鄧放歌

　　　　　　　　　我的農(nóng)村情結(jié)

我已聽(tīng)過(guò)許多下崗工人的苦況。

但比下崗工人更苦的有9億農(nóng)民。

我的老家在江西南昌縣八一鄉(xiāng)，我從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)都有特殊的感情。我上大學(xué)前和上大學(xué)后，每年的寒暑假，都要回家干農(nóng)活。1986年，我通過(guò)高考考上了北京航空航天大學(xué)，算是農(nóng)村孩子中的異類和幸運(yùn)兒，跳過(guò)了龍門，農(nóng)村戶口變成了城市戶口，命運(yùn)也由此改變。不然，我和魯迅小說(shuō)中的閏土沒(méi)什么兩樣：早早娶妻生子，雙手像老樹(shù)皮，冬天在牛欄邊曬太陽(yáng)。

大學(xué)畢業(yè)后，我南下廣州，加入了千百萬(wàn)打工者的行列。

今天，我有了車子、房子、票子、孩子、太太和自己的不算小的公司，也算一個(gè)企業(yè)主。但我忘不了小時(shí)候的三個(gè)夢(mèng)想：改變我自己的命運(yùn)、改變我家庭的命運(yùn)、改變國(guó)家的命運(yùn)。我雖改變了我家庭的命運(yùn)，但我無(wú)法改變無(wú)數(shù)和我有著血肉感情聯(lián)系的「閏土」的命運(yùn)，他們?cè)�和我一起玩耍一起長(zhǎng)大。我也無(wú)法改變眾多面朝黃土背朝天的父老鄉(xiāng)親們的命運(yùn)。每次我回到老家，他們的貧困和悲苦、他們的麻木和愚昧，都令我久久不能平靜。

每當(dāng)我看到城市游蕩、既不屬于城市也不屬于農(nóng)村的農(nóng)民兄弟姊妹們，我就感到悲哀：當(dāng)這群沒(méi)有歸屬感的游民積聚到一定數(shù)量的時(shí)候，他們是否會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安？

四級(jí)財(cái)政，縣鄉(xiāng)最窮

1999年回老家過(guò)春節(jié)，我的叔叔在老家當(dāng)村主任，可是兩年沒(méi)領(lǐng)到工資了，要向鄉(xiāng)政府辭職來(lái)我公司打工。目前在老家農(nóng)村，村級(jí)干部辭職已成風(fēng)。如果農(nóng)村基層干部隊(duì)伍都無(wú)法保持穩(wěn)定的話，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題又如何解決呢？

我知道農(nóng)村干部工作之難、之苦，也知道縣鄉(xiāng)財(cái)政之困難。其實(shí)從鄉(xiāng)縣省中央四級(jí)財(cái)政來(lái)看，中央財(cái)政最富，其次省財(cái)政，鄉(xiāng)縣財(cái)政最窮，很多鄉(xiāng)村干部一兩年都沒(méi)有領(lǐng)到工資。這次在老家，就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多公共事務(wù)沒(méi)有人管，很有一點(diǎn)無(wú)政府主義的味道，鄉(xiāng)村干部日常工作很大精力都用于向農(nóng)民收錢，公共事務(wù)像水利、道路、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、村鎮(zhèn)規(guī)劃反倒沒(méi)人管。其實(shí)中央所有的政策實(shí)施，全靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府去實(shí)施，而這兩級(jí)財(cái)政最窮，如何實(shí)施？像管著幾千農(nóng)民離農(nóng)民最近最能解決農(nóng)村面貌的村主任竟然什么官都不是，什么級(jí)別也沒(méi)有，連公務(wù)員都不是，其工資全沒(méi)有財(cái)政預(yù)算，全要從農(nóng)民手中提留，很沒(méi)保證。管著幾萬(wàn)人的鄉(xiāng)長(zhǎng)，只是一個(gè)科級(jí)干部。大量的農(nóng)村人才正通過(guò)高考這座獨(dú)木橋跳龍門，農(nóng)村人才嚴(yán)重失血。

如果按胡鞍鋼在《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》一書中的建議，遠(yuǎn)期中央財(cái)政收入要占全國(guó)財(cái)政總收入的65%，即各級(jí)政府每收入10塊錢，中央政府要占6.5%，其余省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府來(lái)分剩余的3.5元，平均每級(jí)政府分到1.17元，那么地方政府除了整日向中央政府要錢，又能干什么呢？干事的為了干事，整日向管錢的打報(bào)告，甚至用行賄、投其所好的辦法，這種體制效率之低，可以想象。

農(nóng)民正在陷入相對(duì)貧困

上次春節(jié)回老家，還感到中國(guó)的農(nóng)民正在陷入相對(duì)貧困，農(nóng)民的收入這幾年已經(jīng)陷入停滯增長(zhǎng)，農(nóng)村的水利設(shè)施老化，池塘河道淤塞，青蛙、蛇、鳥(niǎo)等益蟲(chóng)已經(jīng)罕見(jiàn)，水污染、白色污染正在包圍農(nóng)村。我曾經(jīng)讀過(guò)的小學(xué)還是老樣子，18年了也沒(méi)有什么大的變化，不少人家因?yàn)榧依锍隽艘粋�(gè)病號(hào)而全家窮得叮當(dāng)響，有本事的人都一個(gè)一個(gè)跳出農(nóng)村，農(nóng)村剩下的都是老弱病殘，指望他們來(lái)改變農(nóng)村的面貌，可能嗎？

有幾個(gè)數(shù)字很能說(shuō)明問(wèn)題：

據(jù)人民銀行1999年一季度的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村信用社的全部?jī)?chǔ)蓄余額是1萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)字我認(rèn)為基本等于全國(guó)農(nóng)民的儲(chǔ)蓄余額，而中國(guó)城里人的儲(chǔ)蓄額是4.5萬(wàn)億。而中國(guó)農(nóng)民占中國(guó)人口總數(shù)的70%（1999年統(tǒng)計(jì)），是9.1億。

由此可以算出：

中國(guó)農(nóng)民人均儲(chǔ)蓄余額：10000億除以9.1億＝1100元

中國(guó)城里人人均儲(chǔ)蓄余額：45000億除以3.9億＝11538元

整整相差10倍！

而如果加上城里人占有的8萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)，6000億國(guó)債、9000億證券流通市值，以及城里人擁有的汽車、洋房、別墅、家用電器等，城里人和鄉(xiāng)下人的人均占有財(cái)富有20~30倍之差。

這是怎樣的貧富差別！

所以，中國(guó)的有效消費(fèi)需求不足最主要的原因是由于城鄉(xiāng)的巨大貧富差別，有消費(fèi)能力的人沒(méi)有消費(fèi)需求，有消費(fèi)需求的人沒(méi)有消費(fèi)能力，靠擴(kuò)張性的財(cái)政金融政策不可能解決這一問(wèn)題。

正是由于中國(guó)的農(nóng)民正陷入相對(duì)貧困，你就會(huì)理解：中國(guó)農(nóng)民亂砍亂伐森林的沖動(dòng)、將青蛙、蛇、羚羊等益蟲(chóng)保護(hù)動(dòng)物抓去賣的沖動(dòng)、不甘忍受貧困而犯罪的沖動(dòng)是很難抑制的。只要農(nóng)民的這種沖動(dòng)不可抑制，長(zhǎng)江水災(zāi)、黃河斷流、高犯罪率就很難改變。

有人說(shuō)：美國(guó)的人均貧富差別比中國(guó)更大。但是如果剔除人均占有的股票等生產(chǎn)資料，美國(guó)人均占有的生活資料的差別并不大，一些超級(jí)富翁和美國(guó)一般的白領(lǐng)占有的生活資料的差別并不大。

所以分析一個(gè)國(guó)家的貧富差別，應(yīng)主要分析一個(gè)國(guó)家人均占有生活資料的差別，而將人均占有的生產(chǎn)資料剔除。就像微軟公司一樣，究竟它的股票是由個(gè)人占有還是由國(guó)家占有并不重要，重要的是它在為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù)，在為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在為國(guó)家提供稅收。

危險(xiǎn)的信號(hào)

聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書處對(duì)中國(guó)大陸和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的觀察結(jié)論說(shuō)：從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，顯著并在增大的收入差距，不利于富有活力的經(jīng)濟(jì)成效和發(fā)展勢(shì)頭。事實(shí)上，嚴(yán)重的收入集中化強(qiáng)烈地阻礙了大多數(shù)民眾對(duì)發(fā)展的參與，從而妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不公平的現(xiàn)狀和不平等的機(jī)會(huì)起了壞的榜樣作用，助長(zhǎng)了國(guó)民的無(wú)責(zé)任化傾向，破壞了社會(huì)公正的獨(dú)立價(jià)值和對(duì)國(guó)家的凝聚力、認(rèn)同感。

目前這種貧富分化已十分嚴(yán)重，據(jù)中國(guó)社科院1992年統(tǒng)計(jì)：占人口80%農(nóng)業(yè)人口的消費(fèi)能力，由改革開(kāi)放之初占消費(fèi)市場(chǎng)份額的65%降到1985年的42%，1992年的37%。也就是說(shuō)，總數(shù)占20%的非農(nóng)業(yè)人口反而消費(fèi)了63%的社會(huì)商品。其實(shí)正是農(nóng)村原有的消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，才導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品積壓，大量工業(yè)企業(yè)虧損，即英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)．瑞卡特所指出的「李嘉圖陷阱」現(xiàn)象。

為此，以一個(gè)農(nóng)民孩子的名義，我呼吁：

一、凡是各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（國(guó)有）招收人員，應(yīng)向全國(guó)公開(kāi)招聘，不論地域、身份、民族。省、市、縣機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位招收人員也要遵循此例。

二、取消縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村式建制，代之以區(qū)、街道、居委會(huì)的城市建制，將農(nóng)村干部納入國(guó)家公務(wù)員體系，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)將城市的供電、供水、電信、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、道路建設(shè)、綠化、廣播電視、圖書館公共事務(wù)職能伸入農(nóng)村，增加對(duì)農(nóng)村教育的投入，用10~20年的時(shí)間開(kāi)展一場(chǎng)北京大學(xué)林毅夫教授所建議的「新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)」。

「新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)」能大量給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)轉(zhuǎn)非的步伐，減輕城市壓力，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和對(duì)一般工業(yè)品的極大消費(fèi)需求，也能給企業(yè)帶來(lái)極大的有效需求，增加企業(yè)效益和城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，也能減輕環(huán)境和環(huán)保的壓力。

以上建議需要大筆資金，我認(rèn)為來(lái)源可有六個(gè)：

（1）大量增發(fā)15~30年中長(zhǎng)期國(guó)債。

（2）除軍工等少數(shù)需由國(guó)家控制的企業(yè)外，多數(shù)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可向社會(huì)出讓。

（3）加強(qiáng)個(gè)人所得稅的徵收，由目前的代徵制改為強(qiáng)制申報(bào)制。為此必須建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)電腦系統(tǒng)，同時(shí)金融實(shí)名制也要實(shí)施。像房地產(chǎn)管理局、車管所、證券交易所、銀行的電腦系統(tǒng)也要全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，以方便稅務(wù)查稽。

（4）開(kāi)徵遺產(chǎn)稅。

（5）逐步減少對(duì)糧食系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼。

欲復(fù)興中華，必先復(fù)興農(nóng)村。