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跨國公司逐步把合資公司變?yōu)楠?dú)資公司，這意味著大部分合資企業(yè)將慢慢從中國消失 合資大戲即將落幕？ 文／劉焱 寶潔：意欲獨(dú)資？
去年9月10日，北京日化二廠向外界正式宣布：已經(jīng)與寶潔（中國）有限公司達(dá)成協(xié)議，提前終止「熊貓」商標(biāo)的使用合同，收回合資使用已6年的「熊貓」品牌。 其實(shí)這條新聞應(yīng)該是一個(gè)后話，發(fā)生在此前的是：今年6月，與北京日化二廠合作的寶潔（中國）有限公司調(diào)整在中國的經(jīng)營戰(zhàn)略，提前終止與北京日化二廠的合資合作，將合資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資企業(yè)。 「熊貓」的「娘家」北京日化二廠與美國寶潔的合作始于1994年，當(dāng)時(shí)二者合資成立北京熊貓寶潔洗滌用品有限公司。北京日化二廠以品牌、廠房參股35%，寶潔以65%的股份控股合資公司。此次分手原因，合作的雙方都沒有詳細(xì)向外透露過。寶潔當(dāng)年買斷了「熊貓」品牌50年的使用權(quán)；而據(jù)說在北京日化二廠買回這個(gè)當(dāng)年寶潔斥巨資買下的品牌時(shí)，寶潔爽快地答應(yīng)了。 此前，早已有消息見諸媒體：廣州的利稅大戶──廣州寶潔有限公司基本上已成為一家外商獨(dú)資企業(yè)。目前中外雙方的合資結(jié)構(gòu)已變成外方持股99%，中方僅剩下廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)出口貿(mào)易公司持股1%。另一中方持股大戶廣州輕工集團(tuán)屬下的廣州肥皂廠早已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)讓了其當(dāng)年所持的20%的全部股份。據(jù)說，這最后的1%的股份是中外雙方幾輪談判下來的協(xié)商結(jié)果。 1988年成立的廣州寶潔有限公司是美國寶潔公司在中國投資的第一家合資企業(yè)。之后，寶潔公司在中國總共投資3億美元，在廣州、北京、上海、成都、天津、蘇州等地已經(jīng)投資了13家獨(dú)資和合資企業(yè)，從1993年起，連續(xù)6年成為全國輕工行業(yè)向國家繳稅最多的企業(yè)。 作為寶潔在中國的第一家企業(yè)，廣州寶潔有限公司的合資道路在中國頗具代表性。 1988年之前，當(dāng)時(shí)世界老大級(jí)日用消費(fèi)品生產(chǎn)商和銷售商美國寶潔公司看上中國市場，希望能夠在中國大陸找到合適的合作夥伴。它先是與香港和記黃埔（中國）有限公司攜手，并經(jīng)過廣泛的調(diào)查，選中了廣州肥皂廠。這家工廠自1980年以來，發(fā)展的「潔花」系列洗滌護(hù)膚產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上有一定的影響和信譽(yù)，建立了很好的銷售渠道。 于是，1988年8月，美國P&G公司、香港和記黃埔有限公司與廣州肥皂廠和廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)出口貿(mào)易總公司合作，共同創(chuàng)建了廣州寶潔有限公司。第一期投資為1000萬美元。美國寶潔公司為「寶潔」提供管理與技術(shù)援助，廣州肥皂廠提供勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)驗(yàn)，擁有25%股權(quán)，廣州技術(shù)開發(fā)區(qū)提供新建廠房，擁有5%股權(quán)，香港和記黃埔（中國）有限公司協(xié)助產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。同年10月27日，第一批「海飛絲」洗發(fā)水走下了寶潔的生產(chǎn)線。短短的4個(gè)月之后，絕大部分的廣州消費(fèi)者就聽說了「海飛絲」這個(gè)著名的國際品牌。 從此之后，「玉蘭油」、「飄柔」、「潘婷」等國際品牌開始相繼出現(xiàn)在中國消費(fèi)者的生活中。廣州寶潔有限公司的初戰(zhàn)告捷，為寶潔公司進(jìn)入中國市場打開了大門。 其后廣州寶潔日益壯大。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，理所當(dāng)然隨之而來的是追加投資。到1999年底，中方原來所持的25%的股份已縮至6%。原因是簡單的──中方?jīng)]有再注入資本金。此間有不少傳說。其中比較流行的一種是：中方的讓股其實(shí)是不情愿的，因?yàn)槿绻晦D(zhuǎn)讓股份，寶潔公司就會(huì)把在中國的主要精力由廣州轉(zhuǎn)移到天津去。廣州市政府當(dāng)然舍不得放棄這個(gè)每年上繳利稅過10億元的利稅大戶，于是只好「委曲求全」。還說美方給了廣州肥皂廠及廣州開發(fā)區(qū)一大筆轉(zhuǎn)讓費(fèi)。 同時(shí)，據(jù)《廣州市浪奇實(shí)業(yè)股份有限公司1999年度中期報(bào)告》內(nèi)容，廣州輕工集團(tuán)屬下子公司廣州浪奇實(shí)業(yè)股份公司，已于1998年12月份將所持有的廣州寶潔屬下子公司廣州寶潔洗滌用品有限公司12%的股權(quán)和360萬美元的債權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給寶潔和記黃埔有限公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)款為7800萬元人民幣，并已于1999年3月29日到賬。至此，廣州輕工集團(tuán)徹底與廣州寶潔劃清了界限。 按中國的游戲規(guī)則玩 整個(gè)80年代，外商來華直接投資的并不多。中國政府和跨國公司間處于一種相互試探的過程中。那時(shí)，中國政府基本上不允許外資在華獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)，即便是合資，常常也為他們找好了合作的夥伴。而外資本身，對中國市場幾乎完全不了解，不知水深水淺，找一些當(dāng)?shù)氐暮献麾钒�，一方面可以利用中方已建立的銷售網(wǎng)絡(luò)、對市場的了解、良好的政府關(guān)系和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施以及勞動(dòng)力資源；一方面可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)。就寶潔而言，當(dāng)年即便它想獨(dú)資，中國政府也不會(huì)允許；而就算中國政府允許，寶潔也未必就敢只身殺入。 如同德國西門子公司1990年在中國投資的第一個(gè)合資企業(yè)──北京國際交換系統(tǒng)有限公司一樣，那時(shí)它也不能獨(dú)資經(jīng)營；不僅如此，它還不能做大股東，只能持小比例的股份。 而今天，西門子公司在中國已經(jīng)建立了59家企業(yè)，其中12家獨(dú)資企業(yè)、45家合資企業(yè)、2個(gè)BOT工程。
西門子涉足的投資領(lǐng)域包括信息、通訊、能源、交通、醫(yī)療、工業(yè)、照明和家電──10年之中，中國政府在這些領(lǐng)域內(nèi)對外資的投資政策幾乎年年都有所改變：有的行業(yè)，從不準(zhǔn)進(jìn)入到允許進(jìn)入；有的行業(yè)，從限制投資到鼓勵(lì)投資；有的行業(yè)，從只準(zhǔn)占少量股份到可以控股；有的行業(yè)，從只準(zhǔn)中外合資到可以外商獨(dú)資…… 目前，西門子公司已經(jīng)控股絕大多數(shù)在中國的合資企業(yè)，其中只在5家合資企業(yè)里它不占有大多數(shù)的股權(quán)。就如西門子（中國）有限公司廣告公關(guān)部高級(jí)經(jīng)理畢白麗女士所說，「在所有投資中，西門子當(dāng)然愿意控股；除非是中國政府有所限制。在中國，由中國政府制定游戲規(guī)則，我們按照游戲規(guī)則來玩�！� 像許許多多跨國公司一樣，當(dāng)合資企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)大、需要更多的投資時(shí)，中方的夥伴往往拿不出足夠的同比例的資金。此時(shí)西門子會(huì)投入更多的資金補(bǔ)足，這樣一來，也就增加了它在資本金中所占的比例，從而為它贏得更多的股權(quán)。 另一種方式則是直接購買欲轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。在西門子已經(jīng)是大股東的一個(gè)電信合資企業(yè)中，另外三家中方夥伴中的一方因?yàn)閷κ袌鲇胁煌念A(yù)測而要退出。西門子很爽快地購買了這一部分股權(quán)，如畢白麗女士所說，西門子不介意在合資的企業(yè)中占有盡可能多的股權(quán)。 與寶潔的說法相似，西門子認(rèn)為在合資企業(yè)里，股權(quán)的轉(zhuǎn)移是一種十分正常的行為。既有外方增加股權(quán)的情況，中方也一樣有可能發(fā)生同樣的行為�！敢话闱闆r下，只要投資是成功的，我們都會(huì)加強(qiáng)投資；但也不排除有時(shí)合資不成功，或者與中方夥伴的意見不一致，或者中方夥伴覺得已經(jīng)學(xué)習(xí)到了我們的管理方法和技能，希望自己獨(dú)立經(jīng)營的情況。我們也會(huì)有退出的時(shí)候�！� 合資變獨(dú)資是大勢所趨 控股乃至獨(dú)資，為外資跨國公司帶來的是在企業(yè)經(jīng)營、管理上的自主和獨(dú)立。 隨著中國對外資政策的不斷開放，隨著外資企業(yè)對中國市場的日益了解，外國投資者對于自己在中國獨(dú)資經(jīng)營也越來越有信心。 對于早期進(jìn)入中國的外資企業(yè)，當(dāng)時(shí)的中國對他們而言是一個(gè)極其陌生的市場。而當(dāng)時(shí)的中國市場還以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，十分不成熟，法律、法規(guī)不健全，政府也缺乏透明度。在這樣的市場條件下，外國投資者是不敢輕易獨(dú)資的。 而在歐美國家間進(jìn)行的國際投資，因?yàn)樗麄儽旧矶家丫邆涑墒斓氖袌鰲l件，所以這些投資基本上都是以獨(dú)資形式進(jìn)行的。十多年來，中國的法律、法規(guī)不斷健全，市場條件不斷改善，外資的合資企業(yè)走向獨(dú)資而不是撤資，說明他們對中國市場越來越有信心，也說明中國的外資政策、外資監(jiān)管不斷進(jìn)步。這種現(xiàn)象十分正常。 事實(shí)上，合資經(jīng)營并不是一種完美的模式。有很多中外企業(yè)在管理中碰到過不少的難題，其中最突出的一個(gè)是雙方在企業(yè)管理和文化上的沖突。一般的外資進(jìn)入中國后，喜歡全面掌控合資企業(yè)，對管理、人事、銷售等一把抓，讓自己派往國內(nèi)的外資雇員做經(jīng)理。但是在中國，這種做法往往行不通。一方面，外方派來的管理人員成本極高；另一方面，外方雇員所奉行的管理學(xué)在中國常常碰壁，因?yàn)殡p方以往的方式和習(xí)慣實(shí)在是有太多的不一樣。 近來，有一些國外的戰(zhàn)略管理咨詢公司提出，按照時(shí)下的發(fā)展趨勢，在中國加入WTO以后，現(xiàn)有合資企業(yè)中的絕大多數(shù)將不復(fù)存在。他們認(rèn)為，為了回避沖突，取得更大的贏利，中方或者外方通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓將企業(yè)變?yōu)楠?dú)資已經(jīng)是大勢所趨。除了必須采取合資方式才能進(jìn)入的一些行業(yè)如能源、保險(xiǎn)、電訊、零售業(yè)、咨詢業(yè)等，目前的多數(shù)合資企業(yè)將采取獨(dú)資或控股的方式，使企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)更加集中。而對外國投資者來說，加入WTO以后，如何對自己在中國的合資企業(yè)進(jìn)行整合與調(diào)整，使之更適應(yīng)中國的市場和投資環(huán)境，也是一個(gè)極重要的考慮。 實(shí)際上，中國政府對于限制投資行業(yè)的開放程度也一直在擴(kuò)大。國家計(jì)委主任曾培炎在年初就指出，除了涉及國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)安全和意識(shí)形態(tài)等敏感行業(yè)外，要進(jìn)一步放寬引進(jìn)外資的領(lǐng)域、地域和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的限制。有步驟地?cái)U(kuò)大服務(wù)行業(yè)的對外開放，放寬一些行業(yè)外資持股比例限制。 12月4日，國家西氣東輸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言人在滬宣布，在西氣東輸工程中的兩項(xiàng)特殊政策：西氣東輸工程全線開放，全面對外合作，外方可以對西氣東輸管道工程進(jìn)行控股，比例不受限制；考慮到此工程的特殊性，國務(wù)院破例決定將城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，列入對外開往的合作范圍。而在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，上述兩項(xiàng)都是明文禁止的，這是兩項(xiàng)重大突破。 這樣的消息，對于像殼牌、�？松梨�、BP阿莫科等在中國苦苦等了十多年的跨國石油公司來說，又是一個(gè)重大喜訊。 就在上個(gè)月，中方解除了外資經(jīng)營加油站的禁令，這三大集團(tuán)可以分別和中石化合資各500個(gè)加油站。 這樣，似乎標(biāo)志著像石油──這種中方總考慮為戰(zhàn)略性的能源行業(yè)也會(huì)給予外資更大限度的控股權(quán)力。 以殼牌為例，從80年代初期，當(dāng)中國首次開放海上區(qū)域與外國合作時(shí)就進(jìn)入中國開始勘探工作。到目前為止，它在中國一共有3個(gè)進(jìn)入生產(chǎn)期項(xiàng)目──西江油田、長北天然氣開發(fā)合同和南海石化聯(lián)合企業(yè)。今年9月正式實(shí)施的南海石化聯(lián)合企業(yè)將投資45億美元，是迄今為止在中國投資最大的中外合資項(xiàng)目。而殼牌南海有限公司在當(dāng)中占股50%，另外一個(gè)中方大股東中海油才占股40%。從西江油田的16·3%的股份到南海石化的50%，殼牌終于等到了在中國的控股權(quán)。 這是不是說，在不久的將來，理論上來講，所有的外資企業(yè)都會(huì)有在中國獨(dú)資經(jīng)營的可能性？ 不存在誰「擠占」誰 外資希望控股甚至獨(dú)資，削弱的或者「擠走」的是中方的合作夥伴。 其實(shí)，很多外資企業(yè)很怕用到「擠走」這個(gè)詞。就像寶潔和西門子一樣，他們始終強(qiáng)調(diào)在企業(yè)中任何變化，都是各方友好協(xié)商的結(jié)果，不存在誰「擠占」誰的問題。 這種擔(dān)心很好理解。在人們印象中，外資這方總是扮演強(qiáng)者的角色，合作結(jié)束，難免不被人想像成恃強(qiáng)凌弱。 但還會(huì)有一些抱怨。 北京日化二廠常務(wù)副廠長趙平對記者說：「作為控股方的寶潔公司，進(jìn)入中國后一直著眼于高檔洗衣粉市場，力推旗下的高檔洗衣粉品牌『汰漬』和『碧浪』。而以物美價(jià)廉見長的『熊貓』產(chǎn)銷量則逐年遞減，從合資時(shí)的年產(chǎn)6萬噸，降到今年上半年的4000噸左右�！� 但從此之后，北京日化二廠買回「熊貓」品牌，準(zhǔn)備重新定位上市，再走低檔路線。這未必不是一件好事。外資企業(yè)的營銷有時(shí)過于理想化，也有一些經(jīng)營策略不適合中國市場的實(shí)情，中資企業(yè)選擇走最適合自己的發(fā)展道路，也是一種成長。 當(dāng)然也有的合作夥伴很高興。 既然綁在一起合作不盡如人意，不如拆開各走各的路。中方當(dāng)年合資大都以場地、廠房、設(shè)備、人力入股，如今轉(zhuǎn)讓股權(quán)，這些都可折現(xiàn)，何樂而不為呢？ 更為可貴的是理解和之后的思考。 鄭生宏是中國石油與殼牌合作長北天然氣聯(lián)合作業(yè)集團(tuán)的采辦及銷售副經(jīng)理。當(dāng)年他是中石油與殼牌的談判者，現(xiàn)在他是中方的代表。作為一個(gè)有過英國和法國學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的中方代表，他對外資的想法深表理解：「畢竟人家投了錢，當(dāng)然希望參與經(jīng)營，決策上有說話的份量；自己的錢都交給別人用，誰都放心不下。」──尤其是在石油這個(gè)領(lǐng)域，在簽訂的很多找油和開采協(xié)議中，投資的全是外方。 作為一個(gè)有著豐富的國際合作經(jīng)驗(yàn)的管理者，鄭生宏也看到了中國的企業(yè)在管理、技術(shù)、效率、人才水平上與國外跨國公司之間的差距──「這種差距不是一點(diǎn)點(diǎn)，不是幾年幾個(gè)人就可以改變的�，F(xiàn)在我們還可以通過合作向別人學(xué)習(xí)，但光通過合作的學(xué)習(xí)還是不夠……」 這種憂慮和思考當(dāng)然不會(huì)只是鄭生宏一個(gè)人才有的。這個(gè)問題也不是中國石油工業(yè)一個(gè)行業(yè)才存在的。也許這會(huì)是我們以后再討論的話題。 WTO是現(xiàn)在一個(gè)時(shí)尚的話題。講了那么久，也許突然有一天，它說來就來了�！� 盡管變化不會(huì)發(fā)生在一天之間，但是三年也好，五年也好，轉(zhuǎn)變總要完成。而轉(zhuǎn)變所帶來的，是更公平的規(guī)則和更自由的經(jīng)濟(jì)。 摘自《南方周末》2000.12.14
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