中新社北京八月二十七日電 題：中國(guó)加大力度保護(hù)僑商在內(nèi)地投資合法權(quán)益

　　中新社記者 張冬冬

　　中國(guó)政府決定進(jìn)一步加大僑商投訴協(xié)調(diào)工作力度，切實(shí)維護(hù)僑商在中國(guó)投資的合法權(quán)益。中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦二十七日在北京宣布，將會(huì)同其他三個(gè)中央涉僑部門，啟動(dòng)維護(hù)僑商權(quán)益聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)。

　　九月初至十月中旬，中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委、致公黨中央、中國(guó)僑聯(lián)四部門組成的四個(gè)調(diào)研組，將分赴廣東、福建、海南等十二個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，探尋當(dāng)前困擾僑資企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院僑辦副主任任啟亮在二十七日召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上指出，聯(lián)合調(diào)研旨在推動(dòng)建立健全僑商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制、完善相關(guān)政策法規(guī)、推動(dòng)一批涉僑經(jīng)濟(jì)案件的妥善處理，切實(shí)維護(hù)僑商投資的合法權(quán)益。

　　據(jù)介紹，此次調(diào)研是“維護(hù)僑商投資權(quán)益行動(dòng)年”的重要舉措之一。二00九年起，全國(guó)僑辦系統(tǒng)啟動(dòng)“行動(dòng)年”活動(dòng)，明確提出要“推動(dòng)依法查處侵害華僑華人和港澳同胞投資者合法權(quán)益的案件，重點(diǎn)是金額較大、情節(jié)惡劣、對(duì)外造成不良影響的典型案件”。

　　中國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，海外華僑華人和港澳同胞在中國(guó)內(nèi)地的投資，占中國(guó)利用外資總額的六成以上，這些企業(yè)的數(shù)量超過(guò)外商投資企業(yè)總數(shù)的七成。

　　“隨著僑資企業(yè)數(shù)量的增加和投資規(guī)模的擴(kuò)大，各類涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛乃至一些惡性侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生。”任啟亮說(shuō)，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢(shì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，二000年以來(lái)，全國(guó)省級(jí)以上僑辦直接受理的涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛和案件，每年多達(dá)一千五百件以上。二00六年至二00八年，國(guó)務(wù)院僑辦受理的涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛分別為八十四件、一百零一件和一百零三件；而二00九年上半年，國(guó)僑辦即受理了一百多件。

　　任啟亮指出，當(dāng)前開(kāi)展僑商投訴協(xié)調(diào)工作存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，一是案情復(fù)雜，通過(guò)行政手段協(xié)調(diào)處理難度大；二是涉法涉訴案件比例大；三是案件標(biāo)的大、影響大，有的形成積案、難案；四是相關(guān)政策指導(dǎo)性文件不多。

　　他此前在最新一期《僑務(wù)工作研究》撰文說(shuō)，當(dāng)前涉及僑商的糾紛和投訴案件，案發(fā)地主要在僑資企業(yè)較為集中的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)的案發(fā)比例趨高；案發(fā)領(lǐng)域多樣，投資資源、地產(chǎn)類、貿(mào)易類、勞資糾紛類案件增多；進(jìn)入訴訟程序的涉僑經(jīng)濟(jì)案件占較大比重；歐美僑商投訴較多，東南亞僑商投訴相對(duì)減少。

　　“目前導(dǎo)致僑商投訴數(shù)量不降反增、一些案件久拖不決或執(zhí)行不力的原因是多方面的。”任啟亮說(shuō)，既有僑商內(nèi)部的，也有外部的，其中外部因素是主要的。這反映在如下幾個(gè)方面：

　　一是一些地方投資環(huán)境欠佳，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)履約率降低。新《勞動(dòng)合同法》的頒布和金融危機(jī)并發(fā)，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，市場(chǎng)需求萎縮。三是企業(yè)在用人和內(nèi)部管理方面有缺陷，存在先天不足現(xiàn)象。

　　任啟亮介紹，國(guó)務(wù)院僑辦針對(duì)這些問(wèn)題采取的措施包括：加大依法維權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督力度，建立維權(quán)工作機(jī)制，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)揮僑商組織作用，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)工作等。他說(shuō)，“目的是推動(dòng)查處一批典型案件，多辦幾件順僑意、解僑憂、得僑心的好事、實(shí)事”。

　　二00九年，國(guó)務(wù)院僑辦還在經(jīng)濟(jì)科技司加掛投訴協(xié)調(diào)司牌子，并增設(shè)投訴協(xié)調(diào)處，專司僑商投訴協(xié)調(diào)處理工作。任啟亮說(shuō)，此意在讓維護(hù)僑商權(quán)益工作“有名、有實(shí)，力度更大”。(完)