參政議政是《中國僑聯章程》賦予僑聯組織的一項重要職能，也是僑聯組織的基本任務。近年來，山西省各級僑聯圍繞經濟社會發展中的一些重大問題，抓住關系僑界群眾根本利益的事情，深入調查研究，廣泛發動群眾，建立各項參政議政制度，充分利用民主參與和民主監督的渠道，積極向黨委、政府反映社情民意，反映僑界群眾的呼聲和意見，就促進僑務事業的發展建言獻策，主動協調政府解決涉及僑益的重點、難點問題，為維護社會穩定、促進社會進步做出了一定的貢獻，山西省僑聯的主要做法是：

　　一、以調查研究為基礎，充分反映僑界群眾的呼聲

　　任何提案、議案的形成都是以調查研究為基礎的。為了真正抓住僑界群眾關注的熱點難點問題，省僑聯十分重視深入基層、深入百姓當中了解情況，體測民情，反映民意，通過各種方式，開展形式多樣的視察、調研活動。

　　如：在2008年的“調研創新年”中，我們組織僑界省政協委員和人大代表與我會領導和機關同志一同開展調查研究。在調研中，省僑聯領導和代表委員們或深入基層僑聯和僑戶家中，或召開僑聯干部和僑界群眾座談會，或到僑資(僑屬)企業進行參觀考察，聽取基層僑聯干部和廣大歸僑僑眷對僑聯工作的建議和意見，了解歸僑僑眷反映比較集中的普遍問題和反映比較突出的個性問題；了解僑資(僑屬)企業經營狀況、發展規劃和經營、建設、發展中遇到的困難和問題等，隨后將調研成果寫成調研報告或提案議案。當年共形成調研報告60余篇，政協提案8篇。

　　為了深入基層、深入實際，了解僑情民意，為積極參政議政提供第一手材料，我省晉城市僑聯在僑界委員中開展了“五個一活動”，即：提一件有質量的提案和議案；反映一條社會關注的社情民意；提一條有價值的建議；組織一次專題座談會；搞一次調研活動。通過開展上述活動，及時了解了僑情僑事，認真履行僑聯參政議政的職能。陽泉市僑聯采取“一訪、二座、三交流”的方式，進行深入調研。通過組織歸僑僑眷下基層、到農村實地考察，開展出國留學工作人員及新華僑華人與歸國人員、全市歸僑僑眷特別是困難歸僑僑眷生產生活情況、參政議政情況等專題調研，掌握了大量的第一手資料。

　　每次兩會召開之前，我會都要召集代表、委員們提前安排任務，調研視察議案提案的內容。代表和委員們除了人大、政協集中組織視察外也都還要在本單位，本轄區內廣泛征集群眾意見，匯集到大會上，經小組研討，最后形成提案或社情民意提交大會。由于超前部署，周密安排，深入實際，準備充分，僑界委員們的提案和議案質量都較高，每每有優秀提案、議案產生。

　　二、以特色工作為突破，做好提案議案的選題工作

　　題材的選定是提案議案成功的前提，我省僑聯提出的團體提案和為會領導準備的個人提案素材注重把握幾個方面：“熱點”、“海外”、“晉僑”，尤其是以特色工作為突破口撰寫的團體提案均得到省里的重視。

　　如：蒙古華僑歷史是我國華僑歷史研究中不可或缺的一部分，我省不僅是蒙古華僑的僑鄉，而且是安置蒙古歸僑最多的省份。為此，我會在認真分析我省僑情的基礎上，提出了開展蒙古華僑歷史研究的可行性和必要性，在當年的政協會上，省僑聯主席周運寧提出了“開展蒙古華僑歷史研究”的提案，得到省政府的重視；上世紀八十年代山西省曾按照中央要求安置了一批蒙古難僑，占目前全省歸僑人數的2/3，由于這些家庭人口較多、文化程度低、當年安置的企業現大多不景氣等原因，形成我省貧困歸僑、僑眷人數較多的現狀。省僑聯在對困難歸僑僑眷的情況尤其是特困歸僑的生活情況進行調查摸底的基礎上撰寫提案，得到省領導和有關部門的重視，2008年省財政撥付25萬元�？钭鳛檫@些特困的歸僑、僑眷的生活補助。

　　《關于制定我省歸僑僑眷下崗和在就業中適當照顧政策的建議》立案后得到省里重視，為我省下崗歸僑僑眷爭取到了政策支持；我會提出的《努力優化經濟環境，積極啟動民間資本大力發展民營經濟》、《優化人才環境，加強我省留學歸國人員回國創業工作》等團體提案被省政協確定為當年的大會發言。

　　三、以力量培養為手段，發動各方人士參與參政議政工作

　　建設一支多層次多層面的參政議政骨干人才隊伍是做好參政議政工作的關鍵。我省僑界人才薈萃、智力聚集、良策頗多，參政議政是他們獻計獻策的最佳途徑，各級僑聯也積極為他們建言獻策搭建平臺。

　　在人大政協換屆前，我會主動溝通，努力協調各方，積極爭取僑界的人大代表和政協委員數量，著力推薦一批思想素質好、參政議政能力強的歸僑僑眷擔任各級人大代表和政協委員。據不完全統計，目前我省僑界共有各級人大代表31名、政協委員180名，其中省人大代表2人，省政協委員12人，省政協常委1人。

　　我省各級僑聯重視以人大代表、政協委員中的骨干為示范，積極發揮他們的作用，為他們進行調查研究盡可能提供條件，并帶動全省僑界人大代表、政協委員積極履行職能，開展參政議政工作。如省僑聯副主席李冠瑤是提案能手，僅省政協九屆一次全會到二次全會期間就向政協提交了提案與社情民意33篇；長治市僑界政協委員王力，一次會議提交提案9篇；運城市僑聯副主席、市政協委員朱建中多年來撰寫提案、社情民意幾十篇。在各種場合，宣傳他們的事跡，在省僑聯培訓班或參政議政座談會上，請他們介紹參政議政工作心得和提案選題、撰寫技巧，在他們的帶動下，我省各級僑界人大代表、政協委員積極參政議政，不僅提案數量逐年增加，而且質量也明顯提高。

　　我省各級僑聯不僅僅把參政議政的目光聚積在僑界人大代表、政協委員上，而是拓寬到全體機關人員、歸僑僑眷的身上。積極引導歸僑僑眷參與我省的改革開放和經濟建設，鼓勵歸僑僑眷通過多種形式、多種渠道參政議政，如省僑聯秘書長黃成勝被省政府聘為參事，原晉城市僑聯主席廖軍當選為晉城市人大副主任，他們利用這些身份參與我省重大經濟和社會事務決策的調研和參政議政工作。通過培訓和引導，省僑聯機關工作人員也積極參與參政議政工作，省僑聯團體提案有的就是出自機關工作人員之手。

　　四、以制度建設為保障，建立參政議政工作各項機制

　　省僑聯主席辦公會議多次專題討論研究參政議政工作，并實行了專職領導負責制。先后制定出臺了《加強僑聯參政議政工作的意見》、《山西省僑聯參政議政工作條例》等制度，初步建立了一套定期通報制度和表彰獎勵機制，參政議政工作逐步步入了制度化和規范化管理軌道。

　　1、建立定期通報制度。要求各級僑聯協助僑界人大代表和政協委員履行職責，定期組織座談，通報僑情民意，研究提案、議案。尤其是兩會召開前夕，通報會就不僅僅是簡單的僑情民意的通報，還是提議案部署會，又是提議案撰寫培訓會，把參政議政的重點內容、重要部位、社會熱難點問題向我們的人大代表，政協委員和參政議政信息員通報，讓他們有重點地選擇課題、尋找問題，深入調研，同時教予寫提議案的方法，確保提議案質量。

　　2、建立表彰獎勵制度。在工作實踐中我們認識到表彰獎勵是參政議政工作的動力保障，便在部分市僑聯進行試點，參照省政協信息和社情民意工作獎勵辦法鼓勵歸僑僑眷參與到參政議政工作中來。如：陽泉市僑聯制定了只要是該市的歸僑僑眷都可以撰寫社情民意，其反映的社情民意如被市、省、全國政協所采用，市僑聯都將給予適當金額的獎勵措施，并組織有參政議政能力的熱心人成了信息組，開通了市僑聯社情民意通道，發動、激勵全市的歸僑僑眷都積極參與此項工作。這一辦法實施以來，歸僑僑眷參政議政的熱情顯著提高，社情民意的上報數量由原來的一個季度3-6篇增加到現在的20多篇。

　　3、建立參政議政資源整合機制。僑聯機關缺乏專家，參政議政工作需要的是不僅僅是一方面的專家，調研文章和提議案要能夠真正反映黨和政府關心、人民群眾關注的重大問題或熱難點問題，需要專家學者的指導。我們依托有參政議政能力的歸僑僑眷在不同領域工作的廣泛性，不斷拓寬參政議政工作的信息源；依托歸僑僑眷中的專家和學者，選用他們在本職工作中做的一些課題，結合山西的實際，轉化成調研報告或集體提案，實現調研成果的轉化，把熱點和重點問題通過我們僑聯的渠道反映上去。

　　有了各種保障措施、激勵機制，我省僑聯的參政議政工作取得了一定的成績。近五年來，我省各級僑界人大代表和政協委員提交提案、議案數總共1000余件。其中許多提案、議案得到了各級政府和有關單位的重視，代表委員受到了人大、政協的表彰。

　　如省僑聯黨組書記溫福亮《抓住機遇，大力做好當前海外人才引進工作的建議》，省僑聯主席周運寧《開展蒙古華僑歷史研究》、《開展搶救歸僑歷史活資料》，省僑聯副主席李冠瑤《拓展招商引資思路，促進民營經濟發展》、《發展山西紅色旅游，緬懷革命先烈》、《關于山西省21世紀空間數據基礎設施建設的幾點建議》，陽泉市僑聯《解決農民工問題重在貫徹落實，難在切實有效》、《關于建設生態陽泉的建議》，晉中市僑聯《發揮海外資源優勢，為晉中的對外開放和經濟建設服務》，臨汾市僑聯《加強僑聯工作，重視僑力資源，進一步促進臨汾的經濟建設和對外開放》、《抓住機遇，加快發展我市經濟建設》、《僑務工作如何為凝聚僑心為構建社會主義和諧社會服務的設想與建議》，大同市僑聯《調整思路積極打造我省引資的新格局》、《深刻挖掘僑界三大優勢不斷夯實我省對外經濟基礎》，沁水縣僑聯《政府職能轉型》，運城市僑聯《關于要進一步加強旅游公路監管質量》等個人或團體提案、社情民意、大會發言，得到有關部門的高度重視。或被全國政協采用，或被評為優秀團體議案，或列為市長親批重點提案，引起市政府的大動作，或在當地媒體頭版頭條和電視等媒體多次報道，社會反響極大。

　　省僑聯副主席李冠瑤多次被省政協評為“優秀提案人”并獲得山西省政協有史以來唯一“特等獎”嘉獎；運城市僑聯副主席朱建中被市政協評為“提案第一人”；忻州市僑聯主席安龍被市政協評為“建功立業示范崗”，全省僑界的人大代表、政協委員有多人先后被聘為行政執法單位的行風監督員，為僑聯進一步履行職能，發揮“僑”字優勢提供了更加廣闊的空間和領域，也為我省歸僑僑眷參政議政，發揮民主監督提供了好的場所。

　　近十年來，我會的代表和委員的建議、提案越來越受到各級黨委政府的重視和落實，僑界人民代表和政協委員也逐年有所增加，這是令人欣喜的狀況。但是參政議政工作仍是我們工作的薄弱環節，存在著許多亟待解決的問題，如：僑聯參政議政工作的體制機制尚待進一步完善；多元化的參政議政人才隊伍還要進一步培養；僑聯提案數量和質量仍需進一步提高；僑界人大代表、政協委員的推薦工作缺乏主動權等。

　　總之，僑聯參政議政工作是突顯僑聯組織能力，彰顯僑聯組織活力，增強僑聯組織凝聚力的重要舉措和手段，我省各級僑聯組織、僑界人大代表、政協委員將更加充分地認識參政議政工作的重要性，增強工作的責任感和使命感，以科學發展觀為指導，深入開展調查研究，積極建言獻策，為我省的經濟社會發展再做新貢獻。(山西省僑聯)