十五規(guī)劃的社會(huì)分量

文.鄧偉志

　　社會(huì)發(fā)展的量化要力求協(xié)調(diào)。孤立地把一兩方面搞上去并不難。但是，在其他方面上不去的情況下，有一兩個(gè)指標(biāo)高了，除了能用來(lái)嚇唬人以外，沒有別的用處。社會(huì)發(fā)展貴在均衡。

　　社會(huì)發(fā)展也一樣，假如一兩個(gè)高指標(biāo)之高是建立在別的指標(biāo)太低的基礎(chǔ)上，是以鄰為壑，反而不如不高。比如說(shuō)有的城市每千人的警察數(shù)為世界第一，這不見得是好事。這不只是增加了人民負(fù)擔(dān)，更主要的是數(shù)量多了，質(zhì)量難以保證。

　　自從公布了中共中央關(guān)于第十個(gè)五年計(jì)劃的建議以后，不少省、市、區(qū)黨委也陸續(xù)發(fā)表了地方有關(guān)第十個(gè)五年計(jì)劃的建議。第十個(gè)五年計(jì)劃的建議是中國(guó)邁向新世紀(jì)、新千年的號(hào)角，是我們前進(jìn)的方向。

　　第十個(gè)五年計(jì)劃全稱是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃”。大家知道，我們的五年計(jì)劃本來(lái)不是這個(gè)名稱，從第一個(gè)五年計(jì)劃到第五個(gè)五年計(jì)劃，都是叫做“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，沒有“社會(huì)發(fā)展”四個(gè)字。從第六個(gè)五年計(jì)劃開始才加進(jìn)了“社會(huì)發(fā)展”四個(gè)大字，改稱為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃”。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并駕齊驅(qū)的名稱一直沿用到現(xiàn)在。在五年計(jì)劃中有沒有“社會(huì)發(fā)展”四個(gè)大字，是大不一樣的。加進(jìn)“社會(huì)發(fā)展”四個(gè)大字，標(biāo)志著人們認(rèn)識(shí)上的一大飛躍，意味著理論水平的又一突破，在實(shí)踐上也帶來(lái)很大效益。

　　可是，細(xì)心的人也會(huì)發(fā)現(xiàn)，在改名之初，尚有“盛名之下，其實(shí)難副”的情況。不少地方的計(jì)劃是，講經(jīng)濟(jì)頭頭是道，講社會(huì)囫圇吞棗，經(jīng)濟(jì)部分有量化的指標(biāo)，社會(huì)部分多抽象語(yǔ)言、模糊語(yǔ)言。抽象語(yǔ)言、模糊語(yǔ)言作為奮斗目標(biāo)是不清晰的，作為監(jiān)督是沒有準(zhǔn)繩的。抽象語(yǔ)言、模糊語(yǔ)言也會(huì)為沒完成計(jì)劃的人提供辯解的遁詞。有些地方社會(huì)問(wèn)題成堆，社會(huì)矛盾尖銳，可是他們依然聲稱“有重大進(jìn)展”、“取得階段性成果”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，你要批評(píng)他不實(shí)事求是，也不太方便。什么叫“重大”？誰(shuí)也說(shuō)不清，道不白。首先，他的“階段”有多長(zhǎng)？不知道！其次，他的“成果”的系數(shù)有多大，不清楚！找兩個(gè)好的例子，戴兩頂好聽的帽子，就算他“取得階段性成果”了。你有什么辦法？

　　社會(huì)發(fā)展的量化要力求細(xì)致。大而化之不行。細(xì)到什么程度為好？如果允許苛求的話，應(yīng)當(dāng)是：越細(xì)越好，只要是經(jīng)濟(jì)科學(xué)論證的。比方說(shuō)人均多少電話，人均多少電腦，人均多少上網(wǎng)，都應(yīng)該寫上。

　　社會(huì)發(fā)展的量化要力求協(xié)調(diào)。孤立地把一兩方面搞上去并不難。但是，在其他方面上不去的情況下，有一兩個(gè)指標(biāo)高了，除了能用來(lái)嚇唬人以外，沒有別的用處。社會(huì)發(fā)展責(zé)在均衡。誰(shuí)都知道，眼睛大了漂亮，可是人漂亮不漂亮不完全看眼睛大小。如果鼻子很矮，眼睛大得像牛眼，可能還不如眼睛不太大、鼻子不太矮的人好看。社會(huì)發(fā)展也一樣，假如一兩個(gè)高指標(biāo)之高是建立在別的指標(biāo)太低的基礎(chǔ)上，是以鄰為壑，反而不如不高。比如說(shuō)有的城市每千人的警察數(shù)為世界第一，這不見得是好事。這不只是增加了人民負(fù)擔(dān)，更主要的是數(shù)量多了，質(zhì)量難以保證。到頭來(lái)，是警察與小偷同流合污。警察犯罪率高就是對(duì)警察數(shù)量指標(biāo)過(guò)高的懲罰。

　　社會(huì)發(fā)展的量化要講究適度。該高者則高；該低者則低。犯罪率就不能高，可是犯罪現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。把犯罪率定為零，說(shuō)什么實(shí)現(xiàn)幾個(gè)“無(wú)”，并不現(xiàn)實(shí)。但是，對(duì)犯罪率高的地區(qū)來(lái)講，逐年降低犯罪率也是起碼的要求。做不到逐年降低犯罪率是要“挨板子”的，尤其是做不到逐年降低高干的犯罪率是更加不能饒恕的。

　　社會(huì)發(fā)展的量化要環(huán)繞以人為本。以人為本，就是時(shí)時(shí)、處處要以人的全面發(fā)展為中心。人的全面發(fā)展包括生理、心理、政治、道德、文化、技術(shù)諸多方面。在人與環(huán)境的關(guān)系上，當(dāng)然要注重保護(hù)環(huán)境�？墒�，不能為了保護(hù)環(huán)境而保護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)只能是為了保護(hù)人。不利于人的環(huán)境還是要破壞，要征服的。比如說(shuō)，某些地方狼太多。狼既吃羊，又吃人。試問(wèn)：連狼也打不得嗎？有的國(guó)家鴿子多得妨礙了人的生活。難道就不能減少一點(diǎn)“象徵和平”的鴿子嗎？有的國(guó)家給一部分鴿子吃避孕藥，不也是在保護(hù)人類生存與發(fā)展的環(huán)境嗎？

　　在社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題上，當(dāng)務(wù)之急是要提高含文量。這既是人的自身素質(zhì)提高的問(wèn)題，也是一個(gè)開拓社會(huì)人文資源、優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境的問(wèn)題。過(guò)份強(qiáng)調(diào)“含『金』量”不好。鉆在錢眼里出不來(lái)，有何出息呢�！拔摹笔恰航稹钡撵`魂，“文”可以轉(zhuǎn)化為“金”。

　　經(jīng)過(guò)多年摸索，政府、專家已經(jīng)與人民群眾一起研究出一套，甚至幾套社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系。這是中國(guó)的寶貴財(cái)富。在中國(guó)，通過(guò)十五規(guī)劃的制定和實(shí)現(xiàn)，全面、穩(wěn)固的社會(huì)觀正在確立，“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)齊飛，物質(zhì)共精神同步”的局面正在形成。

　　摘自《新民周刊》

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