上海市黃浦區(qū)南京東路街道轄20個(gè)居委，戶籍人口9.86萬(wàn)，是一個(gè)現(xiàn)代商務(wù)樓宇與老式居民聚集區(qū)為主的綜合型社區(qū)，現(xiàn)有有外資企業(yè)677家、港澳臺(tái)資企業(yè)254家，歸僑、僑眷約12500人，海外華僑華人約15500人，主要分布在美、國(guó)、法、澳、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　在僑務(wù)工作對(duì)象增加、社區(qū)僑務(wù)工作內(nèi)涵和外延拓寬的新形勢(shì)下，街道黨工委、辦事處發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)作用，整合為僑服務(wù)資源，激發(fā)社區(qū)僑界人士的活力，實(shí)踐將社區(qū)僑務(wù)工作由居民小區(qū)向商務(wù)樓宇拓展、從單純?yōu)閮S服務(wù)向雙向服務(wù)轉(zhuǎn)化、從體制內(nèi)的僑務(wù)工作向涵蓋所有在社區(qū)(街道)單位的“大僑務(wù)”工作升華。

　　一、創(chuàng)新僑務(wù)工作機(jī)制、完善僑務(wù)工作新架構(gòu)

　　1、充實(shí)社區(qū)僑務(wù)組織架構(gòu)，完善管理網(wǎng)絡(luò)。我們依托社區(qū)資源倡導(dǎo)共辦、共享、共建社區(qū)僑務(wù)工作理念，構(gòu)建了組織聯(lián)動(dòng)、屬地聯(lián)絡(luò)、分層聯(lián)系的完整的南京東路社區(qū)僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。以四個(gè)層面(居民區(qū)、社區(qū)單位、商務(wù)樓宇、海歸留學(xué)生)的僑界人士為主體，組建了南京東路社區(qū)僑聯(lián)分會(huì)。并在全區(qū)率先試點(diǎn)，公開招聘了2名僑務(wù)專職社工，有效拓寬了社區(qū)僑務(wù)工作的覆蓋面。

　　2、深化“僑之家”建設(shè)，夯實(shí)居民區(qū)僑務(wù)工作基礎(chǔ)。社區(qū)20個(gè)居委都建立了“僑之家”，堅(jiān)持“一居一特”，以活動(dòng)促凝聚、以機(jī)制促發(fā)展。福瑞小區(qū)以僑苑弄為特色，吸納歸僑僑眷進(jìn)入小區(qū)議事班子，參與小區(qū)事務(wù)的協(xié)商和處理。云中小區(qū)以雙擁弄為特色，充分發(fā)揮共建優(yōu)勢(shì)，為僑排憂解難。承興小區(qū)以體育弄為特色，定期組織歸僑僑眷開展文化體育活動(dòng)，豐富他們的精神生活。

　　3、建立共建共享機(jī)制，形成社區(qū)單位僑務(wù)工作合力。我們與54家社區(qū)單位開展了結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，堅(jiān)持每月有一項(xiàng)全社區(qū)范圍的僑務(wù)大活動(dòng)，數(shù)項(xiàng)各小區(qū)自行安排的小活動(dòng)。我們努力推動(dòng)僑資企業(yè)與社區(qū)商會(huì)、企業(yè)家沙龍等企業(yè)組織之間的交流溝通，在中法建交40周年之際，留學(xué)生企業(yè)亞晨科技發(fā)展有限公司牽頭舉行中法企業(yè)(上海)合作峰會(huì)，邀請(qǐng)了23家法國(guó)企業(yè)和上海民營(yíng)企業(yè)超過100家，近半數(shù)的法國(guó)企業(yè)和中方建立了進(jìn)一步接洽和簽訂協(xié)議的意向。

　　4、依托工作平臺(tái)和載體，擴(kuò)大商務(wù)樓宇僑務(wù)工作覆蓋面。我們以科技京城為重點(diǎn)，積極探索商務(wù)樓宇社區(qū)僑務(wù)的新舉措，依托大樓網(wǎng)站，定期公布僑務(wù)信息，提供網(wǎng)上咨詢，方便留學(xué)人員和僑資企業(yè)及時(shí)了解情況。去年在科技京城建立了上海首家商務(wù)樓宇“僑之家”，每年舉辦“以人為本，關(guān)愛發(fā)展，溫馨服務(wù)在樓宇”大型政策咨詢活動(dòng)，舉辦《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問題》、《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)》等專題輔導(dǎo)講座，聯(lián)合長(zhǎng)征醫(yī)院開設(shè)了“商務(wù)樓宇健康沙龍”，組織樓宇了運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、“捉友”繽紛主題派對(duì)等活動(dòng)，增強(qiáng)樓宇中新華僑華人的凝聚力。

　　二、優(yōu)化載體深化內(nèi)涵，拓展為僑服務(wù)新方式

　　1、開辟“綠色通道”，優(yōu)化社區(qū)“三個(gè)中心”服務(wù)內(nèi)容。街道社區(qū)事務(wù)受理中心設(shè)立“為僑服務(wù)受理窗口”，開設(shè)24小時(shí)服務(wù)熱線，優(yōu)先為僑界人士解決就業(yè)、就醫(yī)、法律咨詢等事項(xiàng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)了歸僑僑眷就醫(yī)綠色通道，每位早期歸僑發(fā)放衛(wèi)生保健服務(wù)卡、配備了家庭醫(yī)生、定期提供體檢診療服務(wù)。街道為每位老歸僑每天免費(fèi)訂送一瓶牛奶，在社區(qū)文化中心開辟了專門的活動(dòng)場(chǎng)所，組織僑界人士參觀上海博物館、上海美術(shù)館和上海大劇院演出的“新春音樂會(huì)”，依托“時(shí)裝隊(duì)”、“世博英語(yǔ)角”，豐富了僑界人士的精神文化生活。

　　2、加強(qiáng)僑法宣傳，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。我們依托“窗口”地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開展僑法宣傳月活動(dòng)，在南京路世紀(jì)廣場(chǎng)數(shù)碼電子顯示屏，滾動(dòng)播放僑法宣傳標(biāo)語(yǔ)和僑界人士參與世博活動(dòng)掠影。充分運(yùn)用上海熱線、白領(lǐng)理論研讀會(huì)MSN群、《南東家園報(bào)》等網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊媒體，宣傳僑法。與上海明泰律師事務(wù)所簽約共建，依托律師志愿者，為僑界人士、僑資企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢，維護(hù)合法權(quán)益。

　　3、加大服務(wù)力度，幫助僑資企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。我們整合社區(qū)資源，搭建協(xié)作平臺(tái)，先后推出產(chǎn)品推介會(huì)、業(yè)主座談會(huì)、“金融宣傳進(jìn)樓宇”、義務(wù)法律咨詢等“十項(xiàng)舉措”。會(huì)同平安銀行，召開僑資企業(yè)融資咨詢洽談會(huì)，為解決企業(yè)融資難、擔(dān)保難搭建服務(wù)平臺(tái)，來(lái)自社區(qū)二十余家僑資企業(yè)代表與平安銀行現(xiàn)場(chǎng)簽訂了合約。依托東方講壇、社區(qū)黨校、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，組織舉辦了《和諧社會(huì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》、《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)》、《新勞動(dòng)合同法實(shí)施背景下員工任用策略》、《物權(quán)法》等專題輔導(dǎo)講座和“銀企懇談會(huì)”、“稅務(wù)政策咨詢”等多形式的活動(dòng)，為企業(yè)健康發(fā)展引好路。

　　三、集聚資源、創(chuàng)新有為，激發(fā)僑界人士新活力

　　1、凝聚僑心，激發(fā)僑界人士投身世博的激情。我們動(dòng)員和組織歸僑僑眷和新華僑華人積極參與“左行右立”文明乘梯公益行動(dòng)，堅(jiān)持每天中午一小時(shí)在地鐵站掛牌上崗，宣傳“左行右立”的理念；“文明指路隊(duì)”的僑界志愿者，每逢周日活躍在南京路，為游客、行人指路。小區(qū)“僑之家”還組織僑界人士和青少年廣泛開展了“愛上海，愛世博，從我做起”英語(yǔ)角活動(dòng)。

　　2、匯聚僑智，激發(fā)僑界人士參政議政的熱情。我們發(fā)掘、培養(yǎng)社區(qū)新華僑華人中具有較高思想素質(zhì)、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀人才推薦輸送到各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)組織中去；召開社區(qū)成員代表會(huì)議，都特邀僑界人士代表列席并參與社區(qū)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督和文明小區(qū)巡查活動(dòng)，目前社區(qū)僑界人士中有人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)常委共9人。

　　3、發(fā)揮僑力，激發(fā)僑界人士服務(wù)社會(huì)的真情。我們引導(dǎo)僑資企業(yè)家致富思源、回報(bào)社會(huì)，汶川救災(zāi)共募集善款17萬(wàn)元、衣被1000多件。我們還針對(duì)新華僑華人學(xué)歷高、思想活躍等特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)富有個(gè)性的活動(dòng)項(xiàng)目，開展“童年拾趣，愛心傳遞”九子弄堂游戲大賽，與上海兒福院的孤兒組成臨時(shí)家庭過父親節(jié)，舉辦為社區(qū)陽(yáng)光之家捐贈(zèng)的義賣行動(dòng)，樹立了良好社會(huì)形象，展示了社區(qū)華僑華人精神風(fēng)采。

　　　四、創(chuàng)新手段、注重實(shí)效，深化僑務(wù)文化新內(nèi)涵

　　1、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展、培育新華僑華人團(tuán)體。我們依托街道僑務(wù)干部創(chuàng)建的“海燕博客”，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，開設(shè)活動(dòng)預(yù)告、僑務(wù)工作信息和政策法規(guī)傳真、熱點(diǎn)話題等功能性服務(wù)欄目，為新華僑華人多元化交流開辟了一個(gè)的新天地，博客點(diǎn)擊率近200余次/天。社區(qū)新華僑華人以博客為紐帶，自發(fā)成立了“都市話劇”話劇社、理論研讀會(huì)、“愛心公益社”等九個(gè)團(tuán)體，“都市原點(diǎn)”話劇社注冊(cè)會(huì)員達(dá)100余人，自編自導(dǎo)的話劇《Open Heart 2010》去年還在上海大劇院演出。

　　2、凸現(xiàn)多元文化情趣，促進(jìn)僑務(wù)文化建設(shè)。我們以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以文化為紐帶、以活動(dòng)為橋梁，組織僑界人士參觀“法國(guó)凡爾塞宮珍展”、“中日書法珍品展”、“喬治?阿馬尼回顧展”、“上海美術(shù)雙年展”，組織參與“走近世博--南京東路社區(qū)迎世博倒計(jì)時(shí)一周年主題音樂會(huì)”。精心設(shè)計(jì)具有共性與個(gè)性的活動(dòng)，開展社區(qū)、樓宇體育比賽，在清明、端午、中秋等開展愛國(guó)、愛家、愛社區(qū)的感恩活動(dòng)，豐富了社區(qū)僑界人士精神文化生活，滿足僑界人士對(duì)多元文化的需求，使社區(qū)僑務(wù)工作的文化“神態(tài)”、僑界人士的精神“心態(tài)”更加和諧。

　　3、泓揚(yáng)中華文化，拓展聯(lián)誼渠道。我們以僑為“橋”，以華文為根，組織“喜看巨變，暢想未來(lái)”、“相聚黃浦”華裔青少年夏令營(yíng)，邀請(qǐng)社區(qū)企業(yè)內(nèi)海外華僑華人員工參加“我和我的祖國(guó)”國(guó)慶聯(lián)誼活動(dòng)、“歡聚在浦江”中秋賞月活動(dòng)、《楹聯(lián)》書法欣賞元宵聯(lián)歡活動(dòng)，加深對(duì)祖(籍)國(guó)的了解和感知，增強(qiáng)根的意識(shí)。我們宣傳全美華人協(xié)會(huì)總會(huì)長(zhǎng)鄒作雄、馮佳琳夫婦在美國(guó)設(shè)立“蘇州河畔青青草”網(wǎng)站向海外華僑華人募集捐款，全部捐款被用于坐落在蘇州河畔社區(qū)九子體育公園建設(shè)的善舉，使海外華僑華人了解社區(qū)功能和社區(qū)僑務(wù)工作內(nèi)容，擴(kuò)大了南東社區(qū)在海外的影響，拓展了海外聯(lián)誼的渠道。

　　通過工作實(shí)踐我們體會(huì)到，社區(qū)僑務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：即工作對(duì)象突破以居民區(qū)僑務(wù)工作為主的思維定式，逐步向社區(qū)各領(lǐng)域拓展；工作內(nèi)容突破被動(dòng)為僑界人士服務(wù)維權(quán)的工作模式，逐步向主動(dòng)滿足多元需求發(fā)展；工作手段突破走訪慰問等傳統(tǒng)形式，逐步向以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為媒介進(jìn)行交流互動(dòng)；工作力量突破單純依靠政府、街道的行政資源，逐步向依托社區(qū)各類組織、各類資源的方向轉(zhuǎn)變。不斷適應(yīng)新形勢(shì)，搭建新平臺(tái)，凸顯新特色，努力使廣大歸僑僑眷成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要力量，使社區(qū)僑務(wù)工作成為促進(jìn)上海“兩個(gè)中心“建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新陣地。（上海市黃浦區(qū)南京東路街道辦事處）