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重建均衡：中國(guó)政策新走向 文.秦朔 
這幾年，中國(guó)最流行的政治抒情歌曲無疑是《走進(jìn)新時(shí)代》。我們?cè)谛碌臅r(shí)空背景下開始面臨許多新問題、新頭緒。中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步正在遭遇新的矛盾和約束，無論是發(fā)展資源方面的，利益分配方面的，制度規(guī)則方面的，還是意識(shí)形態(tài)方面的。為了突破約束，必須尋找新的動(dòng)力。 經(jīng)過80年代的逐步探索，90年代的高歌猛進(jìn)和治理整頓，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在一個(gè)大的調(diào)整期里尋求新發(fā)展。借用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷，中國(guó)的改革大致可以分為兩個(gè)階段，從1978到1993年是“雙贏階段”，所有社會(huì)群體都從改革中得到了實(shí)惠，區(qū)別只在于實(shí)惠的多少不同；從1994年左右開始是“零和游戲階段”，即一部份社會(huì)群體的獲益和另一部份群體的受害，同時(shí)發(fā)生。其顯著表現(xiàn)是失業(yè)問題的惡化和日益增加的分配不公。 這樣的劃分也許太過絕對(duì)，因?yàn)楹芏喱F(xiàn)實(shí)的“果”和過去的“因”是連在一起的。但問題本身卻不容回避：在“改革與發(fā)展”的背景下，不少社會(huì)不公正現(xiàn)象發(fā)生著，并已開始危害改革的民意基礎(chǔ)。從愈演愈烈的官員腐敗，到資本積累的不擇手段；從官商勾結(jié)的“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，到國(guó)有資產(chǎn)的化公為私；從社會(huì)分配的懸殊，到部份百姓的生計(jì)維艱……問題帶來相應(yīng)的民怨，而民怨積累到一定地步，就會(huì)觸發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩與危機(jī)。 改革發(fā)展必須和社會(huì)公正原則相結(jié)合。這事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定之大局，亦關(guān)乎改革自身之走向。重建民眾心理的均衡，重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序，重建社會(huì)分配的公正，也就成為近年中國(guó)政策的新走向。 哪里是腐敗的前沿？ 中央反腐敗的力度是越來越大了。地方反，軍隊(duì)也反。7月，原解放軍某部高級(jí)軍官因貪污腐敗已被中央紀(jì)委正式“兩規(guī)”(規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)交待問題)，其“貪污公款、受賄和瀆職”涉及1250萬美元。據(jù)說，這名高級(jí)軍官涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪所涉的款項(xiàng)主要有：私自挪用某部下屬公司違紀(jì)炒股；收受走私分子賄賂365萬美元；用自己的司機(jī)在香港及海外為自己斂財(cái)。除此之外，這名高級(jí)軍官還涉及多項(xiàng)銀行貸款無法收回，成為呆壞賬等問題。 軍隊(duì)高級(jí)干部的腐敗很少見諸報(bào)端。這件案的查處和曝光，應(yīng)該視為軍隊(duì)反腐工作的一次突破。自1998年夏天中央決定軍辦企業(yè)和部隊(duì)脫鉤后，軍方在地方的許多經(jīng)營(yíng)特權(quán)已被大大削弱，而其插手走私等等問題則開始浮出水面。 地方的反腐敗工作，近年的勢(shì)頭更為猛烈。如果說過去是“抓一個(gè)，教育一批”，多是“點(diǎn)的突破”，現(xiàn)在則是“一抓一批”，“一抓一片”，是“面的攻堅(jiān)”。而且“一抓到底”，毫不手軟。湛江走私案如是，廈門遠(yuǎn)華案如是。近期，深圳某市領(lǐng)導(dǎo)被拘留接受調(diào)查，已經(jīng)是公開的秘密。有消息說，他的非法收入，將創(chuàng)下新的“官員腐敗金額記錄”。 這么多大案出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市，以致有評(píng)論稱“沿海是腐敗的前沿”。改革前沿與走私前沿，開放前沿與腐敗前沿，其間當(dāng)然不能劃等號(hào)，但至少說明，這些地方的經(jīng)濟(jì)繁榮和資本積累，遠(yuǎn)不是那么乾凈。 在官員腐敗方面，那些窮地方其實(shí)并不比特區(qū)落后多少。江西的胡長(zhǎng)清是一例，湖北的孟慶平是一例，而成克杰帶頭的“廣西現(xiàn)象”更說明，窮的地方也有貪官。以三峽工程為例，目前審計(jì)出來的違法挪用資金便超過10億元人民幣。專家指出，中央每年支持地方建設(shè)的低息貸款超過1000億元人民幣、支出扶貧款100多億元，但分別產(chǎn)生效益或到窮人手里的，各自不到80%和60%。所以說，比較沿海和內(nèi)地官員的腐敗，很難說“誰是前沿”，“誰的腐敗基礎(chǔ)更好”，只能說“各有所長(zhǎng)”罷了。 如果說高層官員的腐敗與斂財(cái)，對(duì)于平民百姓的傷害還并不那么直接的話，某些地方基層官員的行為，就更讓人憤慨。部份地方官員無心服務(wù)百姓，卻熱衷于和“大款”、“情婦”乃至地方惡勢(shì)力混在一起，邪氣壓倒正氣。 最近披露的瀋陽黑社會(huì)頭子劉涌案，令人不能不震驚，這樣一個(gè)與多起命案牽連、橫霸一方、民怨如沸的私企老板，竟長(zhǎng)期無人敢動(dòng)能動(dòng)，還當(dāng)上瀋陽市人大代表，和其所在地方的官員難道沒有什么關(guān)系嗎？前幾年，廣東某縣境內(nèi)修國(guó)道，縣委常委們是在“包工頭”主持下開會(huì)的，討論的結(jié)果是“誰也別吃獨(dú)食”，每人分5公里干干，走“共同富�！敝贰２簧儆辛贾母刹扛袊@，現(xiàn)在，在一些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子里，當(dāng)清官要大大難于當(dāng)貪官。你不想同流合污，硬要當(dāng)“清流”的話，其他人會(huì)集體把你拖下水。更險(xiǎn)惡的是，你要還不識(shí)相、“屢教不改”的話，他們甚至?xí)I兇把你干掉。朱镕基在今年“兩會(huì)”記者招待會(huì)上講，我退休后，要是老百姓說這是個(gè)清官，不是個(gè)貪官，我就很滿意了�？偫硎巧钪袂橐采钪偾榈摹� 腐敗可以贖買嗎？ 近期以來，中央在打擊官員腐敗問題上的鮮明態(tài)度和堅(jiān)決措施，顯示中央已經(jīng)把腐敗看成危害執(zhí)政黨基礎(chǔ)的嚴(yán)峻問題來對(duì)待，決不會(huì)聽之任之，更不會(huì)“不算舊賬”。官員腐敗的代價(jià)正越來越高。一時(shí)的“撈一把”，可能毀掉一生，遺恨全家。打擊腐敗，已成為當(dāng)前緩解民怨、重建社會(huì)大眾心理均衡狀態(tài)的重要手段。 江澤民總書記今年在中紀(jì)委會(huì)議上講，“越是高級(jí)干部，越是名人，他們中發(fā)生的違紀(jì)違法事件越要嚴(yán)肅查處”，“不論是誰，不論職務(wù)多高，該受什么處份就給什么處份，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。否則，腐敗之風(fēng)剎不住，也難以服眾�！贝苏Z再次證明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)腐敗者不依不饒的嚴(yán)正態(tài)度�！胺姟本褪亲屓嗣翊蟊娦欧嗣翊蟊娔軌蛟试S腐敗者“贖買自己”嗎？ 近年來的許多反腐跡象已經(jīng)表明，中國(guó)的反腐敗將是一個(gè)長(zhǎng)期的嚴(yán)肅過程，不是“走過場(chǎng)”，不是兒戲。只要共產(chǎn)黨一天還代表“人民群眾的根本利益”，它就不會(huì)對(duì)腐敗采取“贖買”政策或“睜一只眼閉一只眼”的放任態(tài)度，而是“不容腐敗藏身”，“新賬舊賬一起算”。成克杰一審判處死刑，對(duì)那些還抱有豁免幻想的腐敗官員再次敲了重重的一記警鐘。中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐決心亦再次昭告民眾與世界。反腐敗一時(shí)的觸動(dòng)會(huì)大一些，但長(zhǎng)期收益無限：凝聚民氣，利于穩(wěn)定，建設(shè)清廉的政府運(yùn)作體系，降低投資和公共服務(wù)的交易成本，保衛(wèi)社會(huì)公正。 近日，湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳推出一項(xiàng)規(guī)定：今年10月1日以后，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券和貴重物品不按規(guī)定登記、上交的，一律以貪污論處�？铑~不滿1000元的，給予教育批評(píng)，責(zé)令寫出檢討，記入廉政檔案。款額在1000元以上不滿2000元的，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處份；款額在2000元以上(含2000元)的，一律先行免職，再給予黨紀(jì)、政紀(jì)處份。這樣的信號(hào)，相信不少地方也都會(huì)陸續(xù)出來。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，黨、政府和群眾之間應(yīng)該是“魚水關(guān)系”。而腐敗之惡，不僅在于一部份官員“罪惡的原始積累”，更在于它破壞了“魚水”間的均衡，使共產(chǎn)黨在群眾中的信任基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。在中國(guó)重建社會(huì)均衡的過程中，過去的“畸形”和“失衡”一定要逐步校正過來。無論他們過去多么風(fēng)光，高枕無憂，腐敗者的命運(yùn)注定將是悲慘的。除非僥幸逃脫，但終身心驚肉跳，或遠(yuǎn)走高飛銷聲匿跡，否則，“怎么吃進(jìn)去的，怎么吐出來”。 由于中央鐵腕的反腐敗政策，加上越來越嚴(yán)密的制度監(jiān)管、政務(wù)日趨透明化以及官員本身支配經(jīng)濟(jì)資源權(quán)力的弱化，事實(shí)上，中國(guó)官員的腐敗高潮已開始大大回落。一個(gè)清算腐敗者的高潮期倒是正在來臨。 重建發(fā)展秩序 由于深受前一個(gè)時(shí)代的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”之苦，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，“發(fā)展是硬道理”的“發(fā)展哲學(xué)”理所當(dāng)然成為80、90年代中國(guó)的選擇。改革與發(fā)展是我們時(shí)代最閃亮的名詞。為了發(fā)展，中央不斷向地方放權(quán)，地方的發(fā)展積極性、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和向中央的“說話權(quán)”與日俱增。從大方向來說，這種利益主體多元化的趨勢(shì)無疑是對(duì)的，但在制度建設(shè)沒有相應(yīng)跟上的前提下，不少地方的發(fā)展很可能演變成一種無論經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)都很高昂的“畸形的發(fā)展”。這種發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(產(chǎn)值目標(biāo))永遠(yuǎn)排第一，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不惜一切代價(jià)。這種發(fā)展觀和地方官員追求任期政績(jī)的強(qiáng)烈沖動(dòng)相結(jié)合，造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展和秩序的不對(duì)稱、不均衡。發(fā)展超前，秩序滯后；“發(fā)展”成了一種更受歡迎、官員更愛聽、比“秩序”二字優(yōu)越得多的“話語權(quán)利”。 在這樣的大背景下，我們不難看到一些地方“繁榮娼盛”的“發(fā)展”，走私經(jīng)濟(jì)肆無忌憚的“發(fā)展”，假冒偽劣橫行卻有地方保護(hù)的“發(fā)展”，坑蒙拐騙絲毫不講信用的“發(fā)展”，逃避銀行債務(wù)招數(shù)疊出的“發(fā)展”，名目翻新的“圈錢游戲”的“發(fā)展”，嚴(yán)重犧牲環(huán)境資源的“發(fā)展”，為求政績(jī)硬堆出來的“長(zhǎng)官項(xiàng)目”和“吹牛經(jīng)濟(jì)”的“發(fā)展”，大量擠占耕地、非法出讓土地的“發(fā)展”，挪用政府專項(xiàng)資金炒股蓋辦公樓的“發(fā)展”，各個(gè)部門爭(zhēng)相設(shè)法收費(fèi)斂財(cái)?shù)摹鞍l(fā)展”，透支國(guó)家信用的所謂“窗口公司”的“發(fā)展”……這些“成果”，不但不是人民心目中的發(fā)展，在很大程度上恰恰在阻礙真正的社會(huì)發(fā)展。以為播下的是“龍種”，實(shí)際收獲的是“跳蚤”。 廣東、福建在發(fā)展中的問題這兩年已陸續(xù)暴露。就是江蘇，大名鼎鼎的“蘇南模式”現(xiàn)在也備受質(zhì)疑。以“干部經(jīng)濟(jì)”、“政績(jī)經(jīng)濟(jì)”和“對(duì)地方第一把手的個(gè)人崇拜”為重要特點(diǎn)的“蘇南模式”，幾年前已經(jīng)困難重重。由于政府管得太多、花得太多、汲取太多、借債太多、官員太多，從而造成普通百姓家底不實(shí)，相對(duì)貧困。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦企業(yè)都虧損累累，資不抵債。一位學(xué)者指出，蘇南一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)做人、做事的主要精力都放在一邊討好上面、一邊收獲個(gè)人利益上。搞企業(yè)是為了撈政績(jī)、謀位子。為了爭(zhēng)取“發(fā)展”，拍腦袋上項(xiàng)目，搞假合資假引資，夸大產(chǎn)值，亂吹牛皮，都成為當(dāng)?shù)氐摹皶r(shí)髦”。至于不顧地方財(cái)力、大興土木、互相攀比、大作表面文章的城市建設(shè)，更給各地留下許多難卸的包袱。 所有這些不義之富或短期行為造成的“發(fā)展繁榮”不可能持久(想想許多地方積壓的房地產(chǎn)和廢墟般的開發(fā)區(qū)吧)，相反會(huì)成為后續(xù)發(fā)展的障礙，甚至經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的潛在誘因(想想各地那些高息攬存行為的后果吧，在廣東恩平，老百姓竟抬著棺材找政府要錢)。90年代中期以來，調(diào)整中央和地方的關(guān)系，重建宏觀上的調(diào)控體系，成為中央政策的一個(gè)顯著走向。從分稅制的推行，到加強(qiáng)金融、工商、海關(guān)的垂直管理，都是明證。中央要求更多的“話事權(quán)”，表明其對(duì)過去那種“(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))籠子已破，(各地諸侯)群鳥亂飛”的發(fā)展態(tài)勢(shì)不再滿意，開始調(diào)整。事實(shí)上，各地“亂飛”的很多苦果還是要中央背起來，中央給地方“擦屁股”，救急。當(dāng)中央財(cái)力嚴(yán)重不足時(shí)，也不可能為那么多地方伸過來的屁股擦來擦去。 除了在經(jīng)濟(jì)政策上調(diào)整中央政府和地方的關(guān)系，作為執(zhí)政黨，干部的調(diào)整也是一種對(duì)地方施加影響的有力手段。在近年的中國(guó)政壇上，一些地方“封疆大吏”的更換和接踵而至的反腐地震，是頗有對(duì)應(yīng)關(guān)系的。 從向地方傾斜到重建中央政府權(quán)威，在中央和地方間的這一新均衡建立之后，中央才有可能再向某些地方傾斜，如西部，從而解決地方和地方間的發(fā)展不均衡問題。中國(guó)近年重建經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡的舉措是多方面的。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的均衡(清理污染，退耕還林，水土保持)，對(duì)外開放和搞好國(guó)企之間的均衡(有學(xué)者指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度在1995年就超過45%，外資成為中國(guó)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力增加的重要來源，政策上也不得不在外需拉動(dòng)增長(zhǎng)的壓力下不斷讓步。但同時(shí)，中央搞好國(guó)有大中型企業(yè)的努力一直在持續(xù)，近期起色明顯)。而在對(duì)政府行為的約束方面，尋求人大這一“中國(guó)式的議會(huì)”和政府間的均衡，則是一個(gè)顯著的新突破。以廣東省為例，人大近日已經(jīng)通過了《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，將于今年10月1日起實(shí)施。該規(guī)定界定了11類應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人大常委會(huì)審議并由它作出相應(yīng)決議、決定的重大事項(xiàng)，以及17類應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)報(bào)告，常委會(huì)可以提出意見、建議的重大事項(xiàng)。其出臺(tái)背景正是要“監(jiān)督政府行為”，不能聽任公用事業(yè)收費(fèi)政府說漲就漲，社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金處理的“灰箱操作”，和社會(huì)重要事項(xiàng)決策由于缺乏民主、科學(xué)程序和必要監(jiān)督屢屢造成重大失誤和損失。人大倘若能夠真正發(fā)揮作用，對(duì)節(jié)制政府官員的“全能主義傾向”，促使高效清廉的“有限政府”的產(chǎn)生，無疑會(huì)有重要作用。 國(guó)際關(guān)系中的均衡觀 在美國(guó)超強(qiáng)、多極并存的國(guó)際環(huán)境中，經(jīng)歷了近年來和美國(guó)忽而夥伴相稱、忽而怒目而視的恩恩怨怨，中國(guó)對(duì)美國(guó)的認(rèn)識(shí)，恐怕不會(huì)再走那么多極端和彎路。近期中國(guó)和俄羅斯之間的深度交往，以及雙方在反對(duì)美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御體系計(jì)劃等方面的諸多共識(shí)，顯現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際關(guān)系舞臺(tái)上，試圖擁有更多和美國(guó)周旋的籌碼，實(shí)現(xiàn)中美之間的更多均衡。 這是一種基于現(xiàn)實(shí)的理性的政策選擇，既不反美，亦不崇美，而是認(rèn)真準(zhǔn)備好自己手里的牌。中國(guó)的對(duì)美政策，多了清醒，少了幻想。 正像南京大學(xué)的中美問題專家時(shí)殷弘描述的，許多美國(guó)人心目中的未來世界圖景極其偏狹，就是欠發(fā)達(dá)世界將以其毀滅性武器擴(kuò)散、大規(guī)模內(nèi)亂、人口爆炸、難民和移民巨潮、赤貧、瘟疫、生態(tài)污染和崩潰等等，去威脅甚或毀壞西方的安全、繁榮、種族、文化凝聚以及道德自信和良心安寧。從歷史上看，美國(guó)缺乏真正容納非西方強(qiáng)國(guó)的經(jīng)歷，對(duì)數(shù)百年的西方支配性優(yōu)勢(shì)習(xí)以為常。加上冷戰(zhàn)勝利引起的陶醉，其“權(quán)力的傲慢”更是變本加厲。與此同時(shí)，冷戰(zhàn)的終結(jié)，使“中國(guó)抗衡蘇聯(lián)霸權(quán)的價(jià)值下降，接著消失了”，中國(guó)“由地緣政治中的夥伴變成了意識(shí)形態(tài)上的敵人”�！氨本┱物L(fēng)波”后，美國(guó)主流傳媒鼓吹的是“中國(guó)垮臺(tái)論”，認(rèn)為共產(chǎn)黨很快就要垮臺(tái)。到中國(guó)不但不垮、發(fā)展還挺快后，“中國(guó)威脅論”又甚囂塵上。美國(guó)和中國(guó)在意識(shí)形態(tài)方面的巨大分野，使得任何對(duì)中美關(guān)系的過份樂觀都是奢望。但是，不樂觀并不等于不去爭(zhēng)取一個(gè)更好的結(jié)果，更不等于放棄努力。時(shí)殷弘指出，由于美國(guó)是當(dāng)今及今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)世界唯一的超級(jí)大國(guó)，因而爭(zhēng)取同美國(guó)有較好的關(guān)系是中國(guó)必然做出的選擇。要盡可能創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取美國(guó)公眾及其民選代表對(duì)華認(rèn)識(shí)和態(tài)度的逐漸改善�！爸袊�(guó)對(duì)中美關(guān)系要有耐心，沉得住氣，至少在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)盡可能不同美國(guó)對(duì)抗，更不去當(dāng)頭，不去全面挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。要敢于并善于作出必要的妥協(xié)。力戒在受困心理或富強(qiáng)感的刺激下，形成狹隘和偏激的極端民族主義潮流，那會(huì)非常消極地影響中國(guó)的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但另一方面，中國(guó)完全應(yīng)當(dāng)在根本問題上堅(jiān)持原則，捍衛(wèi)自己的核心利益，并做好為此抗?fàn)幍某浞志駵?zhǔn)備。一個(gè)在自身核心利益問題上懦弱的中國(guó)不可能得到美國(guó)的尊重，反而會(huì)使之得寸進(jìn)尺�！� 認(rèn)識(shí)的深化，促成政策的調(diào)整。可以預(yù)言，中俄關(guān)系的密切，會(huì)幫助雙方都找到更多與美國(guó)對(duì)話的“資本”，以及更大的對(duì)美政策的彈性。美國(guó)對(duì)中、俄的強(qiáng)勢(shì)在一定程度上將會(huì)被削弱。 “重建均衡”背后的辯證法 中國(guó)當(dāng)前政策中重建均衡的新走向，不是對(duì)過去發(fā)展的否定，而是為了更好的發(fā)展，符合可持續(xù)原則和社會(huì)公正原則、人民更加擁護(hù)的新發(fā)展。富而思進(jìn)，共同富裕，更好進(jìn)步，這是根本目的。 重建均衡，不是走向“平均主義”和“大鍋飯”，而是一個(gè)在動(dòng)態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的過程。解決地區(qū)發(fā)展不平衡，不是要拉住東部的發(fā)展步伐，而是要通過西部更快地開發(fā)。在此過程中，東部還可以扮演重要角色。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，重建均衡，要逐漸從政策范疇走向制度范疇。從湛江到廈門的走私腐敗大案，如果不是最高當(dāng)局?jǐn)嗳慌蓡T介入，靠下面地方查、省里查、自己查，要解決問題根本是不可能的。這恰恰說明，現(xiàn)有的監(jiān)督環(huán)境和司法制度極不健全。光靠政策去解決問題，能收一時(shí)之效，難收長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本之效。 真正持久的社會(huì)均衡，還必須建立在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、崇尚法治、人民享有充份的民主自由權(quán)利、政府以民為本等基礎(chǔ)之上。要牢固建立這些基礎(chǔ)，我們需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要深化政經(jīng)的改革。均衡的重建，肯定要打破許多既有的利益格局和習(xí)慣的制度格局，因此是需要足夠勇氣的。 后記： 身在美國(guó)而心在中國(guó)，想中國(guó)，看中國(guó)，就有了這樣一篇表面和美國(guó)無關(guān)的文字。其實(shí)，也不是全無聯(lián)系。我跟一位在美國(guó)人的公司干了21年的臺(tái)灣移民聊天，他說，美國(guó)之富，不在大都會(huì)之富，而在于鄉(xiāng)村和農(nóng)場(chǎng)也很富有。美國(guó)之發(fā)達(dá)，在于連很多小鎮(zhèn)都有很高的工業(yè)水平，不少跨國(guó)公司的總部都在小鎮(zhèn)上�！岸�(zhàn)”美國(guó)能成為世界的“兵工廠”，就因?yàn)槟切┬℃?zhèn)的工廠里都可以生產(chǎn)出源源不斷的武器。在美國(guó)旅游，從東到西，深感其各地的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)環(huán)境基本在同一水平線上，各地之間更多是特色上的差異，而非發(fā)展水平上的差距。美國(guó)當(dāng)然有貧富分化，但人與人的發(fā)展機(jī)會(huì)基本是平等的。而且這里的所謂“窮人”大多數(shù)有車(40%的窮人家庭還有兩部車)，有房(大部份是獨(dú)立式的)，有社會(huì)保障，所以貧富矛盾遠(yuǎn)不像我們想的那么尖銳。美國(guó)弱勢(shì)群體如殘疾人的社會(huì)福利待遇很完善，公共汽車的車門都可以升降，以供殘疾人的車子進(jìn)入�？偟母杏X，這是一個(gè)“勻態(tài)分布”的均衡社會(huì)。微軟太突出了，政府還要把它分解掉。至于美國(guó)其它方面的均衡，如政黨政治的均衡，政府權(quán)力的均衡，聯(lián)邦政府和州政府的均衡，政府力量與社會(huì)力量(如傳媒，大學(xué)，社團(tuán))的均衡，世俗社會(huì)與宗教力量的均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的均衡，也各有道理和作用。方方面面的均衡結(jié)合在一起，使整個(gè)國(guó)家總體上很穩(wěn)定，穩(wěn)中求進(jìn)。比較起來，我一直不可理解的是，為什么美國(guó)在國(guó)際問題上卻很缺乏均衡感，有時(shí)那么無知又霸道。 對(duì)中國(guó)來說，發(fā)展無疑仍是我們時(shí)代的主題。但均衡，正在引起從上到下越來越多的重視。追求均衡的發(fā)展，發(fā)展的均衡，我們將來也許會(huì)少點(diǎn)彎路和社會(huì)沖突。中央強(qiáng)調(diào)要處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者之間的關(guān)系，其實(shí)也是在強(qiáng)調(diào)均衡，這是極富遠(yuǎn)見和深意的。 摘自《南風(fēng)窗》2000.9 |
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