3月1日，國(guó)家體育總局工作組進(jìn)駐足球運(yùn)動(dòng)管理中心，工作組將在足協(xié)工作一個(gè)月，具體指導(dǎo)足管中心開(kāi)展反腐倡廉教育整頓工作。

　　3月2日，足球運(yùn)動(dòng)管理中心主任韋迪明確表態(tài)：“零容忍”足壇假賭黑，并且還代表中國(guó)足協(xié)向全國(guó)球迷道了歉。

　　全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一3月4日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“足壇假賭黑的問(wèn)題，靠足協(xié)自身是解決不了的。”

　　處罰應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)賄賂

　　“目前利用行政手段解決足壇假賭黑問(wèn)題，顯然力度不夠，也解決不了大問(wèn)題。”侯欣一告訴記者，因?yàn)樽闱虍a(chǎn)業(yè)已形成了一個(gè)龐大的利益群體，而且是一個(gè)非常“強(qiáng)”的群體。

　　對(duì)于“假球”的界定，侯欣一建議進(jìn)一步細(xì)化，使之可操作。現(xiàn)實(shí)中，假球靠行業(yè)經(jīng)驗(yàn)界定、靠專業(yè)人士判斷，“如果體育法中有明確的界定，那么打假就有了依據(jù)。”侯欣一說(shuō)。

　　再說(shuō)“賭球”。按照我國(guó)刑法，賭球只能參照賭博罪判處3年以下有期徒刑。情節(jié)嚴(yán)重的，也只是3年以上10年以下有期徒刑。

　　“但是賭球者吃進(jìn)的，往往以百萬(wàn)、千萬(wàn)元計(jì)，甚至高達(dá)上億元。一場(chǎng)假球的參與人員眾多，除了裁判、官員，還有俱樂(lè)部、球員、教練等等。”侯欣一認(rèn)為，刑法中對(duì)賭博的打擊力度偏輕，缺乏震懾作用，這也是賭球者膽子越來(lái)越大的重要原因，客觀上制約了禁賭的發(fā)展。

　　在侯欣一看來(lái)，國(guó)內(nèi)的“假球”、“賭球”與“商業(yè)賄賂”可以用三位一體來(lái)形容，而商業(yè)賄賂罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)還是很嚴(yán)的。“如果把賭博和商業(yè)賄賂結(jié)合起來(lái)處罰，應(yīng)該可以起到治理作用。”侯欣一說(shuō)。

　　“如何建立司法介入的長(zhǎng)效機(jī)制，是我們需要思考的問(wèn)題。”侯欣一建議，足協(xié)以外應(yīng)該有個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)長(zhǎng)期監(jiān)督的職能，比如公安機(jī)關(guān)可以在足協(xié)常設(shè)一個(gè)舉報(bào)中心。

　　半市場(chǎng)化造成目前問(wèn)題

　　侯欣一是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的球迷，“從足球市場(chǎng)化的那天起，我就開(kāi)始看球，中超我還去現(xiàn)場(chǎng)看。”

　　許多人都認(rèn)為，中國(guó)足球的問(wèn)題根本原因在于足協(xié)“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的體制。

　　3月2日，韋迪表示，希望在他退休前中國(guó)足協(xié)能夠?qū)崿F(xiàn)政企分開(kāi)、管辦分開(kāi)。“這一步的意義絕不亞于中國(guó)足球邁出職業(yè)化改革第一步。”侯欣一說(shuō)，中國(guó)足球到了今天這個(gè)地步，不僅是打黑打賭的問(wèn)題了，而是要對(duì)現(xiàn)行體制“動(dòng)大手術(shù)”的時(shí)候了。

　　“建議足協(xié)與足管中心分開(kāi)，足協(xié)就是運(yùn)營(yíng)公司，把權(quán)力完全放給俱樂(lè)部，由各俱樂(lè)部參與形成類似足球聯(lián)盟的組織，從事行業(yè)治理和經(jīng)營(yíng)，足管中心只負(fù)責(zé)出臺(tái)政策。足球管理中心不能通過(guò)管理獲取經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的利益，否則不但于法于理不通，還會(huì)與俱樂(lè)部爭(zhēng)利，抑制俱樂(lè)部的良性發(fā)展。”侯欣一認(rèn)為，多年的實(shí)踐證明，這是最終要走的一步。

　　“中國(guó)足球今天的局面，不是市場(chǎng)化造成的，而是半市場(chǎng)化造成的。”侯欣一告訴記者，市場(chǎng)本身能建立一種機(jī)制，政府加以適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，讓足球項(xiàng)目自身發(fā)展壯大。

　　由于目前足協(xié)干預(yù)太多，限制了俱樂(lè)部的投資熱情，使得行業(yè)發(fā)展困難，市場(chǎng)化程度不夠。市場(chǎng)化程度不夠，又很難吸引優(yōu)秀人才，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)難以提高。

　　“運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)和收入受到干預(yù)，使得他們的收入沒(méi)有保障。如果收入有了保障，就會(huì)吸引更多的優(yōu)秀人才。”侯欣一表示，競(jìng)技體育就是娛樂(lè)，就應(yīng)該放到市場(chǎng)中去，特別是像足球這樣有著廣泛影響、群眾參與度較高的項(xiàng)目，就更要?dú)w還競(jìng)技體育的本質(zhì)。如果競(jìng)技體育被賦予了太多的含義，只能扼殺了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

　　“其實(shí)，只要讓足球徹底市場(chǎng)化，按照足球自身的規(guī)律去發(fā)展，其水平自然就會(huì)提高。而聯(lián)賽搞好了，水平提高了，國(guó)家隊(duì)的成績(jī)自然也會(huì)上升。”侯欣一對(duì)中國(guó)足球的未來(lái)充滿了信心。

　　拓寬監(jiān)督渠道令盜賊現(xiàn)形

　　韋迪對(duì)中國(guó)足協(xié)原高層人員“監(jiān)守自盜”的譴責(zé)，可謂一針見(jiàn)血，不僅概括了足壇腐敗及劇變的本原，更對(duì)后來(lái)者提出了振聾發(fā)聵的警醒。而利用公權(quán)尋私，是更“高級(jí)”、更隱蔽、危害性更大的監(jiān)守自盜。

　　這些“大盜”們嫻熟地利用自己手中的公權(quán)力，巧妙地進(jìn)行多個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力套現(xiàn)。而且，他們涉及金額之大、影響之惡劣，足以讓國(guó)人搖頭。

　　曾經(jīng)有多位專家指出，國(guó)有股份應(yīng)該退出俱樂(lè)部，“否則是對(duì)納稅人的不尊重”。侯欣一說(shuō)，由于國(guó)有公司的存在，使俱樂(lè)部主體之間無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)，從另一方面制約著這一運(yùn)動(dòng)的良性發(fā)展。

　　足球是最早走上市場(chǎng)化道路的，但是沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)化的公平和公正。侯欣一說(shuō)，在足球比賽現(xiàn)場(chǎng)，他曾聽(tīng)到球迷高喊假球，還拉出寫有“打假球”字樣的橫幅，可是足協(xié)的不作為讓球迷無(wú)可奈何。“足協(xié)竟然讓球迷提供證據(jù)，如果球迷手里有證據(jù)，也是非法搜集來(lái)的。”

　　“青島海利豐俱樂(lè)部的老總竟然說(shuō)，‘中甲賭球暴露得少，是因?yàn)槲覀儽魂P(guān)注得少’。”侯欣一建議，消除公權(quán)力的監(jiān)守自盜，除了從上至下的監(jiān)督和排查，還必須拓寬監(jiān)督渠道，讓群眾雪亮的目光逼視這些盜賊現(xiàn)出原形。（楊傲多）