中國電信業(yè)告別壟斷

　　中國電信業(yè)昔日的壟斷者“中國電信”完成自身分治重組后，在中國電信市場上，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國吉通五家電信公司將并存；與此同時，鐵道網(wǎng)、廣電網(wǎng)，特別是廣電有線電視網(wǎng)，也以種種方式向通信業(yè)務(wù)“靠攏”。至此，中國電信業(yè)終于揮別壟斷，初步形成了競爭性格局。

　　移動電話變成“雙寡頭競爭”

　　在人們的一般印象中，聯(lián)通的業(yè)務(wù)以移動電話業(yè)務(wù)見長，但即使在移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也不過是在與中國電信巨人進(jìn)行微弱的抗?fàn)帯５?998年底，聯(lián)通在移動領(lǐng)域的用戶只有百萬余，很明顯地不是對手。當(dāng)時聯(lián)通一位負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時曾相當(dāng)悲觀地表示，如果競爭份額達(dá)不到10%，就無法構(gòu)成競爭。

　　聯(lián)通的崛起主要是從去年開始的，至1999年底，其移動電話業(yè)務(wù)用戶達(dá)到415萬戶，市場份額達(dá)到14.2%。今年以來，這家公司的用戶繼續(xù)以每月上百萬的速度遞增，此次上市時向投資人承諾的目標(biāo)是年底前占市場份額的22%。

　　移動通信毫無疑問是電信業(yè)務(wù)中增長潛力較大、利潤較為豐厚的領(lǐng)域，也是目前管制較為嚴(yán)格的領(lǐng)域。除聯(lián)通外，目前在電信業(yè)擁有移動牌照的還有更為強(qiáng)大的中國移動和尚未形成經(jīng)營規(guī)模的中國衛(wèi)星通信公司。衛(wèi)星通信公司因?yàn)樯形唇?jīng)營移動業(yè)務(wù)，其牌照不構(gòu)成任何潛在競爭機(jī)會。目前中國移動通信市場仍是“雙寡頭競爭”局面。

　　“雙寡頭競爭”畢竟是有限競爭，但有分析表明，電信主管部門很可能在未來半年至一年內(nèi)發(fā)出一至兩張新的移動牌照，目前擁有固定電話業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的中國電信也可能殺入移動領(lǐng)域。屆時，移動領(lǐng)域的競爭會更為激烈。

　　爭奪500億元特大蛋糕

　　移動領(lǐng)域仍是有限競爭，但在過去的一年中，往昔最為消費(fèi)者詬病的長途電話領(lǐng)域，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，中經(jīng)公司執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)畈�伯認(rèn)為雖未達(dá)到“完全競爭”，但已可稱之為“高度競爭”。

　　有心人早已發(fā)現(xiàn)，中國電信在春節(jié)期間的“長話優(yōu)惠”一直保留到了現(xiàn)在。這當(dāng)然不是傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營者慈悲大發(fā)，而是市場競爭的殘酷性顯示了作用。電信市場上長途電話領(lǐng)域的競爭，是隨著IP電話的蓬勃興起而加劇的。因?yàn)檠巯陆侵痖L話項(xiàng)目的不僅僅有使用傳統(tǒng)的PSTN方式(即通過電路交換)的中國電信和中國聯(lián)通，同時還有五張IP電話牌照，分屬于中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、中國移動、中國電信�！爱愘|(zhì)競爭”曾經(jīng)是當(dāng)年電信改革設(shè)計(jì)者們的一種說法，但其兌現(xiàn)的速度之快，卻是事先未曾預(yù)料的。由于IP技術(shù)商業(yè)化的進(jìn)程迅猛，有專家認(rèn)為，即使傳統(tǒng)PSTN方式的長話費(fèi)用在半年內(nèi)降價50%也并不為過。

　　中國的長話市場是一塊超過500億元人民幣的特大蛋糕。1999年，中國國內(nèi)長途業(yè)務(wù)量達(dá)到585億分鐘，而國際長途(包括港澳臺)長途業(yè)務(wù)量也達(dá)到了17億分鐘，這個數(shù)字還在按照20%的年均增長率迅速調(diào)整。眼下，在IP電話業(yè)務(wù)中，聯(lián)通一馬當(dāng)先。占據(jù)了一半的市場。在PSTN長途電話領(lǐng)域，中國電信仍然占有絕對優(yōu)勢，而聯(lián)通的長期目標(biāo)是20%。

　　與長途電話領(lǐng)域不同，市內(nèi)固定電話領(lǐng)域目前雖然有中國電信與中國聯(lián)通兩家持牌，但中國電信占絕對優(yōu)勢的“準(zhǔn)壟斷局面”可能還會持續(xù)下去。分析家稱，這種情形除了歷史的慣性，還主要是由于本地電話業(yè)務(wù)被認(rèn)為并不賺錢，因此聯(lián)通的戰(zhàn)略取向更傾向于抓大客戶，所謂“以20%的客戶來創(chuàng)造80%的收人”。當(dāng)然。目前市場上普遍關(guān)注著聯(lián)通與廣電部門正在洽談的合作，事實(shí)上為其低成本進(jìn)入本地業(yè)務(wù)尋求著更佳途徑。據(jù)悉，目前聯(lián)通在大連已與當(dāng)?shù)赜芯�電視簽訂協(xié)議，借助廣電網(wǎng)連接入戶。

　　聯(lián)通在大多數(shù)領(lǐng)域都站在了挑戰(zhàn)者甚至是唯一的挑戰(zhàn)者的位置上。除了政策性的扶持外，這種地位很大程度上得益于它矢志興建的骨干網(wǎng)。

　　隨著競爭的深化，作為綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺的基礎(chǔ)網(wǎng)地位日漸突出，而電信運(yùn)營商們一直諱莫如深的網(wǎng)絡(luò)競爭也逐漸被公之于眾。

　　僅僅一年前，在中國電信業(yè)是否需要若干基礎(chǔ)骨干網(wǎng)的問題上，專家學(xué)者中曾有一場轟動一時的大爭論。“防止重復(fù)建設(shè)”一派的看法一度頗占上風(fēng)。1999年2月，電信業(yè)改革方案塵埃落定之初，信息產(chǎn)業(yè)部長吳基傳在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時曾表示：“中國大地上只能有一層物理網(wǎng)”，亦即由中國電信遍布大江南北、八橫八縱的光纖骨干網(wǎng)為主，加上部分廣電、鐵道專網(wǎng)聯(lián)接而成的國家整體干線網(wǎng)絡(luò)。

　　市場的力量總是更為強(qiáng)大�！耙痪W(wǎng)”還是“多網(wǎng)”的論爭，似乎是在1999年沉寂下來的，而正是在這一年，一場“只做不說”的鋪網(wǎng)戰(zhàn)役在中國大地悄然推開。

　　緊鑼密鼓大打鋪網(wǎng)戰(zhàn)役

　　到今年6月，成立剛滿一年的中國網(wǎng)通公司已經(jīng)不再在是否自建骨干網(wǎng)問題上含糊其辭。該公司明確表示，將于今年10月完成東部17主要城市的IP骨干網(wǎng)、在這里，IP指的當(dāng)然不是人們熟悉的IP電話，而是在光纖上直接采用IP技術(shù)實(shí)現(xiàn)寬帶通信。這是目前最前沿的通信技術(shù)之一，而網(wǎng)通公司的目標(biāo)是“成為一個綜合性電信運(yùn)營商”──網(wǎng)通總工程師楊志偉有此說。

　　在迅速出現(xiàn)的競爭格局中，聯(lián)通的變化最令競爭者矚目。1999年始，聯(lián)通開始真正擁有了屬于自己的骨干網(wǎng)，其包有聚乙烯套管的光纜在省際公路和鐵路的兩側(cè)延伸，穿梭在沿海地區(qū)的大城市之間，至今年6月上市前總長度達(dá)到1.8萬公里，連接25個城市。這個自愈能力極強(qiáng)的環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)在中國南部沿海地區(qū)的傳輸容量高達(dá)10Gbs。

　　有網(wǎng)走遍天下，聯(lián)通的各種業(yè)務(wù)牌照開始進(jìn)入市場階段。1999年底，聯(lián)通的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)巳在50個城市展開，到今年年底據(jù)說將擴(kuò)展到220個城市。在IP電話方面，1999年聯(lián)通巳經(jīng)通話1.4億分鐘，而這個數(shù)字占了中國IP電話市場的一半以上。

　　目前聯(lián)通已獲得了骨干網(wǎng)的運(yùn)營許可，而且可以根據(jù)業(yè)務(wù)量選擇鋪設(shè)區(qū)域。這條骨干網(wǎng)將在今年年底完成第二期工程，屆時將有180個城市被串聯(lián)起來，這是一個離中國電信八橫八縱的主干網(wǎng)最近的競爭對手。一位接近聯(lián)通的銀行界人士稱，聯(lián)通目前租用中國電信網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用僅占其總成本的2%。到今年底，這一數(shù)字將幾近于零。

　　誰能成為最后的贏家

　　在競爭格局初顯之后，市場上各個對手之間的競爭必然地包括了機(jī)制的競爭。分析家認(rèn)為，在當(dāng)前中國電信業(yè)的五大公司中，中國電信和中國移動雖具顯著的市場優(yōu)勢，但也有較為沉重的體制包袱；網(wǎng)通的體制優(yōu)勢比較顯著，但尚不是電信巨人們的對手。而昔日被指稱具有“分權(quán)型國企病”的聯(lián)通藉此次上市重組的推動，在朝向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)邁出了具有實(shí)質(zhì)意義的步伐。

　　盡管處處閃現(xiàn)著嶄新的希望，但誰也無法幻想身為傳統(tǒng)國有企業(yè)的聯(lián)通能夠在一年間全部完成機(jī)制轉(zhuǎn)型。無論如何，在中國電信業(yè)開放之前，競爭已然開始；在開放之后，競爭必將激烈而嚴(yán)酷�；蛟S只有在更為嚴(yán)酷的格局下，才知道誰能成為最后的贏家。

　　小資料

　　中國電信

　　中國電信集團(tuán)公司于2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式組建成立。中國電信集團(tuán)公司是以原郵電系統(tǒng)移動通信與固定通信業(yè)務(wù)分營后的全國固定網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資產(chǎn)為基礎(chǔ)組建的特大型國有骨干通信企業(yè)。

　　集團(tuán)公司是國家主體電信運(yùn)營企業(yè)，主要經(jīng)營國內(nèi)、國際各類固定電信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施(含本地?zé)o線環(huán)路)，基于固定電信網(wǎng)絡(luò)的語音、數(shù)據(jù)、圖像及多媒體通信與信息服務(wù)，與通信及信息業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)，以及國家批準(zhǔn)經(jīng)營的其他電信業(yè)務(wù)。集團(tuán)公司由中央管理，注冊資本為2220億元。

　　中國聯(lián)通

　　中國聯(lián)合通信有限公司(簡稱中國聯(lián)通)是中國第二家經(jīng)營電信基本業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的全國性國有大型電信企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1994年7月19日正式成立。成立中國聯(lián)通標(biāo)志著中國通信業(yè)引入競爭機(jī)制，結(jié)束了多年來的獨(dú)家經(jīng)營體制。

　　中國聯(lián)通為有限責(zé)任公司。目前在全國30個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了163個分公司和6個子公司，員工總數(shù)逾萬人。中國聯(lián)通的經(jīng)營范圍包括：無線通信業(yè)務(wù)、長途電話業(yè)務(wù)、本地電話業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、電信增值業(yè)務(wù)，以及與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

　　(摘自《廣州日報(bào)》2000.7.19)

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