《體育法》涉及法律責(zé)任的僅六條
在這位法律界人士看來,“賭博罪”和“行賄罪”、“受賄罪”以及“玩忽職守罪”、“瀆職罪”,很可能是這次“抓賭掃黑”風(fēng)暴中中國足球界相關(guān)人士適用較多的幾項(xiàng)法律依據(jù)。
“每一項(xiàng)法律定義都有適用范圍,并且受很多因素制約,即便是法律專家之間的意見也會出現(xiàn)不同,法律問題引起爭論是非常正常的!痹搶<艺f,“比如說,有人認(rèn)為,中國足協(xié)工作人員同時(shí)是國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心工作人員,屬于國家公務(wù)人員,如果公務(wù)人員監(jiān)管不利,就有犯罪嫌疑,但構(gòu)成玩忽職守罪的前提是必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。而就算賭博罪,也是和賭博行為區(qū)分開的,其中還有‘聚眾賭博’這樣的劃分。另外,公務(wù)員賭球、球員賭博,很難直接套用相應(yīng)的法律條款。所以這件事最后到底發(fā)展成什么樣,還要看警方的調(diào)查結(jié)果,現(xiàn)在無論說什么都無濟(jì)于事!
盡管去年北京奧運(yùn)會取得了巨大成功,國家體育總局也在強(qiáng)調(diào)競技體育為國爭光的同時(shí),開始重視全民健身,以推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國的邁進(jìn),但《體育法》的修改仍然滯后——受歷史原因所限,《體育法》仍有種種無法適應(yīng)目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多條款,這也是中國體育界近年來糾紛連連的客觀原因之一。
“《體育法》是大法,是否修改,如何修改,需要全國人大開會審議。”張笑世說,“從近幾年的情況看,現(xiàn)有的《體育法》應(yīng)該進(jìn)行修改,比如涉及法律責(zé)任的內(nèi)容只有6條,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的!
因此可以判斷,“抓賭掃黑”所涉及到的中國足壇相關(guān)人士,很難受到《體育法》的相應(yīng)裁定,目前只有《刑法》才能提供相應(yīng)的法律依據(jù)。
足球場外的查黑差距同樣巨大
而與世界足球發(fā)達(dá)國家相比,我國足球從業(yè)人員受到的法律約束,并不比競技方面的差距更小。
2006年世界杯賽后,即便是“世界冠軍”這樣的輝煌,也沒能動(dòng)搖意大利足壇“秋后算賬”的決心——由于“電話門”丑聞,當(dāng)年意甲冠軍尤文圖斯被判降入乙級,以-30分開始意乙征程,而AC米蘭雖然留在意甲,但他們被取消歐冠資格,并且新賽季聯(lián)賽積分被扣15分。
特別值得中國球迷注意的是,該處罰決定是由意大利體育法庭做出的——這也正是中國體育界的空白。
“那一年意大利的假球調(diào)查,都靈、米蘭、羅馬的檢察機(jī)關(guān)都參與了,還出動(dòng)了軍警,所以結(jié)果很快就出來了!睆埿κ勒f,“在國內(nèi)我們還達(dá)不到這樣的程度,只能依靠法律慢慢健全!
作為足球發(fā)達(dá)國家,意大利聯(lián)賽的假球有著悠久的“歷史傳統(tǒng)”,在尤文圖斯之前,AC米蘭就曾經(jīng)因?yàn)樾匈V被勒令降級,而法國歷史上“第一個(gè)”冠軍杯,就是馬賽賄賂AC米蘭所得——當(dāng)時(shí)《隊(duì)報(bào)》率先披露此事,法國足協(xié)立即展開調(diào)查,勒令馬賽降級。
和意、法等國足協(xié)打假時(shí)雷厲風(fēng)行的態(tài)度相比,中國足協(xié)給予警方的支持,卻顯得極為有限。
“我們是和人家差距很大,但這不代表我們就不抓賭了,不掃黑了!痹瓏憬叹毥鹬緭P(yáng)認(rèn)為,“善有善報(bào),惡有惡報(bào),不是不報(bào),時(shí)候未到!
“現(xiàn)在時(shí)候就算到了,其實(shí)早就該抓了,但既有我們體育方面尤其是足球方面相關(guān)的法律不健全的原因,另外,也有怕形象不好影響大局的因素。”金志揚(yáng)說,“從前幾個(gè)月聽說公安人員調(diào)查足球圈,我就一直關(guān)注著這件事。以前中國足球有過打假的機(jī)會,但都是自己放過了。”
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