兩種障礙猶存
如今人民幣在臺灣已成為 “第二貨幣”,與美元、新臺幣并列為島內“三大貨幣”,然而兩岸貨幣至今未能全面、直接兌換。唐永紅稱,技術面原因是雙方未簽訂雙邊貨幣清算協定,臺當局在 《兩岸人民關系條例》中規定,兩岸簽訂雙邊貨幣清算協定后,才能把人民幣視為外幣來管理。兩岸間的銀行沒有建立彼此貨幣直接結算、買賣機制,只好通過第三方間接進行。
中行福建分行對于買入的新臺幣,由于不能與臺灣的銀行結算,只好定期送到境外賣掉,增加了經營成本,如果沒及時賣掉,還要承擔匯率損失。特別在人民幣不斷升值、新臺幣相對貶值的形勢下,賣出時拖延越久,損失越多。
同樣,金馬地區銀行如果要消化買入的人民幣,也只能通過境外的美國、香港匯豐等銀行,換成第三種貨幣后,再換為新臺幣。
如此進行貨幣結算,影響了兩岸銀行兌換貨幣的積極性,難怪中行福建分行多年來 “靜悄悄”地做,金馬兩地每年兌換人民幣也在2億元左右,并未逐年大幅增長。
唐永紅進而指出,技術阻力的根源在于政治阻力。民進黨當局出于政治考慮,把兩岸貨幣兌換定位成官方與官方之間的公權力事務,要求在“國家”與“國家”之間簽訂,把經濟問題政治化,喪失了談判基礎,所以長期以來一直僵著。
海西當有所為
“打開談判僵局的鑰匙,握在臺當局手上。”唐永紅認為,臺當局認同兩岸同屬一個中國,經貿議題便可逐步解決,包括貨幣清算。他預估新當選的馬蕭當局會有新姿態,但同時表現出謹慎的樂觀:“新當局5·20上臺后,不太可能很快跟大陸簽貨幣清算協定,無法一步到位,還得有過渡期。”
過渡期還得透過試點“摸石頭過河”,唐永紅認為海西在這方面應該有更大作為。比如爭取央行許可,在福建省內參照港幣、澳元,視新臺幣為外匯進行管理,并掛牌公開兌換新臺幣。
他表示,人民幣兌新臺幣的定價機制,福建也可嘗試。當前,人民幣兌新臺幣的匯率由央行擬定,這樣比較僵硬,難以適應福建實際情況,福建應爭取央行支持,允許其根據自身情況,參照國際行情來確定比價。“外匯市場波動很快,沒有靈活的價格機制,就不容易抓住市場機會。”唐永紅說。
福建省政府發布的 《關于金融更好地服務 “兩個先行區”建設的指導意見》,提出將探索建立海峽兩岸貨幣清算和互換機制,推動閩、臺銀行建立通匯或代理行關系,加強匯款、托收、信用證等國際結算業務合作。例如,福建通過“小三通”渠道,把新臺幣送到金馬地區銀行兌換;金馬地區的人民幣也賣給福建的銀行,避免繞經第三地。或者退一步說,兩岸銀行在第三地的同一家銀行進行貨幣結算,第三地的銀行在大陸、臺灣的代理銀行開設賬戶。
唐永紅建議,兩岸貨幣清算可以試著參照包機直航的民間談判模式,避開敏感的政治話題,由兩岸當局授權民間組織來談判。(記者 蘭文)
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