馬英九選前提出的“三都十五縣”行政區(qū)劃分計(jì)劃，現(xiàn)在傳出黨政高層已有默契，在“一體適用”的原則之下，臺(tái)北縣、臺(tái)中縣市、高雄縣市都有機(jī)會(huì)同步上路，升格為“直轄市”。根據(jù)新通過(guò)的“地制法”，任何縣市都可以提出申請(qǐng)升格為“直轄市”，國(guó)民黨和執(zhí)政高層取得共識(shí)，只要地方議會(huì)通過(guò)合并，改制的客觀條件成熟，就以尊重民意為優(yōu)先，不會(huì)反對(duì)。

　　縣市升格以臺(tái)中縣市的進(jìn)度最快，兩個(gè)地方的議會(huì)均已通過(guò)合并，提出計(jì)劃書。人口300余萬(wàn)的臺(tái)北縣就相形落后了，3年前就具有“準(zhǔn)直轄市”的名分，縣議會(huì)一致通過(guò)升格，可是卻讓臺(tái)中縣市搶得頭籌。高雄縣市的合并有挫折，高雄市議會(huì)最近投票，以22票對(duì)20票否決了合并升格之議，市長(zhǎng)陳菊深表遺憾。

　　重新劃分臺(tái)灣行政區(qū)自有其正面意義。集中北、中、南三地的人力和資源，機(jī)動(dòng)有效率地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，組成強(qiáng)勁有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)塊，是現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)，不可阻擋。合并縣市中以臺(tái)北縣規(guī)模最大、準(zhǔn)備最久、最充分。但是馬英九有不同的規(guī)劃：將臺(tái)北市、臺(tái)北縣、基隆市合并為一個(gè)人口超過(guò)600萬(wàn)的大都會(huì)區(qū)，于2014年或2015年完成，這是一個(gè)更雄偉的構(gòu)想，可以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。問(wèn)題出在臺(tái)北縣在扁政權(quán)時(shí)期就計(jì)劃升格，已經(jīng)給了人家一個(gè)“準(zhǔn)直轄市”的名分，上級(jí)卻撥不出款子，縣政府?dāng)U大編制，增加開銷，成了一個(gè)打腫臉充胖子的窮衙門。如今臺(tái)北縣的升格還要等到2014年，空有“準(zhǔn)直轄市”的稱號(hào)，不上不下再耗5年，實(shí)在很難向380多萬(wàn)縣民交待。故此臺(tái)北縣單獨(dú)升格之說(shuō)，最近增添了不少動(dòng)力。

　　黨政高層傳出“尊重民意優(yōu)先”，表示臺(tái)北縣升格的進(jìn)程已經(jīng)要啟動(dòng)了。比照臺(tái)中縣市的先例，今年年底的臺(tái)北縣長(zhǎng)選舉將不舉辦，現(xiàn)任縣長(zhǎng)延任至少一年。如此這般最得實(shí)惠的當(dāng)然是周錫瑋縣長(zhǎng)，于是蘇貞昌跳起腳來(lái)反對(duì)，質(zhì)疑這是國(guó)民黨刻意為周縣長(zhǎng)解套。因?yàn)槟甑椎目h市長(zhǎng)選舉民意顯示，蘇貞昌至少以20%領(lǐng)先周錫瑋。以升格來(lái)延宕縣長(zhǎng)選舉，蘇貞昌認(rèn)為不合規(guī)定，他贊成臺(tái)北縣升格，但不必延后縣長(zhǎng)選舉，必要時(shí)將申請(qǐng)“釋憲”。

　　能理解“電火球”的焦躁，煮熟的鴨子竟然飛了。蘇貞昌雖然還沒(méi)有正式宣布投入選舉，他的人馬早在布樁，動(dòng)作不斷。明擺著國(guó)民黨內(nèi)暗斗不止，反周、擁周的力量僵持不下，“內(nèi)政部”順?biāo)�推舟批�?zhǔn)升格，推遲一年縣長(zhǎng)選舉，頓時(shí)化解了內(nèi)部紛爭(zhēng)，壓住了“電火球”的銳氣。一年的時(shí)間很長(zhǎng)，變化很大，民進(jìn)黨內(nèi)部爭(zhēng)斗更激烈，那時(shí)蘇先生還會(huì)有今日的聲勢(shì)嗎？這是四兩撥千斤的高明手法，何樂(lè)而不為？臺(tái)北縣長(zhǎng)選舉延后，為的是節(jié)省資源和人力，省了一次勞民傷財(cái)?shù)拇蠡顒?dòng)，也有它的合理性。

　　民進(jìn)黨指控，新通過(guò)的“地制法”為胡志強(qiáng)量身定做，拱他當(dāng)臺(tái)中直轄市市長(zhǎng)�，F(xiàn)在又利用此法為政績(jī)不佳的周錫瑋解套，成功地完成“防蘇計(jì)劃”，整個(gè)就是一個(gè)為執(zhí)政黨牟利的大陰謀。任何政黨都以和平奪取執(zhí)政、延續(xù)執(zhí)政為目標(biāo)，只要所作所為都在法律范圍內(nèi)，又何分陰謀與陽(yáng)謀？臺(tái)北縣因?yàn)樯�格，暫停選舉，明擺著是怕選不過(guò)民進(jìn)黨候選人，難逃避戰(zhàn)之譏，或許做得不夠漂亮但毫無(wú)違法之處。民進(jìn)黨人可以申請(qǐng)“釋憲”，請(qǐng)大法官會(huì)議裁決升格是否一定要延后選舉？但是“釋憲”的時(shí)間進(jìn)程不容民進(jìn)黨人控制，年底選舉一眨眼就到了，恐怕是遠(yuǎn)水救不了近火。(作者系臺(tái)灣民意調(diào)查基金會(huì)秘書長(zhǎng) 馬康莊)