中新網(wǎng)2月23日電　據(jù)臺灣《中國時報》報道，胡錦濤去年12月底就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出六點意見，兩岸探討建立軍事互信機制的話題持續(xù)發(fā)酵。實際上，在胡錦濤發(fā)表講話的前二個月，兩岸已在金門和廈門間的小三通航線，進行了首次海上聯(lián)合搜救演習(xí)，為兩岸建立軍事互信跨出微妙且值得借鏡的一步。

　　所謂“臺上十分鐘，臺下十年功”。去年10月23日舉行的“金廈小三通海上聯(lián)合搜救演習(xí)”，實施不到一個小時，但雙方從交流接觸到信任協(xié)作，足足走了13年。幕后推手是“中華搜救協(xié)會”。可以說，這次海上搜救演練，創(chuàng)造由民間推動，當(dāng)局同意，人民得利的三贏局面。

　　臺灣“中華搜救協(xié)會”秘書長銀柳生回憶說，1995年第三屆兩岸航運交流研討會在大連召開。他應(yīng)邀隨同協(xié)會理事長范里出席會議。范曾在空軍任職，他本人亦為臺軍退役將領(lǐng)，任內(nèi)長期督導(dǎo)臺軍搜救業(yè)務(wù)。退役后他加入“中華搜救協(xié)會”，經(jīng)由這次會議竟和大陸同行結(jié)下不解之緣。

　　民間扮推手 救難協(xié)作

　　會議期間，與會人員均感于臺灣海峽時有船難發(fā)生，兩岸亟需于海上的救難協(xié)作。但雙方并未建立救難通報機制，使得民間協(xié)會扮演“穿針引線”，協(xié)助當(dāng)局推動兩岸船難搜救的時機浮出臺面。

　　會議結(jié)束后，“中華搜救協(xié)會”在北京與“中國海上搜救中心”(隸屬交通運輸部)，達成兩岸海上救難“訊息通報”默契，幾經(jīng)奔走，協(xié)會先后與大陸“中國海上搜救中心”、“中國民航搜救中心”以及上海、廣州、福州、廈門、汕頭等海上救助基地(站)，建立24小時救難熱線聯(lián)系管道。

　　美國很快知道內(nèi)情，并樂見兩岸的“海上救援措施”能持續(xù)推動。這個通報管道雖未有兩岸軍方參與，亦非雙方的正式機制。但從美方的角度看，在兩岸未結(jié)束敵對狀態(tài)之前，有此進展，已是難能可貴，不時成為學(xué)術(shù)研究軍事互信的案例。

　　銀柳生說，多年來經(jīng)由協(xié)會聯(lián)系完成的救難通報達500多次，經(jīng)兩岸通報救起生還者已達千人。2002年5月華航澎湖空難事件，尤令他印象深刻。“中華救難協(xié)會”在第一時間，接到對岸中國海上搜救中心和民航搜救中心的電話，查詢?nèi)A航客機有無大陸乘客，表示愿派船支持。

　　隔天下午，大陸二艘救難船和大批漁船，出現(xiàn)在澎湖海域的中線附近，協(xié)助搜尋失蹤人員。但這僅止于“共同”救難，不是“合作”救難，因為雙方只有通報機制，并無協(xié)作設(shè)想。面對狂風(fēng)大浪，在場很多人都深有同感，如果兩岸有合作機制，那該有多好。

　　同安號大火 合作搶救

　　幾年后，誰也沒想到，突如其來的一場火災(zāi)，把問題推向臺前。去年2月中旬，廈門籍“同安”號客輪如往常般駛進金門碼頭，乘客下船后，客艙意外發(fā)生大火，火勢一發(fā)不可收拾。所幸兩岸救難船舶及時趕到，雙方密切配合，悲劇才未發(fā)生。

　　廈金小三通航線，每日往返28個船班，乘客達4000多人，發(fā)生海難，搜救不及，后果不堪設(shè)想。銀柳生說，這場火災(zāi)喚起兩岸的關(guān)注，成了廈金“小三通”海上聯(lián)合搜救演習(xí)的“催化劑”。

　　關(guān)系趨和緩 聯(lián)合演習(xí)

　　去年10月舉行的“金廈小三通海上聯(lián)合搜救演習(xí)”，由廈門海上搜救分中心發(fā)起，邀請臺灣方面派船協(xié)作，“中華搜救協(xié)會”負責(zé)牽線。往年，類似的申請案件都被打回票，因兩岸關(guān)系和緩，雙方約定參與聯(lián)合搜救船舶，一律懸掛“演習(xí)旗”，擱置爭議。當(dāng)局樂觀其成，終為兩岸海上聯(lián)合搜救跨出第一步。

　　事后，大陸有學(xué)者發(fā)表文章指出，這次演習(xí)不僅是兩岸海上搜救互動新的突破，也為兩岸開展其它領(lǐng)域，包括“建立兩岸軍事互信機制提供了借鏡。”