今天(10月22日)9時30分，鳳鋁籃球俱樂部的律師到北京第二中級人民法院遞交訴狀，1個多小時后，他們離開二中院立案庭。中國籃壇乃至中國體育界“民告官”第一案無論能否被法院受理，鳳鋁邁出這一步，已經(jīng)為中國體育界上了一堂生動的法律課，也將成為中國法律界的一次補習。

　　鳳鋁律師的專業(yè)

　　今天出現(xiàn)在二中院立案庭的兩位鳳鋁律師李江、陳曉朝西裝筆挺，他們在接受記者采訪時更是侃侃而談。

　　“國家體育總局沒有在我們主張的時間之內(nèi)，就中國籃協(xié)的決定作出相應的處理，所以今天我們正式向人民法院提起行政訴訟。上午，法院對我們提交的材料進行了初步審核，并接受了我們的起訴書。下一步，法院將根據(jù)法律規(guī)定的條件和標準，審查我們的起訴是否符合行政訴訟的受理范圍，并依據(jù)我們提供的材料確認是否符合起訴條件�！崩罱�說。

　　按規(guī)定，法院應該在7日內(nèi)告知鳳鋁方面是否立案。在李江看來，這是他們目前面臨的唯一障礙：“因為中國籃協(xié)是《體育法》授權的具有公共管理職責的組織，所以他們的行為不是普通的民事行為，不具備民事訴訟法律關系的特點。所以一旦發(fā)生訴訟，我們只能按照行政訴訟涉及公權的這個特點來選擇進入行政訴訟的過程，但對于體育行業(yè)協(xié)會這么一個社會團體，對它的行為能不能納入行政訴訟，這個問題在實踐當中還沒有成功的經(jīng)驗。程序如果不成為障礙的話，我相信在實體問題上鳳鋁有100%勝訴的把握�！�

　　李江和鳳鋁的信心源于他們對法律的認知。李江向記者透露了鳳鋁起訴書的幾點主要內(nèi)容，比如中國籃協(xié)開始沒有承認、但后來又認可的“地域原則”，是“違反了《行政處罰法》、《行政許可法》中，不得以未經(jīng)公開的條件，也就是‘秘密原則’行使行政權力的規(guī)定”。再比如，根據(jù)《全國體育社團的規(guī)定》，相關決議需遵循兩個2／3原則，“聯(lián)賽委員會應該是25人，但在投票時，實到人數(shù)和投票結(jié)果，都沒有達到規(guī)定的要求。”李江說。

　　體育界急需法律發(fā)言人

　　鳳鋁方面一直請求國家體育總局能對籃協(xié)實施監(jiān)督權，但昨天總局給鳳鋁的批復只有區(qū)區(qū)150字，而且內(nèi)容明顯不夠?qū)�業(yè)�！翱偩志谷蛔屛覀�?nèi)フ一@協(xié)信訪，難道讓籃協(xié)為自己的行為充當判官？真是太可笑了�！崩罱�律師說。

　　據(jù)今天某網(wǎng)站的報道，中國籃協(xié)聯(lián)賽辦公室主任張雄在接受采訪時表示：“有些俱樂部沒有搞清問題。聯(lián)賽委員會作出的決定，他們應該告聯(lián)賽委員會。把聯(lián)賽作出的決定算到籃協(xié)頭上，這是轉(zhuǎn)移目標�！�

　　李江就此接受了記者的電話采訪，他說：“張雄的話沒有法律依據(jù)，完全是誤導公眾。我們在社會團體的名單上并沒有找到聯(lián)賽委員會的名字。所以，聯(lián)賽辦公室仍然是籃協(xié)的下屬機構(gòu)，它并不具有獨立的法人資格。所有下發(fā)的文件，都是用中國籃球協(xié)會的信箋�！庇浾呔屠罱�的說法征求張雄的意見時，張雄并未給予明確的答復。

　　自從鳳鋁組建律師團以來，記者曾多次采訪鳳鋁俱樂部副總肖春龍，凡是涉及到法律的問題，肖春龍一律以“請咨詢鳳鋁律師”為由避而不談。反觀籃協(xié)方面，從始至終都是自說自話，言談中法律方面的漏洞自然越來越多。

　　專家呼吁建立仲裁機構(gòu)

　　無論法院最終能否受理，鳳鋁狀告籃協(xié)一案，對于中國體育管理機構(gòu)和中國法律界都將產(chǎn)生不小的影響。李江表示，鳳鋁此次狀告籃協(xié)，將有利于中國體育事業(yè)的健康發(fā)展，有利于體育制度的完善，將促進體育管理機構(gòu)能從法律的角度，去制定自身的相關規(guī)定�！皬倪@個角度看，無論官司是贏是輸，對中國體育事業(yè)的發(fā)展都是有利的。”李江說。

　　中國政法大學體育法研究中心研究員張笑世認為，鳳鋁狀告籃協(xié)從某種程度上可以說是一種突破。按常規(guī)，中國籃協(xié)作為一個社會團體，鳳鋁屬于他們內(nèi)部的組成部分，應該采取內(nèi)部解決的方式處理矛盾�！傍P鋁走上法律途徑，在某種程度上可以推進《體育法》的改革�，F(xiàn)行《體育法》制定已經(jīng)10多年了，肯定有很多方面跟不上時代的發(fā)展。另外，鳳鋁事件暴露的問題，也會促進體育仲裁機構(gòu)的誕生。其實，以往包括足球界一些事件，都是因為告狀無門而出現(xiàn)問題的�！睆埿κ勒f。而在國際上，向國際體育沖裁法庭提出申訴的案件并不少，殘奧會明星“刀鋒戰(zhàn)士”皮斯特瑞斯爭取參加奧運會一案，就是典型的例子。

　　不過，張笑世對鳳鋁事件也有著自己的看法：“我個人認為，籃協(xié)沒有主觀過錯�；@協(xié)確實應該及時對規(guī)則和制度進行修改增加，比如把投票寫入規(guī)則，但在現(xiàn)有條件下，總會出現(xiàn)這樣那樣的漏洞，這是不可避免的。法院是否受理這起行政訴，對中國體育的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠的影響。因為中國體育的發(fā)展必然走向市場化，而市場化只需要作為民間團體的籃球協(xié)會。法院受理此案的話，將從某種程度上認定籃協(xié)是一個行政機構(gòu)，而市場化的中國體育卻不應當由行政機構(gòu)操作。所以，此案如果被法院受理，對中國體育未來發(fā)展會產(chǎn)生什么樣的影響，現(xiàn)在還不得而知�！�(楊屾)