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        臺南檢方稱特別費是制度問題 不應(yīng)強(qiáng)行羅織罪名
        2007年03月13日 15:06 來源:中國新聞網(wǎng)

          中新社香港三月十三日電 臺北消息:臺南地檢署十二日偵結(jié)臺南市長許添財、前副市長許陽明特別費案,認(rèn)定特別費是制度瑕疵問題,其中直接匯入私人賬戶一半的特別費屬“首長實質(zhì)薪資補(bǔ)貼”,許添財、許陽明予以不起訴;但須發(fā)票支領(lǐng)部分,許陽明與其隨扈、秘書等三人則被起訴。

          綜合《中國時報》、《聯(lián)合報》十三日報道,臺南地檢署認(rèn)為,一九七三年間,臺灣“行政院”參照“審計部”意見,考慮到各級首長難免有若干機(jī)要性質(zhì)的開支,且無法取得單據(jù),才容許首長可一半用領(lǐng)據(jù)動支,支領(lǐng)方式有領(lǐng)現(xiàn)金、支票或直接撥入賬戶等方式。臺南檢方認(rèn)為特別費性質(zhì),五十多年來一向基于尊重、信賴首長的原則,此一做法已相沿成習(xí),實務(wù)上幾乎已定性為首長薪資補(bǔ)貼性質(zhì),從歷史沿革觀之,在在顯示有缺漏之處,不能因此要求沿例領(lǐng)取特別費的機(jī)關(guān)首長,負(fù)此制度設(shè)計上所產(chǎn)生瑕疵爭議的刑事責(zé)任。

          報道說,承辦該案的檢察官陳明進(jìn)認(rèn)為,特別費的行政運作模式,強(qiáng)行擬制被告有向會計人員施用詐術(shù),不免令人有牽強(qiáng)附會或羅織罪名的誤解,司法者應(yīng)站在歷史高點來觀察特別費性質(zhì),不應(yīng)該用匠氣十足如堆積木般,將“法律概念”堆砌起來。

          臺灣兩大媒體指出,換言之,檢察官認(rèn)為本案不應(yīng)以很“概念法學(xué)”地用幾張語焉不詳?shù)暮,即判斷被告有利用職?wù)詐取財物的貪污犯意,應(yīng)從社會學(xué)及自然法的觀察,作出合乎社會理學(xué)及法律情感的判斷。當(dāng)少數(shù)幾位首長發(fā)生此類行為時,就沒有爭議,但當(dāng)多數(shù)首長都可能經(jīng)不起此種檢驗時,執(zhí)法者就應(yīng)停下腳步來思考“究竟這是一個犯罪問題,還是一個制度瑕疵問題”。

          臺南檢方認(rèn)為,主管機(jī)關(guān)長年怠于厘清規(guī)范及介入糾正的特別費問題,風(fēng)險不應(yīng)由全臺所有蕭規(guī)曹隨的機(jī)關(guān)首長來承擔(dān),如大規(guī)模追究全臺菁英分子,將不符合社會理性和人民對法律的期待,司法者面對制度瑕疵,不應(yīng)不考慮社會現(xiàn)象,而只束縛在“法律概念”的象牙塔中去解釋法條。

          報道說,許添財在去年十一月已將新臺幣四百八十七萬繳回公庫,而且不需發(fā)票部分,二〇〇二至二〇〇六年總共二百五十五萬余元,早在特別費直接匯入其首長賬戶的時點,即完整地完成核銷程序,并與自己存款產(chǎn)生民法上可代替物之“混合效果”,在這段期間,支出總共二百六十一萬,已明顯超過特別費撥款總額,再加上他也沒發(fā)現(xiàn)假發(fā)票核銷情形,故檢方予以不起訴處分。

          《中國時報》為此配發(fā)的分析文章稱,臺南市長許添財、前副市長許陽明特別費案偵結(jié),結(jié)果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)南轅北轍。臺北的“高檢署”侯寬仁檢察官起訴馬英九,是查辦不需檢具發(fā)票的一半,并認(rèn)定馬英九有公款私用情形予以起訴;但臺南檢方檢察官陳明進(jìn)則認(rèn)為此乃許添財?shù)摹笆组L實質(zhì)薪資補(bǔ)貼”,因此未予深究,許并獲不起訴處分。南北地檢署的明顯不同調(diào),也印證首長特別費案有法律上的爭議。(完)

         
        編輯:魏恒】
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