發(fā)改委透露鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金將盡快出臺

　　昨日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，“探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金”有關(guān)工作，已有較好工作基礎(chǔ)，正在抓緊修改和完善，力爭盡快出臺。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金將成為未來我國鐵路吸納民資的窗口，而鐵路體制改革的問題仍難以觸及。

　　在消息中，國家發(fā)改委公布了醫(yī)療、鐵路等領(lǐng)域鼓勵民間投資政策的制定進(jìn)展情況。這是繼今年5月國務(wù)院辦公廳下發(fā)被稱為“新36條”的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》后，相關(guān)部門首次對實施細(xì)則的起草制定做出表態(tài)。

　　在國務(wù)院的“新36條”中已有明文，將由發(fā)改委和鐵道部負(fù)責(zé)探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。 “產(chǎn)業(yè)投資基金”的方式也已在部分地區(qū)開始嘗試。

　　今年7月，浙江省鐵路投資集團(tuán)就與中銀集團(tuán)投資有限公司共同籌建了浙商產(chǎn)業(yè)投資基金，浙江成了這一領(lǐng)域“第一個吃螃蟹”的省份。浙江省鐵路投資集團(tuán)董事長余健爾接受采訪時曾表示，盡管鐵路領(lǐng)域存在投資回收周期長、投資回報率不高(據(jù)測算，目前年回報率不超過6%)等隱憂，但社會對鐵路管理體制、機(jī)制進(jìn)行深化改革的呼聲也越來越高。有實力的民營企業(yè)可以從戰(zhàn)略布局的角度考慮以不同方式介入。

　　然而對待這種融資方式，專家并不看好。國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，2008年以后，我國主要鐵路線路基本已經(jīng)規(guī)劃完畢，“十二五”時期，這些線路將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。鐵路建設(shè)方面存在巨大資金缺口。但是此前多次鐵路改革嘗試中，曾經(jīng)積極參與的民資都以徹底退出收場，嚴(yán)重影響了民間資本的信心。另一方面，近年來投入運行的高速鐵路整體虧損的現(xiàn)實也將成為基金融資過程中的主要絆腳石。

　　“只有鐵路體制改革是解決目前我國鐵路資產(chǎn)矛盾的實際途徑，而類似基金這樣的融資方式都只能是隔靴搔癢，不會起到太大作用。”董焰說。

　　發(fā)改委同時透露，由其牽頭負(fù)責(zé)的“鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)”有關(guān)政策，已在上報國務(wù)院的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的若干意見(代擬稿)》中做出規(guī)定，力爭10月底前出臺。(張涵)