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        當兩岸關系發生戲劇性變化后 美國比以往沉默

        2008年07月21日 17:17 來源:中國新聞網 發表評論

          (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

          眼下牽涉三方的是“過境外交”。8月份,馬英九將以臺灣當局最高領導人的身份訪問中美洲的“邦交國”。根據3個月前消息,美國將給予馬“安全、尊嚴、便利、舒適”的過境禮遇

          ★ 本刊記者/王艷

          7月4日,是兩岸實現直航和首批大陸游客赴臺的日子。清晨6時,兩岸的電視臺開始播放同樣的新聞,從隆重而簡單的啟程儀式、歡迎儀式,到大陸游客的開心反應及臺灣民眾的友善表現,巨細無遺。

          11家航空公司在兩岸多個機場之間對飛,來回航班共18個,搭載旅客達6300多人。這些數字創造了一個歷史大事件。

          過去20年,除了零星的節日包機,來往兩岸的人們都必須在香港或澳門中轉。更早的歲月,來往本身就是一種禁忌。

          7月4日,也是美國的國慶日。 近60年來,美國自稱是“臺海利益攸關者”,與中國進行著政治博弈。

          在兩岸關系迅速轉變的過程中, 華盛頓卻很少發表評論

          2008年,兩岸關系發生了一連串戲劇性的變化。

          年初的時候,兩岸關系曾因為“入聯公投”而緊繃。3月22日,馬英九蕭萬長重新奪回國民黨丟失了八年的執政權,激進臺獨路線也因民進黨的挫敗而退潮。

          還在候任的時候,蕭萬長借海南博鰲論壇的舞臺與中國國家主席胡錦濤見了面。蕭萬長代表馬英九提出了“結束過去,開拓未來,擱置爭議,爭取雙贏”,向中共領導人傳遞出明確的信號。隔了幾天,胡錦濤在北京會見國民黨榮譽主席連戰時,以“建立互信,擱置爭議,求同存異,共創雙贏”十六個字做出了正式回應。

          “5·20”就職演說中,馬英九用三分之一的時間闡述了他的兩岸政策——過去八年,民進黨執政者始終避諱談及大陸與臺灣的血緣關系,民眾的情感認同漸漸淡薄。

          5月26日,國民黨主席吳伯雄以執政黨主席的身份訪問大陸。他與中共最高領導人胡錦濤達成五點共識,解決了多年來制衡兩岸關系的原則問題,諸如“兩岸同屬中華民族”,雙方應在“九二共識”基礎上恢復商談。

          政治領導人制定了政策基調,事務性的協商自然水到渠成。在兩岸關系迅速轉變的過程中,一向看重臺灣戰略的華盛頓卻很少發表評論,最高層的發言只是出現在臺灣“大選”后不久。

          3月26日,美國總統布什主動與胡錦濤通了電話。在臺灣“大選”之后不到一個星期,中美元首就通了電話,這是2000年以及2004年所未曾有過的。

          白宮的新聞稿說,布什在通話中稱:“馬英九在臺灣大選中獲勝,為雙方開展接觸以及和平解決歧見提供了新契機! 胡錦濤重申,在“九二共識”的基礎上恢復兩岸協商談判是中方的一貫立場。

          蕭萬長接受臺灣媒體人陳文茜采訪時提到,他是在看到胡布熱線的報道后才決定參加博鰲論壇。在那通電話之前,中共領導人對臺灣的選舉結果保持沉默。

          從4月到“兩會”達成協議,除了美軍太平洋總部司令基廷和半官方機構“美國在臺協會”表態支持兩岸對話外,更高層的評論沒有出現。美國兩黨的總統候選人也沒有對兩岸局勢發表看法。

          “美國確實比往常沉默,因為一切進展順利,華盛頓沒有必要牽扯進去。華盛頓很高興看到,兩岸在新形勢下都獲得了利益。當兩岸關系穩定時,中美進行其他合作也就容易多了!泵绹鴳鹇耘c國際研究中心太平洋論壇總裁柯羅夫對《中國新聞周刊》說。

          布什會把軍售問題留給下一任美國政府解決

          華盛頓應該不喜歡制造緊張的“臺獨”政客。1999年,時任臺灣“總統”李登輝拋出“兩國論”,克林頓斥之為“麻煩制造者”。后來,布什又把這個稱謂用在了陳水扁頭上。

          “入聯公投”的草草收場,主要因為大陸的強烈反對,但美國政界的嚴詞警告顯然也給臺灣制造了壓力。美國與民進黨矛盾激化的時候,“臺獨”團體曾經在美國在臺協會高雄辦事處的門前焚燒美國國旗。

          同時,麥克阿瑟的一句話至今還在影響著美國的決策者們:臺灣是美國在遠東地區的“一艘永不沉沒的航空母艦”。

          上世紀70年代,美國通過了一部與中美三個“聯合公報”相矛盾的《與臺灣關系法》。美國既向中國承諾“堅持一個中國原則”,又要維持臺灣“不統不獨”的基本格局。

          馬英九的核心政策就是“不統、不獨、不武”。這或許可以解釋他為什么在華盛頓如此受歡迎。還是國民黨主席的時候,馬英九就在白宮對面的大都會俱樂部會見了佐利克、希爾和數位白宮安全顧問。華盛頓最近的“少言寡語”,在某種程度上也表現出對馬英九的信任。

          美國軍售對臺灣防衛能力至關重要,所以可以成為兩岸關系和中美關系的晴雨表。

          1982年,中美就美國對臺軍售問題達成協議,稱為“八一七公報”。按公報規定,美國向臺灣出售武器不應超過1979年1月至1982年8月的水平,而且出售武器的數量應按每年20%的速度遞減,至1988年,美國應該徹底停止向臺灣出售一切武器裝備。

          但美國沒有遵守協議。自1998年起,美臺每年還在華盛頓舉行軍售會議。

          馬英九當選以后,臺北很快在軍購問題上做出積極姿態。臺“立法院”在國民黨的主導下很快通過對美軍購預算,美國也同意向臺出售F-16C/D戰斗機。布什曾拒絕把這個型號的飛機賣給陳水扁。

          不久前,華盛頓和臺北相繼傳出消息,美國國務院決定暫時凍結總價值高達120億美元的對臺軍售項目。其范圍幾乎覆蓋了臺美之間在過去數年間敲定的所有合同,只有此前已獲批準的12架P-3C反潛機例外。

          “我不相信是美國做了暫停軍售的決定。” 美國國防部負責亞太事務的助理部長辛恩在國會作證說,“就我的了解,這項決定是臺灣的內部政治所致!

          馬英九的說法與辛恩相反:“美國內部意見很多,我們也很為難。采購防衛性武器,對防衛很重要,軍隊也不能等,絕對不會因為和大陸關系改善而改變!

          柯羅夫向《中國新聞周刊》提供了軍購事件的第三種解釋。“華盛頓正在等待臺北當局確認、取消或者修改陳水扁時期的軍購清單。而且,雙方都不愿意破壞兩岸對話的積極態度!

          在澳大利亞新南威爾士大學政治系副教授由冀看來,布什會把軍售問題留給下一任美國政府解決,眼下牽涉三方的是“過境外交”。

          8月份,馬英九將以臺灣當局最高領導人的身份訪問中美洲的“邦交國”。根據3個月前的消息,美國將給予馬“安全、尊嚴、便利、舒適”的過境禮遇。

          陳水扁上任之初,兩度過境紐約,公開進行“外交”活動,引起中國大陸強烈抗議。

          馬英九會引發何種問題?大陸將如何應對?什么是“尊嚴”的接待?這一連串問號皆有待觀察。 ★

        編輯:魏恒】
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