張廣寧：亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會為廣州發(fā)展提速十年

　　第十六屆亞運(yùn)會和首屆亞殘運(yùn)會大幕將啟，廣州也越來越呈示現(xiàn)代大都市的氣派。近日，本報記者專訪了廣州亞組委副主席，中共廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧。

　　記者：11月12日晚，場館數(shù)量、競賽項(xiàng)目、參賽人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最的第十六屆亞運(yùn)會，就要在“千年羊城、南國明珠”——廣州的海心沙島、“小蠻腰”(廣州塔)下揭開輕柔曼妙的面紗，請問書記您感受如何？

　　張廣寧：北京成功舉辦了“無與倫比”的奧運(yùn)會，上海世博會也以“盛大輝煌”成功落幕。有黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國家各部委的大力支持，有全國人民特別是全市人民做堅(jiān)強(qiáng)后盾，廣州也一定能夠成功辦好亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會。在過去，一般這么大的國際盛會，不是放在首都，就是安排在上海，現(xiàn)在連廣州這樣一個副省級城市都有能力承辦，充分說明了我國改革開放30多年來取得的巨大成就。要說感受，我為國家的發(fā)展進(jìn)步、繁榮興盛感到驕傲，為廣州能夠承辦這樣的國際性綜合體育文化盛會感到自豪。

　　近年來，廣州堅(jiān)持以籌辦亞運(yùn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的推動力，一手抓全力籌辦亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會，一手抓加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)舉辦亞運(yùn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)“兩促進(jìn)、雙豐收”。今年前三季度，廣州全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7654.28億元，同比增長13.5%；城市居民人均可支配收入23310元，增長10.9%。今年廣州生產(chǎn)總值將突破1萬億元大關(guān)，在廣州地區(qū)發(fā)生的國稅、地稅和一般預(yù)算收入超過3000億元，成為繼上海、北京之后第三個生產(chǎn)總值邁上萬億元臺階的城市，這對于廣州又是一個歷史性的大跨越。通過籌辦亞運(yùn)，廣州不僅在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級上邁上了新臺階，在科學(xué)發(fā)展理念上也得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化和提升。今天的廣州，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)邁上了更加可持續(xù)發(fā)展的軌道。這一點(diǎn)，也是我們感到欣慰的。

　　記者：有人說，廣州亞運(yùn)在舉辦時機(jī)上頗有些尷尬，稍近有北京奧運(yùn)，更近有上海世博，您是怎么認(rèn)為？眼下，您心中有怎樣一本“亞運(yùn)賬”？

　　張廣寧：北京奧運(yùn)、上海世博、廣州亞運(yùn)三大國際盛會在舉辦時間上如此相近，被拿來作比較，一點(diǎn)都不奇怪。沒關(guān)系，就是這樣來比，廣州還是感到很光榮。我們從來沒想過廣州亞運(yùn)要超過北京奧運(yùn)和上海世博，我們只是想，通過籌辦亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，廣州人民能夠得到更多的實(shí)惠，廣州城市能夠全面加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，城市空間結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，城市環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善，城市文明形象得到進(jìn)一步提升。事實(shí)上，這個效果已經(jīng)在逐步顯現(xiàn)。光是亞運(yùn)籌備，廣州人民就實(shí)實(shí)在在從中嘗到了“甜頭”，且“甜頭”不小！何況，有觀察家稱贊北京奧運(yùn)、上海世博、廣州亞運(yùn)三大國際盛會連辦，客觀上形成了“中國年”態(tài)勢。

　　關(guān)于“亞運(yùn)賬”，我們匡算了一下，廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的運(yùn)行資金預(yù)算約為73億元人民幣，場館建設(shè)和維護(hù)資金預(yù)算為63億元人民幣，合計136億元人民幣。最重要的是，我們不是為辦亞運(yùn)而辦亞運(yùn)，而是抓住籌辦亞運(yùn)的機(jī)遇補(bǔ)上城市建設(shè)的歷史欠賬。通過籌辦亞運(yùn)，廣州的城市建設(shè)加快了5至10年，換句話說，廣州市民提早5至10年享受到了城市建設(shè)現(xiàn)代化的成果。與此同時，亞運(yùn)對廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的拉動作用。

　　后面要算的“亞運(yùn)賬”更是大賬。可能亞運(yùn)的影響力比不上奧運(yùn)、世博，但我們成功地把“辦賽事和辦城市”結(jié)合起來，最大程度地挖掘了亞運(yùn)會對推動地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的潛能。具體就是“四個結(jié)合”：

　　一是把籌備亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。在籌辦過程中大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”(促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長)，實(shí)施“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。

　　二是把籌備亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會與建設(shè)廣州美好家園相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)中央政治局常委李長春同志關(guān)于廣州城市環(huán)境面貌到“2010年一大變”的目標(biāo)，和中央政治局委員、省委書記汪洋同志提出的“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的要求，我們加快推進(jìn)實(shí)施2010年城市環(huán)境面貌“大變”工程計劃、亞運(yùn)城市行動計劃和“花園城市”建設(shè)行動綱要，全力推進(jìn)水環(huán)境、空氣環(huán)境、人居環(huán)境及交通環(huán)境綜合整治，使亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的籌備過程變成為推動城市環(huán)境面貌大改善、上水平的過程，成為建設(shè)廣州美好家園的過程。

　　三是把籌備亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會與提升市民素質(zhì)和城市文明程度相結(jié)合。我們統(tǒng)籌處理好亞運(yùn)硬件建設(shè)與城市軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，努力營造優(yōu)良的城市軟環(huán)境和昂揚(yáng)向上的城市精神，展示和提升廣州城市文明形象，使亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會成為推進(jìn)現(xiàn)代公民教育、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要載體，努力打造廣州人民共有的精神家園。特別是緊緊抓住承辦首屆亞殘運(yùn)會的重要契機(jī)，積極落實(shí)與中國殘聯(lián)共建“殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系先行市”協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容，出臺了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》，全市上下形成了大力弘揚(yáng)人道主義精神、齊心協(xié)力建設(shè)愛心城市、共同關(guān)心幫助殘疾人的良好氛圍，努力促進(jìn)“殘疾人更幸福、城市更文明、社會更和諧”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　四是把籌備亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會與提高市民群眾的幸福指數(shù)相結(jié)合。我們順應(yīng)市民群眾對有體面勞動、有尊嚴(yán)生活、社會公平正義、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的向往和追求，把籌備亞運(yùn)的過程作為推動社會建設(shè)上水平的過程，加快發(fā)展社會事業(yè)和公共服務(wù)，切實(shí)辦好改善民生10件實(shí)事，大力推進(jìn)社會管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高社區(qū)建設(shè)工作水平，組織實(shí)施十大亞運(yùn)惠民項(xiàng)目，推動“平安廣州”建設(shè)，不斷提高社會和諧度和市民幸福感。我們從讓廣大市民更好分享亞運(yùn)遺產(chǎn)出發(fā)，在亞運(yùn)結(jié)束后將把開閉幕式場地海心沙島改造為亞運(yùn)主題公園，建成具有嶺南獨(dú)特人文魅力并融入亞運(yùn)文化元素的大型旅游休閑文化中心，為廣大市民休閑購物、觀光游覽提供特色更加鮮明的場所。我們還與香港賽馬會通力合作，建起了中國內(nèi)地第一個馬屬動物無疫區(qū)馬術(shù)比賽場。以上這些，不是用金錢可以衡量的。

　　記者：廣州人向來低調(diào)務(wù)實(shí)，做生意又是天生的好手，算賬善算“大賬”。記得您申辦亞運(yùn)時曾經(jīng)說過：“做任何事情都會有風(fēng)險”，當(dāng)時為何這樣說？

　　張廣寧：其實(shí)，我們一開始就抱定了“科學(xué)籌備亞運(yùn)，務(wù)實(shí)籌備亞運(yùn)，節(jié)儉籌備亞運(yùn)”的宗旨。

　　一直以來，亞奧理事會都是指定一個外國公司做總包來承攬賽事的贊助，后來，終于同意我們買斷，這在亞運(yùn)史上還是頭一回。沒成想，買斷之后就遇到國際金融危機(jī)，贊助商一下少了很多，加上上海世博會在亞運(yùn)前開幕，大贊助商幾乎全部去了那里，亞運(yùn)贊助也就沒有預(yù)期的好。但通過運(yùn)作，亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會總的運(yùn)作收支是平衡的，而且略有結(jié)余，1000多萬吧。

　　我們抓住國際金融危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，危中尋機(jī)，機(jī)中求進(jìn)，利用國家全面實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃，特別是實(shí)行適度寬松的金融政策、積極鼓勵地方加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)會，果斷進(jìn)行城市建設(shè)投融資體制改革。2008年12月11日成立廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)，作為城市建設(shè)的一個投融資平臺，并由城投集團(tuán)通過市場融資，加大城建投入，高強(qiáng)度推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作。以目前世界上最先進(jìn),集電視發(fā)射、旅游觀光、科技展示、文化娛樂、氣象研究、指揮控制等功能于一體,形象秀美的廣州塔為例,這個項(xiàng)目投資超過27億元,政府也只是借資4000萬元作為啟動資金。

　　另一方面，舉辦亞運(yùn)會肯定需要場館。我們統(tǒng)計了一下，本屆亞運(yùn)會75%是利用了舊場館，25%為新建場館，是歷屆亞運(yùn)會中新建場館最少的。利用舊場館也好，建設(shè)新場館也好，都要跟城市的規(guī)劃布局、長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合在一起，“多中心，多功能”，方便賽后的綜合充分利用。這是廣州亞運(yùn)最大的一個亮點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了節(jié)儉辦亞運(yùn)的理念。當(dāng)然，場館分散了一點(diǎn)，給亞運(yùn)安保和交通組織增加了困難，但我們寧可在這一個月里辛苦一下。

　　記得建設(shè)亞運(yùn)城的時候，最初的方案放在廣東奧體中心旁邊的廣氮地塊，但最后選擇了現(xiàn)在的番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)海傍村。當(dāng)時，廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略就是東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)，南拓就是往番禺、南沙發(fā)展，要在南村往南一點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展一個“廣州新城”，人口大約100萬。亞運(yùn)城即是一個很好的起步。這些，也不是用金錢可以衡量的。

　　記者：群眾是真正的英雄，是這座城市真正的主人。我們做的所有工作，都要造福于廣大市民群眾，讓市民從中受惠。當(dāng)年廣州申辦亞運(yùn)時，您是市長，如今舉辦亞運(yùn)時，您已是市委書記，一直以來您最感欣慰的又是什么？

　　張廣寧：更加重視讓老百姓得實(shí)惠，努力做到辦好亞運(yùn)為群眾、依靠群眾辦亞運(yùn)、亞運(yùn)成果群眾享。

　　拿治理水環(huán)境來說吧。水是生命之源。一個城市有水就有靈氣。這些年來，在市里的很多工作中，我最關(guān)心的是民生“一號工程”——治水！2004年，我們開始實(shí)施“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程，后來又啟動了“退二進(jìn)三”工程；中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志2008年4月到廣州調(diào)研，對廣州提出了更高的要求，明確要求我們要抓住亞運(yùn)契機(jī)，把廣州的發(fā)展推上一個新的層次，把廣州建成全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，尤其強(qiáng)調(diào)“如果不能讓老百姓喝上干凈的放心水，人均GDP就是達(dá)到兩萬美元，也不能算是科學(xué)發(fā)展。”經(jīng)過“背水一戰(zhàn)”，治水取得階段性成果，市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過整治的河涌已不黑不臭了，水質(zhì)有了明顯好轉(zhuǎn)；西江引水工程也在9月30日實(shí)現(xiàn)了通水，每天流入廣州城區(qū)350萬立方優(yōu)質(zhì)水，可以滿足老城區(qū)600多萬市民的飲用水需求。如果不是這樣，廣州這次根本不可能在海心沙搞什么“水上亞運(yùn)開幕式”。

　　現(xiàn)在看來，經(jīng)過全市廣大干部群眾的艱苦努力，李長春同志當(dāng)年提出的廣州城市環(huán)境面貌“2010年一大變”目標(biāo)，省委汪洋書記提出的“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”要求，基本實(shí)現(xiàn)了。

　　前不久，“一灣溪水綠，兩岸荔枝紅”所在的荔枝灣涌附近85名群眾和商戶聯(lián)名給市委、市政府寫來一封信，衷心感謝市委、市政府的惠民決策和為民情懷。

　　記者：亞運(yùn)會是亞洲地區(qū)規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)、競技運(yùn)動水平最高的綜合性體育盛會，也是以體育為載體的最大規(guī)模的亞洲文化慶典活動。回顧過去幾年艱苦而卓有成效的亞運(yùn)籌備工作，作為親歷者和組織者，您認(rèn)為亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會將為廣州帶來什么？為廣東帶來什么？為中國又帶來什么？

　　張廣寧：亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會給廣州、廣東乃至中國帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也搭建了展示改革開放、繁榮發(fā)展、文明和諧、熱愛和平的舞臺。辦好一屆具有中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采的亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，有利于弘揚(yáng)體育精神，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，激發(fā)人民群眾了解體育、熱愛體育、參與體育的熱情，提高體育競技水平和人民健康素質(zhì)；有利于促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提升城市綜合競爭力，提高城市的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步加快國家中心城市建設(shè)步伐；有利于宣傳嶺南悠久歷史和燦爛文化，提高國際聲譽(yù)，增強(qiáng)國際影響力，推動廣州、廣東以嶄新形象大步走向世界；有利于展示新中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就，展示我國和平發(fā)展、和諧世界理念，展示我國各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌，加強(qiáng)我國與亞洲各國、各地區(qū)的交流合作，增進(jìn)相互了解和友誼。

　　與歷屆亞運(yùn)會不同，廣州這次還同時舉辦亞殘運(yùn)會。廣州亞殘運(yùn)會是“遠(yuǎn)南”運(yùn)動會更名后舉辦的第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動會，具有首創(chuàng)意義和示范作用，將在國際上產(chǎn)生重要的政治和社會影響。我們將堅(jiān)持“兩個亞運(yùn)、同樣精彩”的理念，精心組織辦好亞殘運(yùn)會，并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善廣州城市無障礙設(shè)施，推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好建設(shè)“愛心城市”。從這個角度說，辦好一屆平安、精彩的亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，是為國家、為民族增光添彩的一件大事。因此，我們深感使命無比光榮，責(zé)任重如泰山，絲毫不敢懈怠，一點(diǎn)都不敢大意。

　　實(shí)踐證明，我們抓住籌辦亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的契機(jī)，改善了城市環(huán)境面貌，強(qiáng)化了中心城市功能，提升了城市文明形象，增強(qiáng)了市民群眾對自己國家和城市的自信心和自豪感，廣州承辦亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會給市民帶來的好處正越來越多地顯現(xiàn)出來。可以說，今天廣州人的城市觀念、國家觀念更強(qiáng)了。

　　我們還抓住這個機(jī)會，把迎辦亞運(yùn)工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以開展“服務(wù)亞運(yùn)當(dāng)先鋒”為載體，最廣泛地調(diào)動各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在迎辦亞運(yùn)工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、樹形象，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　記者：“一起來，更精彩”。進(jìn)入后亞運(yùn)時期，廣州無疑將站在一個新的歷史起點(diǎn)上。按照國務(wù)院頒布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，廣州的新使命和新定位是加快建設(shè)國家中心城市，增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，打造珠江三角洲一小時城市圈的核心。那么，廣州與建設(shè)國家中心城市將進(jìn)行一個怎樣的對接？

　　張廣寧：廣州加快建設(shè)國家中心城市，首先必須明確廣州最有競爭力、最具活力、最能代表國家參與國際競爭與合作的特質(zhì)所在。作為“千年商都”和嶺南文化中心地，廣州最具特色、最有條件建成的是國際商貿(mào)中心和世界文化名城。因此，在后亞運(yùn)時期，廣州在城市空間發(fā)展上，要繼續(xù)堅(jiān)持“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)”戰(zhàn)略，同時在規(guī)劃實(shí)施上進(jìn)一步優(yōu)化、提升，使城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局更好適應(yīng)國家中心城市建設(shè)的需要；在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要著眼于提升國家中心城市功能，以加快建設(shè)國際商貿(mào)中心為目標(biāo)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域布局上，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類設(shè)計、集聚發(fā)展，重點(diǎn)抓好中新廣州知識城、三個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、六大先進(jìn)制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并擬考慮組建專門工作小組，全面推進(jìn)白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、琶洲現(xiàn)代會展服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，使之盡快成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)；大力推進(jìn)簡政強(qiáng)區(qū)、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，做大做強(qiáng)區(qū)(縣級市)一級經(jīng)濟(jì)，推動城市管理事權(quán)下放和管理重心下移，增強(qiáng)基層政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。總體來說，就是要讓廣州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市活力、文明魅力相映生輝，爭當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，努力在代表國家參與國際競爭與合作中發(fā)揮更大的作用。本報記者 王 楚 羅艾樺