瞄準雙碳目標，如何解決能源安全問題？

步入“十四五”，处在迈向“双碳”目标关键窗口期的中国，要打造安全、独立、低碳的现代化能源体系，这不仅关系到中国能源转型，也是保障能源安全供应和经济社会平稳健康发展的重点支撑。“双碳”目标指引下，中国该如何寻找一条解决能源安全问题的有效出路？

中新社经济部主任 魏晞：
尊敬的各位领导，各位嘉宾，今天的能源中国论坛马上就要开始，请大家尽快就坐。因为这场论坛是以线上线下相结合的方式举行，所以还有很多朋友在线上同时参加我们的论坛，请大家稍候。各位领导，各位嘉宾，线上线下同时参会的嘉宾和媒体朋友们大家下午好，欢迎大家来到能源中国。（易海菲 摄）

魏晞：
从2020年6月以来，由中国新闻社国是论坛和能源基金会共同主办的能源中国论坛已经连续举行了7场，今天我们将迎来第八场能源中国论坛，两年多来，能源中国已经成为业内共同探讨能源这个话题的一个思想交流，观点交锋和意见交融的一个越来越重要的平台，我们也得到了在座的很多专家的支持、认可和重视。所以，在今天的第八场能源中国论坛我们也请来了很多重要的思想领袖。

魏晞：
请允许让我介绍一下今天出席能源中国论坛的各位专家，他们是中国能源研究会学术顾问、国家能源局原副局长吴吟，中国人民大学国际关系学院教授、国际组织学院副院长崔守军，国家发展改革委能源研究所原所长、中国能源研究会能源与经济专委会主任戴彦德，中国汽车技术研究中心有限公司首席科学家王芳，华北电力大学经济与管理学院教授袁家海，水电水利规划设计总院总规划师严秉忠，北京电力交易中心市场部主任李竹，天合光能股份有限公司董事长高纪凡，世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩，中国新闻社社长陈陆军，能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥，中国新闻社副总编辑俞岚，在此邀请大家以热烈的掌声欢迎所有嘉宾的到来。

魏晞：
我们将很快切入今天的主题。我们进入论坛第一个环节，有请主办方代表做开场致辞，首先有请中国新闻社社长陈陆军，有请陈社长。

中国新闻社社长 陈陆军：
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们，大家下午好！很高兴与各位相聚在“能源中国”论坛，我谨代表中国新闻社向与会的各位嘉宾、专家学者们表示衷心的感谢和热烈的欢迎。（易海菲 摄）

陈陆军：
能源安全是保障国民社会可持续发展的命脉，也是促进经济高质量发展的“工业粮食”。当前，世界百年变局与世纪疫情交织叠加，全球经济总体下行压力不断累积。受全球供应链不畅、俄乌冲突等因素影响，国际天然气、电力、油品短缺问题愈演愈烈，全球能源价格飙升，加深了世界各国对能源安全问题的担忧，也让各国开始重新审视过度依赖化石能源而造成的潜在风险。

陈陆军：
我国是能源消费大国，也是能源进口大国，面对错综复杂的外部形势、内部经济发展新态势以及“双碳”目标能源转型进程，2022年政府工作报告中将“能源安全”上升至与“粮食安全”同等重要的战略高度，对保障我国能源安全、能源高质量发展提出新的挑战与要求。

陈陆军：
面对能源挑战，既需要短期安排，也需要长期规划，短期要保障我国能源安全供应，长期则要加快构建可再生能源为主的能源体系。在“十四五”这个迈向“双碳”目标的关键窗口期，如何协同能源安全、经济增长与气候变化，打造安全、独立、低碳的现代化能源体系，需要更深入的分析、更准确的判断和更科学的规划。

陈陆军：
作为中央主要新闻单位和重点外宣媒体，中国新闻社始终关注并努力促进中国经济社会发展进步及中外合作交流。自2020年6月以来，中国新闻社与能源基金会已经成功举办了7场“能源中国”论坛。在此前的论坛中，我们深入讨论了“后疫情时代清洁低碳的高质量发展”“应对全球能源大变局，中国与世界该怎么办”“双碳目标下产业转型发展的挑战和机遇”等议题。（易海菲 摄）

陈陆军：
当下，保障能源安全供应、推动能源转型成为摆在我们面前的迫切议题，为了给这个问题探寻答案，我们与能源基金会组织了本次研讨会，以“加速构建面向双碳目标的现代能源体系 寻求解决能源安全问题根本出路”为主题，邀请多位来自政府部门、学术机构、行业协会、企业部门的代表进行交流对话，期待在本次论坛上，能聆听到各位专家的真知灼见，为我国能源安全和现代能源体系建设贡献智慧。最后，预祝论坛圆满成功！谢谢大家。

魏晞：
谢谢，我们期待能够在能源中国论坛现场听到各位专家的讨论，每次专家讨论和发言也非常珍惜，大家现场的袋子里整理了我们第六场所有专家言论汇总，也希望不只在这次论坛上我们听到了专家学者们的建言和建议，他们所有发出的声音也会有更持续、更久远的影响。下面有请能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁 邹骥:
感谢主持人。从2020年疫情在全球大流行以来，加之地缘政治形势更加艰难复杂，对国际能源和重要产品供应链稳定可靠预期的不安程度上升，能源价格在全球范围飙升，全球范围内通胀压力也在上升，特别在去年秋夏，国内也出现所谓电力供应紧张和今年2月以来国际时局最新进展，以及春季我国重要城市疫情的超预期冲击。当下我们面对一些紧急情况的时候，面临着诸多重要的选择，需要处理一些重要的关系，就普遍关心的能源安全问题集思广益，展开研讨，十分重要。在此，我想提出几点意见供大家考虑。（易海菲 摄）

邹骥：
第一，稳定压倒一切，我们要站稳脚跟，稳住大局，依据中国当下富煤少油缺气多可再生资源的国情，端牢饭碗，充分保证能源对经济的基础性作用。第二为了达到第一点意见，我们要处理好几个关系，包括短期和长期的关系，存量和增量的关系，局部和总体的关系，向量和标量的关系，短期和长期的关系，短期我们确实面临着非常紧急的救助市场主体，稳增长保民生这样的一个紧急任务，这是短期必须要完成的，是压倒一切的。

邹骥：
但是，我们还有长期的方向，长期的趋势，要从千里之行始于足下。短期所采取的一切行动，如何和长期衔接起来，是我们面临的一个重要的选择。特别是在能源问题上，一方面我们的国情是中国是富煤国家，煤炭在今天依然是压舱石，是我们端稳煤炭能源的饭碗，毫无疑问，煤炭是起着关键的作用。这两个矛盾不矛盾？又要逐步低碳化，又要当下依靠煤炭，这个时候是对我们智慧的一个重要考验，而且这里边还有一个过渡的过程，转型不是一夜之间发生的，而是一个过程，可能要历经十年，二十年，三十年乃至四十年的过程，这个过程在历史上是弹指一挥间，三四十年后的碳中和目标行动要从今天开始行动，不能从那个时候开始行动。

邹骥：
但是怎么衔接好，就引出了第二个问题，就是存量和增量的问题。那么怎么依据中国煤炭富有的国情，去端牢饭碗，稳定大局，保好我们的压舱石？其实这个里边关键的问题是处理好存量和增量的关系。毫无疑问，从存量上讲，它反映了我们今天最基本的特征，所以要全力以赴保存量，包括煤炭开采量，包括煤电厂，火电发电量，这些还是要按部就班，一如既往的，从政策，金融，交通运输，仓储，全方位地保，稳住，这个是毫无疑义的，是不能动摇的，这是存量问题。但是有增量的问题，增量从哪来，是不是还全力以赴用煤炭去填充增量，这个时候就有选择了。

邹骥：
为了衔接短期和长期关系，增量问题上应该非常明确，就是尽最大的可能，用非化石能源去保增量，那么当然当下还做不到，当下每年新增的一次能源使用和新增电力需求，我们还做不到完全用非化石能源满足，但是要让它最大化，而且要有一个时间的概念，根据我们的测算，大概从现在不到一半的非化石能源支撑增量变到完全支撑增量，可能还需要几年时间，这个有赖于加速非化石能源装机的安装，以及非化石能源发电的发电量的产生，这个我们认为在可预见的未来是可以做到的，所以这个步骤就是先把增量，能源和发电的增量，用几年的时间，用非化石能源给它完全保证，这个也是一个大前提。（易海菲 摄）

邹骥：
那么在这个基础上，进入“十五五”时期，我们逐渐进一步扩大非化石能源增量，然后一方面维持能源增量，另一方面逐步一点点替代现在有煤炭存量，这个步骤要非常明确，非常清晰才不至于混乱，不至于动摇我们的根基，才能做到先立后破，这个关系，这个思路要非常清晰。

邹骥：
再有一个就是矢量或者叫向量和标量的关系，这个是一个数学语言，大家知道当今我们要做什么事情，不仅是量的问题，要加大力度，加深程度，还有一个方向的问题。今天做的一切工作，大家一定要特别注意，一个是要加大力度，一个要注意方向。这里边重要的力度没有问题，要全力以赴稳、保，但是方向就体现在我们知道，未来的方向是走向高比例的可再生资源，走向低碳化，用劲的时候注意方向。

邹骥：
比如煤炭的产能释放，煤电厂的安装，这个里边新建的问题，要知道我们的初心是为了保安全，保供电，保能，保热，保油气，有了这个方向指引之后，就知道低碳是我们的方向，那么要注意明天，可能今天存量明天有可能有风险，会被变成沉没资产，这个时候要特别的谨慎。然后还有一个局部和总体的关系。完全一味地增加可再生资源的建设，这样还不够系统。如果全方位地去周密的考虑，包括除了激励式的可再生资源的建设，这个是肯定现在是要加大力度的，同时分布式的也要着手布局。