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      2. 百姓收入增速為何跑不過國庫
            在中國經(jīng)濟(jì)多年呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢下,老百姓自然期盼還富于民、藏富于民,讓“民強(qiáng)”與“國富”同步。而事實(shí)卻是,我們整個(gè)社會(huì)的財(cái)富盤子大了,但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大,而且這種收入分配差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢。
            近10年來,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1.6倍,國家財(cái)政收入則增長6倍左右。不經(jīng)讓人發(fā)問,居民財(cái)富增速為啥總也跑不過國庫?
            收入分配領(lǐng)域存在的勞動(dòng)性收入在國民分配中占比過小、壟斷行業(yè)與普通單位收入差距過大、養(yǎng)老保障等再分配存在不公。在今年的“兩會(huì)”上,漲工資、增福利、補(bǔ)“落差”等“三大落差”引發(fā)代表委員強(qiáng)烈關(guān)注,他們認(rèn)為,收入分配制度已到非改不可時(shí)候,一定要通過改革扭轉(zhuǎn)這種局面。
          中央三提改革分配制度措施 加快改革步伐
                2月3日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤指出,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求,是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。[全文]

              2月4日,溫家寶總理在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。在談及社會(huì)財(cái)富、就業(yè)時(shí),他指出,我們不僅要通過發(fā)展,做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”,也要通過合理的收入分配制度,把“蛋糕”分好,讓全體人民人共享改革發(fā)展的成果。保障民生的第一件大事,就是保障就業(yè)。[全文]

              2月5日,李克強(qiáng)在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出,就業(yè)是民生之本、收入之源,社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全網(wǎng),要更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用,更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用,大力調(diào)整國民收入分配格局,不斷提高居民消費(fèi)能力。同時(shí)進(jìn)一步完善消費(fèi)政策,培育消費(fèi)熱點(diǎn),改善消費(fèi)環(huán)境,多策并舉促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大。 [全文]
          調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)能有效改變分配格局?
              全國總工會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示,23.4%的職工5年未增加工資;75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平,61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。1997年至2007年,我國GDP比重中,政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%,企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%,而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。[全文]

              時(shí)間撥回到2008年年末。2008年11月17日,國家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布通知,要求暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)恰恰是金融危機(jī)的影響逐漸顯現(xiàn)之際,企業(yè)經(jīng)營面臨極大的壓力,作為企業(yè)成本的一部分,最低工資標(biāo)準(zhǔn)被暫緩調(diào)整。[全文]

              前幾年,“工資立法”問題曾一度被提及,熱議者希望通過強(qiáng)制立法介入市場分配體系。在具體的做法上擬出兩個(gè)初步成型的手段:一是工資集體協(xié)商制度,通過行業(yè)協(xié)商提高職工待遇;二是在企業(yè)內(nèi)部建立正常的工資增長制度,提高職工的工資水平。
            我們承認(rèn),以上述兩個(gè)手段實(shí)現(xiàn)工資立法,當(dāng)前的社會(huì)條件并不太具備。但是就其導(dǎo)向意義來說,卻遠(yuǎn)勝于“提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”這樣的舉措。[全文]
          大規(guī)模減稅能否減低居民負(fù)擔(dān)?
                中國目前共存在18個(gè)稅種。不過,國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)否認(rèn)目前國民稅負(fù)過重,“影響國民收入的因素里,稅收并不是主要原因,城鄉(xiāng)差距、個(gè)人能力以及收入分配的公正公平才是影響到個(gè)人收入高低的主因![全文]

              天津市僑聯(lián)副主席的潘慶林介紹日本的奢侈稅征收狀況時(shí)說,在日本,如果人們?cè)诓宛^吃飯超過一定標(biāo)準(zhǔn)后必須交奢侈稅,以避免人們大吃大喝,造成不必要的浪費(fèi),正是這種小處著眼,細(xì)節(jié)入手的國民素養(yǎng)在一定程度上鑄造了今天的世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。值得注意的是,日本人個(gè)人的實(shí)際收入與生活消費(fèi)相比并不高,而且一般人收入高低差別也不太大,這是因?yàn)檎远愂盏男问綄⑾喈?dāng)多的個(gè)人收入轉(zhuǎn)化為社會(huì)公有的結(jié)果。[全文]
        • “社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的收入分配差距問題,實(shí)際上反映了壟斷與平等競爭的沖突問題!
        • ——中國人民銀行沈陽分行行長 盛松成
        • “改善民生,并不需要出臺(tái)很多措施,只要一件件抓落實(shí)到位就可以了!”
        • ——惠州市長李汝求
        • “我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)經(jīng)常說這么一個(gè)故事:有10個(gè)人,其中只有1個(gè)是千萬富翁,另外9個(gè)人是窮光蛋,把他們10個(gè)人的收入加起來再除以10,那每個(gè)人都成百萬富翁了,因此‘被增長’準(zhǔn)確一點(diǎn)說應(yīng)該是‘ 被平均’。”
        • ——湖北省統(tǒng)計(jì)局副局 長葉青
        • “現(xiàn)在的個(gè)人所得稅是工資稅,炒股票的人反而不交稅,勞動(dòng)的人反而要交稅,這有悖于社會(huì)公平。”
        • ——清華大學(xué)教授 李稻葵
        • “加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮,近年來,不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大,物價(jià)高了,房價(jià)瘋了,百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整!
        • ——海南大學(xué)校長 李建保
        • “不同行業(yè)間收入有差距是正常的,但差距過大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi),收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來,明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去!
        • ——清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明
        • “減少個(gè)調(diào)稅,老百姓拿在手中的錢多了,能增加消費(fèi),營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基同時(shí)得到擴(kuò)大,國家稅收反而會(huì)增多。”
        • ——娃哈哈董事長兼總經(jīng)理 宗慶后
        • “收入分配不公系一系列社會(huì)矛盾的匯結(jié)點(diǎn),‘結(jié)’經(jīng)歷20余年層層環(huán)繞,莫指望一年兩年就可將‘結(jié)’解開,解‘結(jié)’注定是個(gè)漫長的歷史過程,亦是同步攻克一系列阻礙社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘舊堡壘’的綜合改革進(jìn)程。廣大百姓包括中低收入人群,既要抱定希望,又得有信心和耐心。”
        • ——財(cái)經(jīng)專欄作家 魯寧
        • “本是同根生,貢獻(xiàn)亦相同,收入差幾倍,何以論公平?”
        • ——全國人大代表 傅企平
        • “目前的國民收入分配格局中,仍然還存在著一些不合理的現(xiàn)象,譬如居民收入在國民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工資所占比重偏低,城鄉(xiāng)居民不同社會(huì)群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費(fèi)投資關(guān)系的不平衡,而且也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”
        • ——國家發(fā)改委主任 張平
        • “‘不患寡而患不均’,只有相對(duì)的公平,才能真正調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)自覺性、積極性,使一線員工從內(nèi)心愿意把工作做好,而不是出工不出力!
        • ——中新網(wǎng)網(wǎng)友 心靈雞湯
        各方熱議
        分配調(diào)整應(yīng)向低收入群體傾斜——有資料顯示,雖然拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所增長,但很不明顯。代表和委員們認(rèn)為,人們并不是不想消費(fèi),而是他們手中沒有錢。有代表委員建議:“應(yīng)該把我們的財(cái)富大蛋糕換個(gè)切法了,新的收入分配辦法中,要向低收入群體傾斜!
        個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整——在當(dāng)前的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》版本共分為四個(gè)部分,對(duì)這一難題較為系統(tǒng)地提出了解決方案。初稿關(guān)于個(gè)稅的一個(gè)最大的突破就是確定了一個(gè)方向:個(gè)人所得稅或?qū)凑占彝橹黧w進(jìn)行征收。“個(gè)人所得綜合計(jì)征要開展了,車補(bǔ)等都計(jì)入綜合了,這是小綜合;還有大綜合,個(gè)稅現(xiàn)在是分著征的,以后按照家庭為單位來征收,可以減輕一些負(fù)擔(dān)!
        發(fā)行萬億民生國債——全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰建議,分5年共發(fā)行1萬億元民生特別國債,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問題,矯正收入分配中的結(jié)構(gòu)失衡,刺激居民直接消費(fèi)!鞍l(fā)行萬億民生特別國債,既能直接刺激居民消費(fèi)支出,又能集中社會(huì)財(cái)富辦大事,為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生提供充裕的資金供給,形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。”
        服務(wù)型政府——建設(shè)服務(wù)型政府,必須首先建立服務(wù)心態(tài)。至于如何建立更深層次的服務(wù)心態(tài),如何用制度和激勵(lì)來鼓勵(lì)各級(jí)政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府,則需要各方尤其是當(dāng)政者更持久的努力。這并非一部法律、幾份文件或幾次學(xué)習(xí)就能解決的問題。

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        【編輯:秦欣
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