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        兩會復談的啟示與思考

        2008年06月16日 15:21 來源:中國新聞網




            中共中央總書記胡錦濤,6月13日下午在北京釣魚臺會見臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤一行。 中新社發 任晨鳴 攝


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          中新網6月16日電 新加坡《聯合早報》6月16日發表文章說,盡管促請兩岸高層直接接觸的呼聲和愿望隨之高漲,但兩會畢竟是目前既能模糊相互定位等政治歧見,又能延續歷史成果,進而開啟美好未來的最好機制。兩會在相當長時期內還是無可替代的。

          文章摘錄如下:

          6月12日,海協會會長陳云林和海基會董事長江丙坤在北京舉行正式會談。自1998年10月汪辜會談后,兩岸官方授權機構的正式接觸業已中斷近10年之久。因而此番兩會復談,不僅成為兩岸四地乃至海外華人的關注焦點,亦為世界輿論所廣泛矚目。

          過去十年間,是大陸經濟勢力迅速崛起、綜合國力顯著提升的“黃金十年”。全力推進市場化為導向的經濟改革,繼續全面擴大對外開放,積極穩妥地推進政治改革,使得這個基礎薄弱、包袱纏身的大國實現了社會穩定中的快速崛起,不僅國內民眾普遍獲益,整個東亞乃至全球經濟都受惠良多。

          10年前,臺灣仍以“亞洲四小龍”之一自傲,經濟建設上的“臺灣奇跡”成為其對抗大陸的旗幟和資本。頗具戲劇意義的是,10年后的今天,當島內各派以臺灣“民主轉型”的所謂政治奇跡沾沾自喜、引以為傲時,朝野糾斗、族群撕裂、政權空轉、權力腐敗等民主政治的副產品瘋狂滋長,民眾政治上翻身作主的驚喜轉瞬間化為無盡的怨懟和憤怒。

          更為重要的是,臺灣當年賴以自豪、足以向大陸炫耀的經濟奇跡,優勢喪盡,江河日下,經濟增長停滯,內外債臺高筑,民生福利銳減,讓曾經沉浸在民主大夢、獨立迷藥中的臺灣民眾幡然醒悟:沒有兩岸的和平發展,臺灣就不可能走出困境,更不可能有美好未來。

          站在如此歷史坐標上看兩岸關系的反復歷程,我們才有了更深刻的感悟。海協會、海基會兩會談判中斷十年,從現象上看,乃是島內獨派肆意蠻干、麻煩不斷,大陸強壓怒火、忍無可忍所致。但探究深層原因,乃在于島內被壓抑多年的民眾主體意識和地區認同,在政治轉型期被撩撥、激發、釋放和惡意利用,而崛起的大陸在擺脫舊思維束縛,理解、容忍、包容進而牽制、引導島內上述民意變化過程中,終究不是一蹴而就,甚至也會有波折反復。

          回想當年兩會成立的初衷,就是謀求建立一個居于官方和民間之間,或曰民間其表、官方其里的兩岸和談機制。其功能不外如下兩點:一是官方意見的傳輸器;二是民間交流的加速器。

          由于當時兩會領導人都具有資歷深厚、閱歷豐富、德高望重的特點,兩會的功能其實已經不止上述兩點,還具有另外兩種重要功能:一是官方兩岸政策的高級咨詢、顧問機制;二是兩岸官方對立、對抗的緩沖、平衡機制。

          盡管15年前汪辜新加坡第一次會談成果顯著,使得兩會的前三項功能得以初步發揮,但由于1999年后兩岸政治關系惡化的大背景下,臺灣官方刻意讓“委”(即陸委會)、“會”(即海基會)兩立并拉開距離,甚至讓海基會邊緣化;而大陸對臺政策部門則在決策、執行、咨詢方面三位一體,甚至角色混一,最終使得兩會作為民間交流加速器特別是兩岸關系緩沖、平衡機制的功能落空。這應該是過去10年里兩岸關系的最大教訓之一。

          正如許多觀察者所注意到的那樣,如今復談的兩會不僅在總體氛圍上與當年迥異,其構成更同當年汪辜主事時期有很大區別,如現今兩會領導人資歷、威望與當年稍遜,卻是政策、技術特別是操作執行方面的行家里手。

          這種變化既是時代變遷的自然產物,也是因應形勢變化所必需:盡管兩岸仍在理念、意識形態、相互定位及具體政策層面多有不同,甚至存在深層矛盾和對立,但畢竟謀求兩岸關系和平發展已成雙方的最大默契和共識,不管是出于機會主義驅使還是長期戰略考量。在此宏觀背景下,兩會在政策、技術的務實創新以及操作、執行的靈活把握上,的確要求更高、更迫切。

          此次兩會復談在包機直航、陸客赴臺等議題上順利取得成果,但在樂觀的同時,仍需冷靜直面可能遇到的難題:比如如何確保兩會同各自委(陸委會)、辦(國臺辦)之間既分工合作又保持適當距離,從而充分發揮兩會在官方、政黨和民眾之間的緩沖、平衡功能,以及如何使兩會商談機制化、具體化,進而推進官方直接正面接觸、對談等。

          盡管促請兩岸高層直接接觸的呼聲和愿望隨之高漲,但兩會畢竟是目前既能模糊相互定位等政治歧見,又能延續歷史成果,進而開啟美好未來的最好機制。因此,雖然面臨上述難題,也面臨人們這種高漲的“取代”、“跨越”愿望,但兩會在相當長時期內還是無可替代的。(張智新)

        編輯:劉雨生】
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