關乎國家利益的域名之爭

　　.com是國際域名，cn是國內(nèi)域名。.com是美國的，因為那里是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，美國人便將最方便的后綴留給了自己；cn是中國的，作為互聯(lián)網(wǎng)潮流的流經(jīng)地，除美國以外的大部份國家都為自己在.com后邊加上了一個標識，例如：英國加上了.uk。但是，中國的互聯(lián)網(wǎng)弄潮兒似乎都特別青睞.com，注冊.com的企業(yè)要遠遠多于注冊的.cn的。

　　對一般的用戶來說，加不加.cn似乎沒什么兩樣，至多是多敲三個鍵的問題；但對企業(yè)用戶來講，.cn意味著“中國”在互聯(lián)網(wǎng)世界的姓氏。大量國內(nèi)企業(yè)注冊國際域名會擠占寶貴的國際信道資源，并使大量外匯流出國門。此外，還可能損害國家凝聚力及國際地位，威脅國家安全

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　　中國企業(yè)注冊國內(nèi)域名的比例將很快降到10%以下，情況會十分嚴重　　根據(jù)CNNIC 7月初發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：目前中國在.cn下注冊的國內(nèi)域名共有99734個，其中.com.cn域名為78878個。與此形成對比的是：作為icann授權的權威國際域名頂級代理商chinadns近日也公布了中國2000年第二季度國際域名指數(shù)報告，該報告的統(tǒng)計結果顯示：到2000年6月30日為止，中國大陸境內(nèi)國際域名注冊總量高達477900個，其中.com為410900個。從兩份權威報告來看，國際域名注冊量是國內(nèi)域名注冊量的5倍。

　　在1994年5月中國正式運行自己的域名系統(tǒng)后的很長一段時間內(nèi)，國內(nèi)單位絕大部份在.cn下注冊域名。到1999年初，.com和.cn幾乎各占50%。1999年年中，.cn比例下降到33%左右。目前，國內(nèi)域名比例已經(jīng)下降到20%，而且下降的趨勢愈來愈明顯，照此發(fā)展下去，CNNIC官員預言：“中國企業(yè)注冊國內(nèi)域名的比例將很快降到10%以下，情況十分嚴重。”

　　注冊國際域名擠占了寶貴的國際信道資源，并使大量外匯流出國門

　　大量國內(nèi)企業(yè)注冊國際域名會有什么害處呢？有關專家歸結為以下幾點：

　　1.浪費國際信道帶寬

　　在國外注冊域名，解析域名時也必須到國外的域名注冊數(shù)據(jù)庫中進行，占用了昂貴的國際信道資源。

　　2.經(jīng)濟損失尤其是外匯損失巨大

　　在國外注冊域名，每年向國外交納大量外匯。幾年后，當中國數(shù)百萬企業(yè)中的大部份都要注冊域名時，每年要向美國交納1~2億美元的注冊費，這是一筆很大的資金。

　　3.損害國家凝聚力及國際地位

　　注冊國內(nèi)域名的情況表明了國家的一種凝聚力。日本、韓國等國家就主要在國內(nèi)注冊。一個國家的域名越多，就在國際上代表了一種國力、一種地位、一種發(fā)言權，這有利于在國際上爭得應有的權利和地位。反之，則失去這種權利和地位。

　　4.威脅國家安全

　　大量在國外注冊域名，對中國的安全會構成嚴重的威脅。一旦國際上發(fā)生戰(zhàn)爭等事件，我們的國際信道被迫關閉，或美國的注冊商關閉我們在國外注冊的域名，中國的企業(yè)將因無法解析域名而不能進行網(wǎng)絡通信。未來企業(yè)的運行將愈來愈依賴網(wǎng)絡進行，通信癱瘓后，企業(yè)也就癱瘓了，這樣將使國家處于不攻自破的境地。如在國內(nèi)注冊域名，即使被外界封鎖，國內(nèi)的網(wǎng)絡通信還能照樣正常進行。

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　　5.損害企業(yè)的利益

　　很多國內(nèi)企業(yè)以為在國外注冊域名，就可以增加自己的知名度，有利于企業(yè)的經(jīng)營效果。其實相反，如果不是世界知名的國際性企業(yè)，登記者數(shù)百萬個國際域名之中，別人很難找到你。如果登記在國內(nèi)域名下，愿意與中國做生意的國外企業(yè)，很容易地在有限的中國域名下找到你。

　　專家總結出的這五點中最重要的是：注冊國際域名擠占了寶貴的國際信道資源和使大量外匯流出國門。據(jù)悉，屬于中國的國際信道資源只有1234M，相對于那些互聯(lián)網(wǎng)大國來說，這個數(shù)量非常小，而用戶只要輸入一個以.com為后綴的域名，即便是國內(nèi)的兩個.com之間的通信，這個域名都要通過國際信道去美國的服務器解析一次，一次的解析量也許非常小，但集腋成裘、涌泉成河的道理誰都懂。因為這個不經(jīng)意的.com，中國的電信部門每年要向美國繳納巨額外匯。另外，雖然現(xiàn)在中國企業(yè)向國際域名注冊服務商申請注冊域名的時候交納的是人民幣，但這些域名注冊服務商在向美國域名管理機構交納管理費用的時候是要用美元。大家可以算出477900個國際域名要消耗多少美元。還有，使用域名每年都要交服務費，這樣，美元就嘩嘩地流到了人家的腰包。

　　注冊國內(nèi)域名其實有不少好處，可免去維護和管理的麻煩

　　注冊國內(nèi)域名除了可以避免以上缺點以外，其實有不少好處。例如，注冊國內(nèi)域名免去了維護和管理的麻煩。去年年底，中國一個著名網(wǎng)站，其注冊的國外域名解析出現(xiàn)了問題。但與國外注冊公司NIS聯(lián)系時，因為語言溝通不暢導致問題遲遲不能解決。最后，還是請CNNIC出面與該公司聯(lián)系，解決了問題，使網(wǎng)站減少了損失。前一段曾經(jīng)出現(xiàn)了幾起國際域名用戶與注冊商之間的矛盾，有的注冊商沒有向美國的管理機構交費，而被停止了服務，這樣就導致域名用戶的網(wǎng)絡通訊被迫中斷。對于注冊國際域名的用戶來說，這樣的損失常常是無法預料的，給企業(yè)帶來的影響就可想而知了。

　　另外，注冊國外域名，面臨的可能是來自世界各地的域名糾紛，甚至是法律官司。最近兩年，中國已有多家網(wǎng)站收到了來自國外法院的起訴書。由于不了解國外法律規(guī)定，擔心因司法歧視敗訴而支付巨額訴訟費用，一些網(wǎng)站被迫放棄了本應屬于自己的域名。如果注冊國內(nèi)域名，一旦出現(xiàn)法律糾紛，將由中國法院管轄。

　　中國注冊.cn比例下降，都是CNNIC惹的禍嗎？

　　國際域名注冊商們近期打起了價格戰(zhàn)，注冊費用之低已經(jīng)讓注冊商無利可圖、讓懂行的人瞠目結舌。就在國際域名已降到100元的時候，.cn域名還是最初時的300元，于是有人將國內(nèi)企業(yè)熱衷于注冊國際域名的罪責歸咎于.cn域名的唯一注冊服務管理機構CNNIC。

　　那么作為國家級的互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心，負責管理和運行國家頂級域名.cn的中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)是如何看待這一問題的呢？面對國際域名咄咄逼人的氣勢，CNNIC如何應對？CNNIC是否會通過降低價格來增強與國際域名的競爭優(yōu)勢呢？

　　對此，CNNIC表示：這不是價格戰(zhàn)的問題，CNNIC目前正在向信息產(chǎn)業(yè)部申請降低注冊費用，但即使降低，也不會低到可以和國際域名等同的地步。這一方面是由于CNNIC無權直接修訂.cn域名的收費標準，另一方面是由于價格并不是選擇注冊域名的主要影響因素。今年5月，CNNIC面向全社會網(wǎng)上徵求域名注冊管理辦法修訂意見時，在全部100多份反饋中，只有兩個提到了價格問題。毫無疑問，國際域名與國內(nèi)域名的一兩百元的差價，對于一個公司或企業(yè)來說不會有多大的影響力。

　　CNNIC剛剛成立的時候，.cn域名年度運行管理費被定為每個域名每年300元人民幣，這要遠遠低于當時每年50美元(約合人民幣410元)的國際域名費用。對比國際域名，目前.cn域名注冊數(shù)量剛剛達到10萬，而國際域名注冊數(shù)量為10萬時收費為50美元，約合人民幣410元；對比其他國家域名，德國，.de域名注冊數(shù)量將近300萬，注冊年費為113.44德國馬克，約合人民幣450元；英國，.uk域名注冊數(shù)量200多萬，注冊年費40英鎊，約合人民幣520元。從這些對比來看，CNNIC的域名注冊不能說“價格昂貴”。

　　那么，到底是什么原因?qū)е铝诉@種情況呢？CNNIC認為，導致這一狀況的主要原因是中國現(xiàn)行的注冊管理制度過于嚴格所致。擁有1950萬網(wǎng)民的英國，由于其寬松的注冊政策，在8月份，英國域名注冊數(shù)量就已達到210萬個。因此，修訂管理辦法已刻不容緩。

　　中國現(xiàn)行注冊管理制度必須改革，有關規(guī)定可望今年底或明年初出臺

　　為此，信息產(chǎn)業(yè)部委托CNNIC，在今年上半年開展了現(xiàn)行域名注冊管理辦法的修訂調(diào)研工作。CNNIC工作委員會和CNNIC向信息產(chǎn)業(yè)部提出的修訂建議要點包括：放寬域名命名限制，開放域名資源；簡化注冊手續(xù)，提高域名注冊效率；以適當形式開放個人域名，開發(fā)域名資源；建立域名爭議解決機制，防止惡意注冊；降低收費標準，鼓勵個人、組織上網(wǎng)。

　　對于降低域名費用，CNNIC還建議為了配合個人域名的開放，可以將域名費用分為兩類，個人和組織區(qū)別對待，給個人以更為優(yōu)惠的價格，以鼓勵個人上網(wǎng)、用網(wǎng)。CNNIC同時還建議借鑒國外域名注冊體制，將域名注冊機構分為域名系統(tǒng)管理者和域名注冊服務商。域名系統(tǒng)管理者面向域名注冊服務商收取域名費用，用于維護域名數(shù)據(jù)庫和開展相關研究，收費標準由國家制定。域名注冊服務商面向最終網(wǎng)民收取域名費用，費用由各人服務根據(jù)其市場競爭策略自定，使最終用戶獲益。

　　據(jù)悉，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極進行域名管理辦法的修訂，有關規(guī)定有望在今年年底、明年年初出臺。到時候，.cn也許有了一些可以和.com抗衡的條件，.cn與.com的戰(zhàn)爭可能會正式開炮。但是，畢竟.cn是在非營利的CNNIC的掌管下，讓一個非營利的機構去挑戰(zhàn)商業(yè)化的國際域名注冊商，這顯然不可能。就是說，.cn還將處在不利的地位。而改變這個局面的主角還是那些使用者──什么時候張三決定不叫BillGates了，還是決定叫ZHANG SAN或者SAN ZHANG，情況才可能會有改觀。

　　摘自《廣州日報》2000.10.20

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