持續在地方守望

　　馮小非，“小地方新聞網”編輯人，9·21大地震重建工作者。在“四四南村”“救災、重建、網民力量”座談會上，她是唯一一位參與分享的女性。馮小非所服務的“小地方新聞網”在“8·8風災”中的表現卓越，成為“在地聲音”的權威發布管道。

　　“小地方新聞網”憑什么獲得公信力，又是怎樣將主流媒體比下去的？

　　這得從它的成長史講起。它的東家是在臺中辦公的“行政院新聞局地方新聞處”，9月18日，本刊記者去往臺中市自由路一段150號，地方新聞處的廖玲漳科長向我們做了深入的介紹。一見面，廖玲漳就感慨：“8·8水災后，我就沒有假日了。”10年前，9·21大地震也曾經讓廖玲漳沒有假日。當時，地方新聞處扮演9·21政令宣導的角色，資助、輔導各個鄉鎮辦起21家社區報，專門辦采編研習營和業務座談會。

　　其中，每家社區報都有一個專欄“重建信箱”，刊登讀者來信，“可以罵政府”，政府也不因為提供補助而干涉，成為民眾發聲的管道，地方新聞處曾將很多民眾意見轉達給政府部門，成為官民有效溝通的平臺。10年過去，至今仍有10家社區報在運行。在“運用多元媒體災后重建”的指導思想下，地方新聞處決定將社區報刊載內容上網，“臺灣社區新聞網”應運而生，后更名“小地方新聞網”。網站維護費用由地方新聞處買單。

　　作為“輔導員”，廖玲漳一開始就非常重視人才建設，“培養公民記者，每個鄉鎮培養幾個觀察員。其實，每一個人都是新聞的Reporter，這個世界最可愛的地方，是每個人都可以發表不同意見”。這些觀察員以個人身份，在地觀察，對社區情況了如指掌，并有意愿為家鄉服務，“這是絕無僅有的在地價值”。他們在“小地方新聞網”發表觀察稿，意圖讓全臺灣民眾了解社區事情，再進行針對性幫助，類似“一篇文章救一個農民”的故事不計其數。

　　“不是政府在制定政策，也不是媒體在制定政策，而是民眾。”廖玲漳說，觀察員的職責是將地方大小事反映出來，讓民眾一起來討論和監督，政府則接受民眾的意見，納入政府政策里面。“觀察員的報道有用嗎？”記者問。廖玲漳肯定地回答：“有用。”地方新聞處其實就是一個信息的入口和出口，作為“行政院”派出機構，它可以直接將信息反映給“各部會”。

　　廖玲漳說，觀察員們是一群喜歡家鄉，非常有激情的寫手，他們是“臺灣的中流砥柱”。這次8·8風災后，正是這些在地的觀察員，為“小地方新聞網”寫來一篇篇在地災情信息，他們在地傾聽災民哭訴，將他們的難處和苦難傳遞給全臺民眾。于是，臺灣主流媒體記者們紛紛登錄“小地方新聞網”，在這里搜索線索和故事，“觀察員在乎的是災難能否被看到”，這一次，他們成功地做到了，而且讓“小地方新聞網”一夜成名，成為出色的“一傳手”。

　　在地民眾的聲音被真實反映出來——這是馮小非們的心愿，而在“四四南村”座談會上她還抱怨說：“現場傳來的狀況還不夠多，需要有人在地方守望，才知道如何繼續相助。”為了收集和整理8·8風災后災民在安置與重建過程中的經驗，馮小非和“小地方新聞網”的許多朋友、作者又向前走出一步，與社會各界共同發起建構“莫拉克獨立新聞網”，安排專職記者與編采志工“守望”重建區域，然后將信息公開在網站上，形成公民社會的“互助”力量。

　　“當很多重建工作被大眾媒體忽略時，其實才是更應該被報道的時候。”馮小非介紹說，這個網站上的信息，會透過PTT、Twitter、Facebook等工具傳送出去，并期望將來能成立專屬網站電視臺，播放視頻信息。目前災區重建狀況處于膠著狀態，媒體不易厘清各中緣由，非常需要更多細致的現場記錄。

　　在座談會現場，記者不斷聽到與談者提及PTT、Twitter、Facebook等網絡工具在快速傳遞信息方面的神奇效果，并聽到一個新詞組“網絡串連”。“救災網站像蜘蛛網，互相復制信息、流通，讓救災方式唾手可得，且網絡系統可分散節點，避免流量過高而死機。”另一位與談者、臺灣部落格協會理事長潘建志介紹說，8·8風災后出現了80多個資訊網站，它們互相復制資訊，分散信息流量。

　　“網絡的網狀結構是一個去中心化的過程，好的環節會持續成長，不夠好的環節會自然被取代，沒有中心失調就全部停擺的問題。”相比較現實中的臺灣政府災害防治體系，地方、縣市、“中央”三級通報機制，“是樹狀的系統，過度僵化，莫拉克另外一個重災區是‘行政院’，劉兆玄下臺，一點也不冤枉。”

　　潘建志介紹說，網狀結構是美國軍方發明的，目的是每個節點都有接受、發布、儲存資訊的能力，原本是為了防止核戰爭等巨大災變而設計。這一次，臺灣網友救災充分享受到了網狀結構的好處，讓“阿災反抗軍”號令暢通迅速起而行，讓災區在地青年的“在地聲音”經由各種網絡工具傳遞給社會公眾。

　　Web2.0時代的網絡，正在讓臺灣社會去中心化，走向一個“勢力平衡社會”。(陳統奎）