僑務工作與祖國命運緊密相連，國運昌，僑務興。在新中國六十年發展的偉大進程中，僑務工作作為黨和國家一條重要戰線，始終與時代發展的脈搏同頻共振，發揮了重要而獨特的作用。廣大海外僑胞和歸僑僑眷是我國改革開放事業的開拓者、參與者和貢獻者，為我國的改革開放事業做出了不可磨滅的貢獻。

　　60年來，在黨的僑務方針政策指引下，四川省僑務工作從無到有，不斷成長，邁入全面發展、科學發展的新階段

　　黨和政府歷來十分重視僑務工作。中共中央早在1938年就組建了海外工作小組，1940年5月成立海外工作委員會，由朱德任組長、書記，新中國成立后即成立了中央人民政府華僑事務委員會，1956年成立了中華全國歸國華僑聯合會(籌委會)，同年召開第一次全國歸僑代表大會。作為內陸省份，四川僑務工作起步較晚，新中國成立后組建了涉僑或分管僑務的機構，1964年成立了省人民委員會華僑事務處統管全省僑務工作。從1950年到1966年，四川省在爭取僑匯、改善僑匯物資供應、安置歸僑、團結和照顧歸僑僑眷以及歸僑學生的教育、發動工作等方面做了大量工作，一大批歸僑僑眷煥發了建設社會主義的積極性、創造性，涌現出一大批勞動模范、先進生產(工作)者、社會主義建設積極分子。文革期間，僑務政策被全面否定，僑務機構被撤消，僑匯和僑胞投資停止，歸僑僑眷在工作和生活上都受到歧視和排斥，歸僑僑眷知識份子和專業人才得不到合理的安排和使用，許多人受到嚴重沖擊，僑務工作遭受了極大的損失。

　　“文革”結束后，鄧小平同志從改革開放大局出發，把僑務工作放在我國現代化建設和對外關系的全局之中，提出“海外關系是個好東西”的著名論斷，徹底打破了“左”的思想禁錮，僑務工作迎來新生。隨著國務院僑務辦公室的恢復設立，1979年四川省成立省革委會僑務辦公室，1980年正式改名為省政府僑務辦公室，與省外辦合署。1993年與省外辦分設，成為省政府專司僑務工作的獨立辦事機構。1979年，四川省召開了四川省第一次歸國華僑代表大會，四川僑聯組織正式成立。從70年代末到90年代初，四川省按照黨的“一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧”的原則，全面展開了為歸僑僑眷平反冤假錯案和落實政策的工作，及時落實華僑、港澳同胞的各類私房的返還和補償政策，從根本上調整、密切了黨和國家與廣大歸僑僑眷、海外僑胞、港澳同胞的關系，極大地調動了他們愛國愛鄉的積極性，為僑務工作新發展奠定了堅實的基礎。從92年小平同志南巡談話后到新世紀初，四川省僑務工作認真貫徹貫徹省委、省政府“大開放促大發展”的戰略決策，逐步將僑務工作對象從歸僑僑眷拓展到海外華僑華人，把僑務工作重點從落實僑務政策轉向為經濟建設服務上來，主動進入經濟建設主戰場，積極開展引資、引智工作，僑務部門開始成為四川省對外開放的重要窗口，引資引智的重要渠道。

　　2005年，在全國僑務工作會議上，胡錦濤總書記指出僑務工作在凝聚僑心、發揮僑力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻方面大有作為；在反對和遏制‘臺獨’分裂勢力，推進祖國和平統一進程方面大有作為；在開展民間外交，傳播中華優秀文化，擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面大有作為。“三個大有作為”的重要論述充分肯定了僑務工作在新的歷史條件下的重要作用，標志著僑務工作進入科學發展的新階段。省委、省政府要求各級黨委、政府要充分發揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外交流中的橋梁和紐帶作用，充分調動他們參與四川省現代化建設的積極性，為推動四川發展新跨越、全面建設小康社會作出新的貢獻。根據2005年省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《關于加強新形勢下僑務工作的意見》，全省僑務工作抓住中央實施西部大開發戰略和四川省實施跨越式發展戰略的歷史機遇，以科學發展觀為指導，以建設內陸地區僑務工作大省為目標，堅持“大僑務”觀念和以人為本、為僑服務的宗旨，堅持為僑服務與為國家大局服務和為全省經濟社會發展服務的統一，著力培育壯大海外僑務資源，構建海外僑務工作網絡，精心搭建僑務對外經濟、科技、文化交流的三個工作平臺，大力實施以引進僑資、僑智為目的的“引僑工程”，以幫助貧困地區興學助教為目的的“僑心工程”，以幫扶困難歸僑僑眷和貧困農牧民為目的的“惠民工程”和以做好華裔新生代工作為目的的“尋根工程”，僑務經濟科技、海外聯誼、國內僑務、僑務文教宣傳等方面工作全面推進，每年都圍繞全省發展的中心工作舉辦一系列重大涉僑活動，影響大，效果好。同時，僑務機構更加健全，全省21個市州及各縣(區、市)均設有僑務辦公室，全省僑聯組織超過500個，人大、政府、政協、黨派和群團的“五僑”合作機制進一步完善，僑務工作呈現出充滿活力、健康發展的可喜局面。

　　60年來，僑務工作取得了巨大的成績，在四川省經濟社會發展和對外開放中發揮了獨特而重要的作用

　　新中國成立60年特別是改革開放30年來，在省委、省政府和國務院僑辦、中國僑聯的領導下，全省各級僑務部門緊緊圍繞全省發展大局和省委、省政府的中心工作，充分發揮僑務工作的優勢，凝聚僑心、發揮僑力，奮發有為，為服務四川省經濟社會發展和推動對外開放做出積極貢獻。

　　一、引進僑資僑智取得豐碩成果。四川省各級僑務部門立足四川，面向全球，把四川省的發展優勢與海外僑胞資金、技術、人才優勢結合起來，在助僑興川的結合點上做文章，以舉辦系列重大涉僑經濟科技活動為抓手，大力實施“海外人才為國服務計劃”、“僑資企業四川行”計劃，引進了一大批僑資企業投資興業，引進了一大批高新科技人才創辦高新技術企業，引進了一大批新技術、新理念、新模式推動企業技術創新、經營創新和產品創新，也帶動了四川產品和企業走向世界。從1995年到2002年間，省僑辦每兩年舉辦一屆“川籍海外專家學者回鄉省親暨經貿科技合作洽談會”，促成了一批經貿科技項目合作和學術交流。從2004年起，“洽談會”升格為省政府和國務院僑辦共同主辦的“海外華僑華人高新科技洽談會”(簡稱“海科會”)，當年“海科會”上有23位海外專家學者、企業家被省市各級政府、高校、科研機構和企業聘為經濟顧問、科技顧問、客座教授，促成經濟合作項目67個、金額60多億元人民幣。層次更高，影響更大，成效越來越顯著。2006年“海科會”取得了豐碩成果，促成正式項目合同20項，合同投資金額58億元人民幣；達成投資協議10項，投資金額15.47億元人民幣。2008年10月成功舉辦的“海科會”以“推進科技創新，建設西部現代產業高地”為主題，結合災后重建、推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設等中心工作，吸引了海外近400位華僑華人知名專家、僑商和部分沿海僑資企業家參加天府論壇、高新技術項目推介對接洽談、華裔高端人才與發展高新技術產業論壇、高校學術交流等系列活動，促成投資合作項目20個，合同總金額達100多億元，還推動了海外有影響的華人科技協會與成都高新區在科技創新方面的戰略合作。“海科會”已成為四川省對外開放和引資引智工作的重要品牌活動。近年來，僑務部門抓住“外資西進、僑資西移”的新機遇，積極參與“中國西部博覽會”、“東盟華商投資西南項目推介會”、“海外華商中國投資推介會”等活動，加強項目對接和跟蹤服務，極大地推動了四川對外經濟技術合作。目前，僑資企業是四川省外資中比例最大、投資最多、經營領域最廣的群體，約占外資企業總數的70 %左右，外資投資額的60%左右，形成泰國正大、聯邦制藥、天府喜來登酒店、菲律賓SM廣場、印尼力寶集團、香港嘉里集團、雅居樂集團、龍旺食品、樂山吉象木業、馬來西亞豐隆集團、新加坡華僑銀行等一大批行業骨干企業。此外有數十萬有僑資背景或僑眷身份的沿海企業家以內資的方式來川發展，成為四川省承接產業轉移的重要橋梁。“四川華商會”以及四川閩南商會、四川溫州商會、四川廣東商會、四川福建商會等涉僑商會匯集了一批有實力、有影響的僑資、僑眷企業負責人，他們以商招商，搭建起四川省與沿海經貿交流的橋梁，成為四川省引資引智的重要載體。此外，一大批華僑華人中的專業人士積極參與四川省科教興川戰略的實施，僅成都市就有3000多位新華僑華人創業，在成都高新區開辦了近300家高新科技企業。許多華僑華人專業人士還在四川省科研、教學、企業管理等崗位上發揮了重要作用。海外僑胞與四川省的交流合作既推動了四川省經濟科技的發展，又實現了自身事業的壯大。

　　二、海外對我友好力量日益壯大。四川在海外的華僑華人和港澳同胞約60多萬人，居住在五大洲70多個國家和地區。隨著對外開放的深入，四川省逐步形成了面向“幾千萬”、搭建“大平臺”、構建“大網絡”、形成“大力量”的僑務工作思路，通過積極“走出去，請進來”，廣泛團結海外僑胞。2004年，省政府和國僑辦成功主辦了“海外華僑華人紀念小平百年誕辰”，來自世界五大洲31個國家、105名海外華僑華人社團代表和知名僑領、實業家蒞川參加了隆重紀念活動，并為小平家鄉累計捐款、捐物總額達1100萬元人民幣。2005年又成功舉辦了“世界客屬第 20 屆懇親大會”，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林向大會發來賀信，全國政協副主席羅豪才、全國政協原副主席楊汝岱、中國國民黨副主席吳伯雄以及世界各地的 3000 多名客家鄉親參加了盛會。2007年，省政府和國僑辦成功主辦了“華僑華人社團大會”，成立了 “四川海外交流協會”， 匯集了香港金利來集團董事局主席曾憲梓、國際著名華人社會活動家陳香梅，泰國正大集團永遠榮譽董事長謝大民等一大批世界各地經濟上有實力、專業上有造詣、政治上有地位、社會上有影響、社團中有號召力的僑界知名人士。目前，四川省與上百個國家和地區的重要僑團建立了友好關系，與數千名海外重要僑領、知名華商和專家學者保持了密切的關系，在近50個重點國家和地區建立了可靠的僑務工作基地，并通過他們與一些僑胞聚集國的政要建立了穩定的聯系。同時，與海外較活躍和有一定影響的40余個川籍華僑華人社團的合作更加密切，以他們為紐帶拓寬了與海外幾十萬川籍新華僑華人的聯系，一支在海外關心和支持四川發展的巨大力量已經形成并不斷壯大。

　　三、為僑服務工作扎實深入。關心和幫助海外僑胞及歸僑僑眷的發展，切實維護他們的合法權益始終是僑務工作的一項基本任務。50、60年代，四川省積極吸收僑匯，為緩解當時四川省物資匱乏的困難、改善歸僑僑眷生活發揮了積極的作用。在80年代國家撥亂反正期間，累計復查平反糾正冤假錯案近2500件，落實歸僑僑眷知識分子政策，使一大批歸僑僑眷進入經濟科技、文教衛生戰線，許多人走上了領導崗位，為四川省經濟建設發揮了重要的作用。90年代以后，四川省認真落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》，先后頒布施行了《四川省〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉實施辦法》、《四川省歸僑僑眷企業事業權益保護條例》、《四川省華僑投資權益保護條例》、《四川省華僑捐贈條例》等地方性法規，為維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益創造了良好的法制環境。近年來，四川省還根據省情和僑情新變化，兩次修訂了《四川省實施辦法》，省人大常委會定期對僑法實施情況進行檢查，省級五僑建立并實施了涉僑信訪案例分析會議制度，省僑辦成立了“四川僑資企業法律顧問團”，幫助一大批僑資、僑眷企業解決了實際困難，依法護僑走上法制化軌道。省政府有關部門先后下發了做好城市居民中歸僑僑眷最低生活保障和下崗失業人員再就業工作的文件，積極主動為歸僑僑眷解決實際困難。省僑辦僑聯堅持對歸僑僑眷特困戶進行救濟補助制度，妥善解決了遺留多年的南僑機工社保問題，并創新開展社區僑務工作，把為僑服務落實到最基層。

　　四、僑務惠民行動全面推進。實施僑務惠民行動是僑務工作服務省委、省政府中心工作的一項重要舉措。從1994年起，省僑辦開始實施“僑心工程”，爭取海外僑胞捐資幫助四川省貧困地區教育、衛生等公益事業的發展。15年來累計利用海外捐款2.3億元人民幣，新建、改(擴)建僑心學校、僑心衛生院460多所，建立了數十個獎助學基金，資助了數千名貧困學生。在5.12汶川特大地震中，“僑心學校”經受住了考驗，沒有一所垮塌，沒有一個學生受傷。近年來，省僑辦僑聯堅持每年元旦春節期間開展“僑務冬賑”扶貧活動，每年救濟貧困農牧民達1萬戶，50000余人，資助貧困學生和孤兒1600多名。先后開展“僑務援藏”和“僑務援助四川革命老區和涼山彝族地區”活動，積極爭取海內外捐資近2000萬元改善藏區、彝區和老區的教育衛生條件。省僑辦還聯合涉僑部門、地方政府分別開展了“僑務促衛”、“僑務惠民”等行動，為困難歸僑僑眷和農牧民開展義診1200多人次，受到群眾的熱烈歡迎。

　　五、文化宣傳和華文教育工作實現飛躍。四川省的僑務文教宣傳工作起步較晚，但發展迅速。2007年，省政府和中國新聞社成功主辦的“第四屆世界華文傳媒論壇”是迄今為止四川省舉辦的最大規模的傳媒盛會，全國人大常委會副委員長許嘉璐等領導及來自世界五大洲47個國家和港澳臺地區華文傳媒負責人、國內主要媒體代表共計600多人參會，推動了華僑華人社會文化交流合作，向全球華僑華人社會廣泛深入地宣傳了四川。四川省以《四川僑報》和“四川僑務網”為主陣地，積極拓展僑務外宣工作。《四川僑報》每年出版24期計36萬份，其中通過國僑辦向我駐外使領館、僑團及僑胞贈送近4萬份；“四川僑務網”不斷突出“川”味和“僑”味，增強時效性，“僑報”、“僑網”在歸僑僑眷和海外僑胞中越來越廣泛，成為四川省對外宣傳的一個重要渠道。從2005年起，省僑辦以開展“文化四川”活動為平臺，創新海外僑務文化工作，有計劃地組織中醫、廚師、文藝小分隊，在世界各國開展慰問僑胞和文化交流活動，弘揚優秀巴蜀文化；每年選派一批優秀教師到海外華文學校任教，組織數百名海外華裔青少年來川參加“中國尋根之旅”和“巴蜀文化行”夏(冬)令營活動，增進華裔青少年對四川的了解和感情。這些活動對于推動四川走向世界，增強四川在海外的影響力發揮了非常積極的作用。

　　六、在抗震救災和災后重建中發揮優勢。5.12汶川大地震發生后，在省委、省政府和國僑辦強有力的領導下，四川省各級僑務部門以高度的政治責任感全力投入抗震救災，在及時組織災情調查和慰問的同時，迅速向海外華僑華人、港澳同胞、歸僑僑眷和僑資企業發出開展“僑愛賑災行動”的倡議，積極爭取海外支持。全球僑胞聞訊緊急動員，紛紛奉獻愛心，以不同的方式支援四川災區，行動之快，聲勢之大，捐款捐物之多，超過歷史上任何時期，彰顯了海外僑胞、港澳同胞、歸僑僑眷愛國愛鄉的同胞深情，凸顯了僑力資源的巨大力量。據不完全統計，全球華僑華人通過不同渠道向災區捐款捐物達數十億元，僅通過省僑辦僑聯匯集到位的海外僑胞定向捐贈資金就達2億多元、捐贈物資6000多萬元。四川僑務部門緊緊圍繞全省抗震救災每一階段的任務和要求，凝聚僑愛，匯聚僑力。在抗震救災初期，先后實施了“僑愛賑災行動”、“僑愛賑災學校計劃”、“僑愛賑災就業計劃”和“災區兒童心理撫慰計劃”。進入災后重建后，在國僑辦領導下又及時推出“僑愛工程─四川地震災后重建計劃”，集中僑胞定向捐款，重點投入學校、衛生院等公益事業的恢復重建。目前，省僑辦僑聯已受僑胞委托與災區政府簽訂了300余個僑捐學校和衛生院項目的正式協議，其中僑愛(心)學校265所(含中學23所，小學242所)，僑愛衛生院32所；實施“僑愛家園”、“僑心居”項目4個，資助近3000受災農戶重建新居。僑捐項目已有80 %左右開工興建，預計今年底捐建項目將全部建成。在中國僑聯的領導下，又開展了北川中學的援建工作，預計新北川中學將投入2億元僑胞定向捐贈資金。為吸引海外僑胞參與災后重建，省僑辦在災后不到兩個成功組織了“攜手共建——知名僑資企業家四川行”活動，并啟動了“僑商千企四川行”活動，分期分批組織海外和沿海僑商來川參加產業恢復重建，這對樹立災后重建信心，重樹災后開放新形象起到了很好的引導和示范作用。今年，作為全省“紀念‘5.12’抗震救災周年活動”之一，國僑辦和省政府共同主辦了“感恩僑愛—知名僑資企業家和海外華文媒體四川行”活動，100余位僑資企業家、僑領、華人慈善機構代表以及50多位海外華文媒體和部分中央媒體代表赴四川省災區考察，對僑務部門實施“僑愛工程”和四川省災后重建、擴大內需和統籌城鄉綜合改革配套試驗區建設情況進行了全面了解，吸引了更多僑資企業關注并參與災后產業恢復重建，中央電視臺、人民日報、鳳凰衛視等幾十家著名華文媒體廣泛報道了該項活動和四川省災后重建取得的成就，在海內外產生了廣泛的影響。

　　60年來，四川僑務工作積累了許多寶貴經驗，為在新的歷史起點上開創新局面奠定了堅實的基礎

　　四川僑務工作60年的實踐，加深了對僑務工作發展規律的認識，形成了寶貴的工作經驗，對于進一步做好僑務工作提供了深刻的啟示。

　　――堅持以鄧小平理論為指導，用改革創新的精神推動僑務工作。四川僑務工作取得的巨大成就，正是深刻領會鄧小平獨特機遇和資源寶庫的僑務工作思想，準確把握國際國內兩個大局，不斷解放思想、創新工作思路和方法，不斷提高工作水平和實效的結果。

　　――堅持為僑服務與為國家大局服務、為全省經濟社會發展服務的統一，努力爭創僑務工作新優勢。只有把僑務工作擺進黨和國家發展大局中去思考，把凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力與服務省委、省政府的中心工作結合起來，把為僑胞事業發展創造條件融入到全省加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地的戰略部署中，僑務工作的獨特優勢才能得到更大的發揮。

　　――堅持“大僑務”觀念，不斷培育和壯大海外對我友好力量。要打破四川僑務資源不多的瓶頸和制約，必須摒棄傳統區域地籍觀念，面向幾千萬，著眼“大僑務”，構建“大網絡”，通過“請進來、走出去”等各種方式，加強海外聯誼，廣交摯友和諍友，形成一支宏大海外友好力量。

　　――堅持以人為本，為僑服務的宗旨，努力實現好、維護好、發展好海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益。必須始終把以僑為本、為僑服務作為僑務工作的出發點和落腳點，以真情、感情與僑胞交朋友，以誠心、誠信與僑胞開展交流合作，以務實、求實的作風為僑胞服務，切實做到權為僑所用、情為僑所系、利為僑所謀。

　　――堅持團結協作，最大限度整合僑務工作資源。主動爭取國僑辦、中國僑聯的支持和指導，切實落實“五僑”聯席會議制度，積極推動各級僑務部門、海外僑團、省內涉僑社團以及沿海僑鄉的合作互動，充分依托中心城市，主動配合各涉外、涉僑部門開展對外經貿、科技、文化和教育交流合作，整合工作力量，建立長效機制，促進資源共享，不斷增強僑務工作的合力。

　　――堅持培養和鍛煉一支高素質的干部隊伍，為僑務工作創新發展提供堅實的組織保障。以建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績為目標，自覺把思想和行動統一到中央精神和省委、省政府的戰略部署上來，加強思想作風建設和干部隊伍建設，是四川省僑務工作開創新局面的重要保證。

　　當前，站在新中國成立60周年的重要歷史節點上，面對海外華僑華人社會發生的深刻變化，僑務工作正迎來重要的發展機遇。我們必須認清形勢，把握機遇，迎難而上，乘勢而進，深入貫徹落實科學發展觀，進一步暢通凝聚僑心的渠道，拓展發揮僑力的平臺，豐富維護僑益的手段，更好地為省委、省政府中心工作以及海外僑胞、歸僑僑眷事業發展服務，努力實現僑務工作再上新的臺階、再創新的輝煌。(四川省政府僑務辦公室主任 周敏謙)