確實(shí)如此。以福建為例,這個(gè)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。據(jù)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳論生透露,今年將繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,臺(tái)灣良種和技術(shù)引進(jìn),臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,在此基礎(chǔ)上,拓展到兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合作,甚至是兩岸產(chǎn)銷制度的合作。
段兆麟說,“在農(nóng)業(yè)合作方面,兩岸可以形成策略聯(lián)盟,加入策略聯(lián)盟的會(huì)員,在臺(tái)灣得到什么折扣,在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠,配合直航,不管是產(chǎn)品還是人員,都會(huì)密切起來。”
經(jīng)貿(mào)關(guān)系期待制度性安排
大陸學(xué)者也對(duì)未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢(shì)給予高度關(guān)注。東亞研究所所長(zhǎng)助理鐘焰認(rèn)為,民進(jìn)黨之所以在此次臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗,一個(gè)非常重要的原因就是忽視臺(tái)灣選民基本的經(jīng)濟(jì)和民生要求。
“實(shí)際上,隨著島內(nèi)貧富分化的加劇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯,臺(tái)灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺(tái)灣長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以開放的心態(tài)來尋找臺(tái)灣的未來”,鐘焰說,國(guó)民黨勝選后,兩岸關(guān)系將在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上保持相對(duì)穩(wěn)定,臺(tái)灣主流民意也可能轉(zhuǎn)向拼經(jīng)濟(jì)求發(fā)展,這為加速兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了機(jī)遇。
在鐘焰看來,未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望取得突破,首先表現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化保障會(huì)得到加強(qiáng)。
在過去的20年中,兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)采取限制性政策的背景下,臺(tái)商在市場(chǎng)和利益的引導(dǎo)下來大陸投資,而大陸則通過《臺(tái)商投資保護(hù)法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導(dǎo)保護(hù)臺(tái)商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的日益密切,臺(tái)商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨(dú)投資為主,逐步轉(zhuǎn)向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動(dòng)形成上下游集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模式,臺(tái)商投資的領(lǐng)域從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并從為跨國(guó)公司代工轉(zhuǎn)為代工與開拓大陸內(nèi)銷市場(chǎng)并重。大企業(yè)出現(xiàn)的長(zhǎng)期化、內(nèi)向化的特點(diǎn),使得建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制成為一種客觀要求。
與此同時(shí),兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益突出的不平衡性,要求臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步開放島內(nèi)市場(chǎng)并允許大陸企業(yè)赴臺(tái)投資,使兩岸互利互補(bǔ)格局得以長(zhǎng)久延續(xù)。而大陸臺(tái)商面臨的重塑競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護(hù)和優(yōu)惠作出鼓勵(lì)性的機(jī)制安排。
“兩岸的有識(shí)之士紛紛提出了推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的構(gòu)想,但是無論何種機(jī)制構(gòu)想,都需要兩岸政府進(jìn)行協(xié)商,對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)行制度化安排”,鐘焰說。
鐘焰認(rèn)為,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更替后,如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強(qiáng),就是來自于兩岸“三通”進(jìn)程的加快、兩岸產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬和兩岸經(jīng)貿(mào)合作單向局面的改變。
“實(shí)際上,開放‘三通’已經(jīng)不再是促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題,而是關(guān)系臺(tái)灣能否成為跨國(guó)公司亞太生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”,鐘焰說,對(duì)于臺(tái)灣而言,“三通”構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)不是簡(jiǎn)單地促進(jìn)兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作,而是推動(dòng)“雙黃金航圈”及“雙營(yíng)運(yùn)中心”計(jì)劃,“兩岸‘三通’將增強(qiáng)臺(tái)灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位”。
“4年內(nèi),達(dá)成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的初步意向是可以預(yù)期的”。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為,兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會(huì)一步步開放,他認(rèn)為,“大方向是對(duì)的,至于實(shí)施的步伐,應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn),這樣才能走得更遠(yuǎn)”。
對(duì)于引起熱烈議論的“兩岸共同市場(chǎng)”構(gòu)想,李非認(rèn)為,在一個(gè)中國(guó)框架下,可適當(dāng)采取“政經(jīng)分離”、“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”等靈活、務(wù)實(shí)的做法,積極推動(dòng)兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜。在他看來,這是一個(gè)從初級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的進(jìn)程,其實(shí)施步驟應(yīng)從低層次的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”開始。
李非建議,近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮原有民間形式的經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制,通過實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境的改善,吸引更多的臺(tái)商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時(shí),可通過簽訂促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的臨時(shí)性協(xié)議,實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流正常化,為兩岸的商品、資金、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)作出某種優(yōu)惠和便利性安排,以擴(kuò)大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)
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