妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福！

王晨：
各位代表：今天的全体会议，应出席代表2951人，出席2761人，缺席190人，出席人数符合法定人数。现在开会。

王晨：
今天的全体会议有3项议程。现在进行第一项议程，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。下面请全国人大常委会委员长栗战书同志作报告。

全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书：
各位代表：现在，我受全国人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

栗战书：
2021年是具有里程碑意义的一年。我们党隆重庆祝中国共产党成立一百周年，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，制定党的第三个历史决议，如期实现第一个百年奋斗目标。以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，沉着应对百年变局和世纪疫情，推动党和国家各项事业取得了新的重大成就，激励我们以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代！

栗战书：
2021年在人民代表大会制度历史上也具有特殊重要意义。党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

栗战书：
一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，依法履职，担当尽责，主要做了以下工作。

栗战书：
一、进一步完善宪法相关法，维护宪法的最高法律地位、权威和效力

栗战书：
贯彻实施宪法需要宪法相关法不断完善和发展。制定监察官法。修改中国人民解放军选举全国人大和县级以上地方各级人大代表的办法。启动修改全国人大常委会议事规则。起草并两次审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案，提请本次大会审议。

栗战书：
健全特别行政区宪制秩序和法治秩序，更好落实中央全面管治权和特别行政区高度自治权。修订香港基本法附件一和附件二。这两个附件的修订，全面贯彻爱国者治港原则，形成一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度。新选举制度使爱国者治港稳稳落地，从政治上、制度上根本性地推动香港形成以宪法和基本法为基础、真正落实“一国两制”的良政善治，迎来了支持和保障香港长期繁荣稳定并融入国家发展大局的全新局面。

栗战书：
宪法规定，全国人大常委会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。主动审查行政法规、监察法规、地方性法规等规范性文件1921件，研究处理公民、组织提出的审查建议6339件，共推动制定机关修改、废止法规和司法解释1069件。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，纠正违宪违法行为，维护国家法治统一。

栗战书：
二、围绕党和国家工作大局，在确保质量的前提下，加快立法修法步伐，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障

栗战书：
以高质量立法服务高质量发展。制定乡村振兴促进法，修改种子法。修订科学技术进步法。初次审议反垄断法修正草案，起草并两次审议期货和衍生品法草案。制定印花税法，现行18个税种中已有12个制定了法律。制定海南自由贸易港法，作出4个授权决定，确保国家发展、重大改革于法有据。

栗战书：
贯彻总体国家安全观，加快构建国家安全领域法律制度体系。制定数据安全法。起草并审议通过陆地国界法。制定反外国制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律制度。根据这部法律，任何国家以任何借口、任何方式干涉中国内政，损害我国国家、组织和个人利益的行为，我国都有权采取相应反制措施，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚决保护我国公民、组织的合法权益。贯彻习近平强军思想，制定军人地位和权益保障法，修订兵役法、军事设施保护法，以法律制度保障强军目标的实现。

栗战书：
加快生态文明领域的立法，为自然资源和生态环境保护划定法治红线。制定湿地保护法、噪声污染防治法。初次审议黄河保护法草案、黑土地保护法草案。

栗战书：
加快补齐民生保障法律短板。推进强化公共卫生法治保障立法修法工作，制定医师法，初次审议突发事件应对管理法草案。修改教育法，制定家庭教育促进法，两次审议职业教育法修订草案。制定个人信息保护法，起草并初次审议反电信网络诈骗法草案，维护公民在网络空间的合法权益。起草并初次审议妇女权益保障法修订草案，在预防性保障、侵害处置、救济措施、责任追究等方面完善相关规定。

栗战书：
完善刑事司法法律制度，确认司法体制改革成果。制定反有组织犯罪法，推动依法开展常态化、机制化扫黑除恶。

栗战书：
一年来，制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件，决定批准双边条约和加入国际公约6件，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系，及时反映新时代党和国家事业发展新要求，及时把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

栗战书：
三、强化监督力度和实效，监督“一府一委两院”依法履职，保障党中央重大决策部署贯彻落实