歷史上的中美雙邊較量──王炳南與中美大使級(jí)會(huì)談

中美大使級(jí)會(huì)談期間，中方大使王炳南（左二）中方代表林平（左一）與美國(guó)大使尤·阿約翰遜在波蘭談判桌前。

　　革命先驅(qū)，不論建在還是已故，都會(huì)受人尊敬和仰慕。

　　王炳南是中國(guó)外事工作的先驅(qū)者之一，他參與西安事變、重慶談判、馬歇爾三人小組談判、中美大使級(jí)談判，還參加過(guò)多次官方和民間的國(guó)際會(huì)談，為中國(guó)的外交事業(yè)立下了不朽的功勞。

　　中國(guó)文聯(lián)出版公司今年五月出版了由王炳南的秘書(shū)程遠(yuǎn)行撰文的《風(fēng)云特使──老外交家王炳南》一書(shū)。本刊特選其中「中美雙邊較量」部份內(nèi)容，分兩期轉(zhuǎn)載，以供讀者了解當(dāng)年中美大使級(jí)會(huì)談的內(nèi)幕并重睹中國(guó)老一輩外交家的風(fēng)采。

　　1954年，王炳南奉命出席在日內(nèi)瓦召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議，并出任中國(guó)代表團(tuán)的秘書(shū)長(zhǎng)。在日內(nèi)瓦會(huì)議期間和會(huì)后，王炳南又奉命以中國(guó)代表和中國(guó)駐波蘭大使的身份，同美國(guó)代表就中美兩國(guó)的雙邊問(wèn)題，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)9年之久的會(huì)談。談判時(shí)間之長(zhǎng)，次數(shù)之多，交鋒之激烈，在近代國(guó)際關(guān)系史上實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　王炳南在回顧這9年的「中美大使級(jí)會(huì)談」時(shí)，常說(shuō)：中美大使級(jí)會(huì)談是新中國(guó)外交在特定條件下的一種獨(dú)創(chuàng)。這種獨(dú)創(chuàng)使中美兩個(gè)大國(guó)在互不承認(rèn)、而又互相對(duì)立的情況下，有了一個(gè)雙方溝通和聯(lián)系的渠道。兩國(guó)互不承認(rèn)，卻有雙邊會(huì)談；兩國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，卻又互派大使長(zhǎng)期磋商，而且還可以達(dá)成某種協(xié)議。這種互不承認(rèn)，實(shí)際上卻有官方會(huì)晤國(guó)家關(guān)系，在國(guó)際關(guān)系史上，也是絕無(wú)僅有的。

　　中美大使級(jí)會(huì)談使中美兩國(guó)有了一個(gè)對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)。從中方講，中國(guó)代表王炳南可以通過(guò)這一對(duì)話(huà)，向美國(guó)、乃至向全世界闡明中國(guó)對(duì)某些重大國(guó)際問(wèn)題的立場(chǎng)和態(tài)度，還可以通過(guò)這一對(duì)話(huà)，對(duì)美國(guó)侵犯中國(guó)主權(quán)、干涉中國(guó)內(nèi)政的帝國(guó)主義行徑，同美國(guó)進(jìn)行直接的交涉和斗爭(zhēng)。因此，可以說(shuō)；中美兩國(guó)雖然沒(méi)有外交關(guān)系，而且兩國(guó)既隔絕又?jǐn)骋�，卻能通過(guò)這一對(duì)話(huà)，及時(shí)地摸到對(duì)方的底細(xì)，了解到對(duì)方對(duì)重大問(wèn)題的立場(chǎng)和態(tài)度。更為重要的是，通過(guò)這一對(duì)話(huà)，通過(guò)兩國(guó)大使間的個(gè)人來(lái)往和接觸，為兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展，自覺(jué)不自覺(jué)地打下了基礎(chǔ)。正如王炳南在80年代初所指出的：「中美關(guān)系有今天，同過(guò)去的大使級(jí)會(huì)談及其所起的作用是分不開(kāi)的�！惯@就是中美大使級(jí)會(huì)談的重大歷史意義的真正所在。

　　王炳南在回顧中美9年會(huì)談時(shí)，曾講到：

　　會(huì)談9年，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題很難達(dá)成協(xié)議，其原因在于美國(guó)沒(méi)有誠(chéng)意。會(huì)談的主要問(wèn)題是臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部份。根據(jù)開(kāi)羅宣言和波茨坦公告，臺(tái)灣在第二次世界大戰(zhàn)之后，已經(jīng)歸還祖國(guó)。美國(guó)違背自己的諾言，派軍隊(duì)侵占了臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽。在9年中美會(huì)談中，王炳南一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣的原則立場(chǎng)，并堅(jiān)持兩個(gè)原則要美國(guó)做到：第一，美國(guó)政府保證立即從中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣省和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤出它的一切武裝力量，拆除它在臺(tái)灣省的一切軍事設(shè)施；第二，美國(guó)政府同意中美兩國(guó)簽訂關(guān)于和平共處五項(xiàng)原則的協(xié)定。以上兩點(diǎn)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，反對(duì)外國(guó)干涉內(nèi)政的起碼要求和原則立場(chǎng)。雖然美國(guó)用武力侵占中國(guó)的臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽，絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽的主權(quán)。但是，中國(guó)主權(quán)受到侵犯，美軍控制著中國(guó)神圣領(lǐng)土臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽。對(duì)此，中國(guó)人民包括臺(tái)灣同胞是絕對(duì)不能容忍的。在9年的中美會(huì)談中，美國(guó)當(dāng)局老在枝節(jié)問(wèn)題上作文章，而一直拒絕這兩項(xiàng)原則同中國(guó)政府達(dá)成協(xié)議。

　　70年代初，我們反對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的原則立場(chǎng)沒(méi)有變；要求美國(guó)當(dāng)局從中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣省和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤出它的一切武裝力量，拆除它在臺(tái)灣省的一切軍事設(shè)施沒(méi)有變；我們反對(duì)任何企圖把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去的陰謀沒(méi)有變；我們一定要解放臺(tái)灣的神圣使命也沒(méi)有變。既然我們的原則立場(chǎng)沒(méi)有變，那么，為什么70年代初，中美兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)呢?其中很重要的因素是美國(guó)的對(duì)華政策有了某些變化。在我們堅(jiān)持進(jìn)行不懈的外交斗爭(zhēng)中，在中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化的情況下，聰明的美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格看出了中美關(guān)系不能正�；�的癥結(jié)，理解了中國(guó)一貫的原則立場(chǎng)，注意到「中國(guó)人與外國(guó)人打交道已有3000年的歷史，而且不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，……」，他果斷地指出：「中美會(huì)談的主題一直是我們同臺(tái)灣的關(guān)系這個(gè)難解決的問(wèn)題。只要中美敵對(duì)狀態(tài)繼續(xù)存在，要解決問(wèn)題是不可設(shè)想的，而只要臺(tái)灣問(wèn)題一天不解決，敵對(duì)狀態(tài)也就不會(huì)結(jié)束�！够�辛格還繼續(xù)說(shuō)：「我們美國(guó)必須克服20年來(lái)先入為主的觀念，專(zhuān)家們的種種清規(guī)戒律所形成的癱瘓性作用和政府內(nèi)部互相傾軋的怪現(xiàn)象。」70年代后，中美所簽訂的三個(gè)公報(bào)，就是在美國(guó)對(duì)華政策有了變化，才出臺(tái)的。這也就是說(shuō)，美國(guó)在處理中美關(guān)系時(shí)，只要表現(xiàn)出略有誠(chéng)意，事情就好辦一些。 （中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣，換句話(huà)說(shuō)，臺(tái)灣一定要回到祖國(guó)懷抱，這是任何力量也阻擋不了的。解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，用什么方式解放也是中國(guó)的內(nèi)政，是海峽兩岸人民自己的事，任何國(guó)家也無(wú)權(quán)干涉。我們主張和平解放臺(tái)灣，但從來(lái)也沒(méi)放棄使用武力。這是我們一貫堅(jiān)持的原則立場(chǎng)。這是我們的主權(quán)，我們的內(nèi)政。任何中國(guó)人拿著中國(guó)的內(nèi)政，去和美國(guó)作交易，都是賣(mài)國(guó)行為。我們的這一原則立場(chǎng)也被聰明的基辛格看得一清二楚�；�辛格在他的回憶錄中，批評(píng)美國(guó)制定對(duì)華政策的亞洲專(zhuān)家時(shí)，指出：「他們（指美國(guó)制定對(duì)華政策的專(zhuān)家們）認(rèn)為，只有對(duì)方放棄在臺(tái)灣海峽使用武力，參加關(guān)于武器管制的談判，或保證在亞洲采取和平行動(dòng)，才能說(shuō)是取得了進(jìn)展。而這些問(wèn)題除非與更大的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，否則北京根本不會(huì)考慮�！箤�(duì)此，王炳南強(qiáng)調(diào)指出：「是的!內(nèi)政不容外國(guó)干涉的主權(quán)原則是永遠(yuǎn)不變的，我們這條原則在任何時(shí)期、在任何利誘和威脅情況下，都堅(jiān)持不動(dòng)搖的。中國(guó)的內(nèi)政不容別國(guó)干涉；中國(guó)用不用武力解放臺(tái)灣是中國(guó)自己的事情，任何國(guó)家、特別是美國(guó)都無(wú)權(quán)說(shuō)三道四�！梗�

　　會(huì)談的特點(diǎn)是「各談各的」，重大問(wèn)題很難達(dá)成什么協(xié)議。9年的中美大使級(jí)會(huì)談，多是各談各的。須知，兩國(guó)大使在會(huì)談中的主要發(fā)言都是各自國(guó)內(nèi)審定的。美國(guó)代表的發(fā)言，都是經(jīng)過(guò)華盛頓審定的。據(jù)基辛格透露，美國(guó)代表的那些發(fā)言，都是美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞及太平洋事務(wù)司擬定的。王炳南在會(huì)談中的主要發(fā)言，是由以喬冠華為首的對(duì)美工作小組擬定，經(jīng)周恩來(lái)審定和毛澤東閱批的。由此可以看出，中美兩國(guó)對(duì)雙邊大使級(jí)的會(huì)談，都是十分重視的；兩國(guó)大使的每次發(fā)言，都是代表各自政府首腦和國(guó)家元首的。所不同的是，中國(guó)代表為了發(fā)展和美國(guó)的雙邊關(guān)系，表現(xiàn)出在五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，愿與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的誠(chéng)意；而美國(guó)代表自恃其國(guó)家強(qiáng)大，對(duì)剛誕生的新中國(guó)推行強(qiáng)權(quán)政治，不僅不承認(rèn)新中國(guó)，還大有一口要把中國(guó)吃掉之勢(shì)，表現(xiàn)出毫無(wú)誠(chéng)意。

　　 1979年，王炳南以中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)名義訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)。在訪(fǎng)美期間，王炳南會(huì)見(jiàn)了20多年前中美大使級(jí)會(huì)談中他的三位談判對(duì)手：尤·阿·約翰遜、雅各布、比姆和約·卡伯特，還分別出席了他們?cè)诟呒?jí)俱樂(lè)部、家里、花園別墅舉行的盛大歡迎宴會(huì)。老朋友相聚，都抑制不住激動(dòng)和興奮。他們?cè)诔錆M(mǎn)友好、理解的氣氛中，暢談中美關(guān)系交往的今天和未來(lái)，也情不自禁地遙憶當(dāng)年。他們都異口同聲說(shuō)，要讓那段中美關(guān)系史上一場(chǎng)特殊的談判與斗爭(zhēng)，隨著歷史的長(zhǎng)河，一去不返；要讓中美兩國(guó)的未來(lái)充滿(mǎn)光明。 1954年日內(nèi)瓦會(huì)議以后的國(guó)際形勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)是由緊張趨向緩和。遠(yuǎn)東的局勢(shì)由于朝鮮停戰(zhàn)和印支和平的恢復(fù)也開(kāi)始和緩。但是美國(guó)不甘心在日內(nèi)瓦會(huì)議上的失敗，作為報(bào)復(fù)和對(duì)抗，美國(guó)政府在日內(nèi)瓦會(huì)議后，開(kāi)始積極籌劃同在臺(tái)灣的蔣介石集團(tuán)搞一個(gè)所謂「共同防御條約」。王炳南指出，這個(gè)條約一是美國(guó)企圖使其侵占臺(tái)灣的行動(dòng)合法化，二是以臺(tái)灣為基地，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的軍事對(duì)抗和準(zhǔn)備新的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　1954年7月中共中共召開(kāi)政治局會(huì)議，研究日內(nèi)瓦會(huì)議后的形勢(shì)。中央指出，如果美蔣陰謀得逞，我們與美國(guó)的關(guān)系將會(huì)長(zhǎng)期緊張下去，「更難有尋求和緩與轉(zhuǎn)彎的余地」。因此，中央決定發(fā)動(dòng)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的解放臺(tái)灣的運(yùn)動(dòng)，從政治上揭露美國(guó)的意圖。

　　中央政治局會(huì)議之后，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇社論，重申「中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣，不達(dá)目的，決不休止」。朱德總司令也在建軍節(jié)這天發(fā)表談話(huà)，號(hào)召「中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣」。8月1日周恩來(lái)由日內(nèi)瓦回到北京，第二天他就發(fā)表了一篇關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的聲明。聲明指出：「臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣」，「這是中國(guó)的內(nèi)政，決不容許他人干涉」。周恩來(lái)還向中央人民政府委員會(huì)33次會(huì)議作了報(bào)告。在報(bào)告中，他突出提出解放臺(tái)灣的任務(wù)，號(hào)召「全國(guó)人民要為完成解放臺(tái)灣、保衛(wèi)世界和平的光榮任務(wù)而奮斗到底!」同年9月，在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)在政府報(bào)告中重提「一定要解放臺(tái)灣」，并指出，要使臺(tái)灣「中立化」和制造「臺(tái)灣獨(dú)立」的主張，都是企圖分裂中國(guó)領(lǐng)土，使美國(guó)侵占臺(tái)灣合法化。這是「中國(guó)人民絕對(duì)不允許的。」

　　然而，美國(guó)政府當(dāng)局無(wú)視中國(guó)人民的嚴(yán)正警告，反而對(duì)華采取了強(qiáng)硬路線(xiàn)。杜勒斯8月3日宣布要用海空軍「保護(hù)臺(tái)灣和澎湖列島」。8月24日又宣布，臺(tái)灣的「附近島嶼是同臺(tái)灣防務(wù)有關(guān)的」。12月2日美國(guó)政府同臺(tái)灣當(dāng)局正式簽訂了「共同防御條約」。條約規(guī)定，美國(guó)「維持并發(fā)展」臺(tái)灣的武裝力量，一旦「締約國(guó)的領(lǐng)土」遭到「武裝攻擊」，雙方采取「共同行動(dòng)」。條約把「領(lǐng)土」規(guī)定為「臺(tái)灣與澎湖」，同時(shí)又可含糊擴(kuò)大為除」臺(tái)灣、澎湖」外，經(jīng)美、臺(tái)雙方「共同協(xié)議所決定的其他領(lǐng)土」。12月10日，美蔣就實(shí)施條約的諒解進(jìn)行「換文」，規(guī)定美蔣在使用武力時(shí)須經(jīng)過(guò)「共同協(xié)議」。

　　面對(duì)美、蔣的挑釁行為，中國(guó)政府進(jìn)行了外交和軍事兩個(gè)方面的斗爭(zhēng)。在外交上，12月8日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府發(fā)表聲明，指出美蔣共同防御條約「是一個(gè)露骨的侵略條約」，是「非法的、無(wú)效的」，并強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)政府「企圖利用這個(gè)條約來(lái)使它武裝侵占中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣的行為合法化，并以臺(tái)灣為基地?cái)U(kuò)大對(duì)中國(guó)的侵略和準(zhǔn)備新的戰(zhàn)爭(zhēng)」。聲明最后向全世界鄭重宣告：中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣，美國(guó)政府必須從臺(tái)灣、澎湖和臺(tái)灣海峽撤走它的一切武裝力量。如果有人要把戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加在中國(guó)人民頭上，中國(guó)人民一定要對(duì)干涉者和挑釁者給以堅(jiān)決的回?fù)簟＜s在年底，我們又扣押了另外13名在中國(guó)從事破壞活動(dòng)的美國(guó)間諜。這都表示出，我們反對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的態(tài)度和做法是堅(jiān)定的、強(qiáng)硬的。在軍事上，1955年1月18日，為了表示中國(guó)人民解放臺(tái)灣的決心，為了回?fù)裘�、蔣勾結(jié)簽約，我解放軍陸、海、空軍聯(lián)合作戰(zhàn)，一舉解放了地處浙江省沿海的──江山島。

　　強(qiáng)權(quán)政治膨脹發(fā)展的美國(guó)當(dāng)局對(duì)中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，悍然做出要?jiǎng)游涓缮娴姆磻?yīng)。美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾對(duì)記者發(fā)表講話(huà)，要求「聯(lián)合國(guó)來(lái)停止中國(guó)沿海的戰(zhàn)斗」，要求「�；稹埂Ｍ瑫r(shí)，艾森豪威爾向美國(guó)國(guó)會(huì)提出了一個(gè)所謂「關(guān)于正在臺(tái)灣海峽發(fā)展的局勢(shì)」的特別咨文，公然要求國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)「在必要時(shí)」使用軍隊(duì)來(lái)「保證」臺(tái)灣和澎湖列島的「安全」。1月25日和28日，美國(guó)參眾兩院分別通過(guò)緊急決議，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在他認(rèn)為「必要時(shí)」，可「使用美國(guó)武裝部隊(duì)」。就在這時(shí)，美國(guó)軍隊(duì)大批調(diào)集臺(tái)灣地區(qū)。計(jì)美國(guó)在中國(guó)海域聚集了5艘航空母艦、3艘巡洋艦、40艘驅(qū)逐艦、50艘其他艦只，先后出動(dòng)2000多架次美機(jī)飛臨大陳島空域活動(dòng)，妄圖阻止人民解放軍解放大陳島。

　　臺(tái)灣局勢(shì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1月30日，蘇聯(lián)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出「美國(guó)在中國(guó)的臺(tái)灣和其他島嶼地區(qū)對(duì)中華人民共和國(guó)的侵略行為」的提案，譴責(zé)美國(guó)對(duì)中國(guó)的侵略行為，要求美軍自臺(tái)灣及其他一切屬于中國(guó)的領(lǐng)土撤退。與此同時(shí)，還有許多愛(ài)好和平的國(guó)家，都紛紛表示要緩和緊張局勢(shì)。

　　2月上旬，周恩來(lái)對(duì)瑞典駐華大使強(qiáng)調(diào)說(shuō)：「緊張局勢(shì)是美國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)造成的。如果世界各國(guó)要緩和緊張局勢(shì)，就應(yīng)該去勸美國(guó)。中國(guó)不拒絕談判，也就是說(shuō)，不拒絕同美國(guó)通過(guò)談判來(lái)解決緊張局勢(shì)問(wèn)題。」接著周又指出：「如果美國(guó)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，我們是一定要抵抗到底的。我們不能由于美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，就接受美國(guó)的侵略、承認(rèn)解放臺(tái)灣不屬于我們的內(nèi)政。」

　　 關(guān)于召開(kāi)國(guó)際性會(huì)議問(wèn)題，周恩來(lái)表示，中國(guó)人民歡迎召開(kāi)國(guó)際性會(huì)議討論臺(tái)灣問(wèn)題，但需要確定兩個(gè)原則：一、蔣介石集團(tuán)不能參加；二、聯(lián)合國(guó)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。如果美國(guó)政府愿意坐下來(lái)談，我們也是不會(huì)拒絕的。

　　美國(guó)雖然反對(duì)蘇聯(lián)提出召開(kāi)討論臺(tái)灣地區(qū)局勢(shì)問(wèn)題的10國(guó)會(huì)議，但美國(guó)也不得不、也不能不考慮如何面對(duì)新中國(guó)已經(jīng)站起來(lái)的事實(shí)，不得不承認(rèn)不和新中國(guó)接觸是不行的了。 在中國(guó)人民解放軍采取堅(jiān)決行動(dòng)，要解放沿海島嶼的壓力下，美國(guó)一再要求蔣介石從大陳島撤軍。2月13日，中國(guó)人民解放軍解放了大陳島及其外圍的漁山列島、坡山島等島嶼。

　　中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗。中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府坐下來(lái)談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問(wèn)題，特別是和緩臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)問(wèn)題。中國(guó)政府在聲明中，用不多的文字，明確、肯定地表述了自己的立場(chǎng)和愿望，贏得了國(guó)際輿論的好評(píng)。在這期間，中國(guó)外交部也配合上述聲明，大力開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)，進(jìn)一步闡明中國(guó)的原則立場(chǎng)：談判的關(guān)鍵問(wèn)題是美國(guó)必須從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤走一切武裝力量；談判的原則是，必須嚴(yán)格區(qū)別兩種性質(zhì)的談判。中美之間進(jìn)行的是國(guó)際性談判，為的是要美國(guó)放棄干涉。中國(guó)政府同蔣介石集團(tuán)之間的談判屬于內(nèi)政性質(zhì)；臺(tái)灣問(wèn)題可以用武力解決，也可以爭(zhēng)取用和平的方式解決。

　　中國(guó)的外交活動(dòng)，在全世界產(chǎn)生了良好的效果。在強(qiáng)大的國(guó)際壓力下，美國(guó)也想找機(jī)會(huì)緩和一下中美之間的緊張關(guān)系，同時(shí)還需要安撫國(guó)內(nèi)輿論就在華間諜問(wèn)題對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院的指責(zé)。于是，7月13日，美國(guó)政府即通過(guò)英國(guó)向中國(guó)建議，中美雙方互派大使級(jí)代表在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談。這就形成了王炳南大使和美國(guó)大使就臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行中美會(huì)談的歷史背景。

　　 10天之后、約在7月底，王炳南在出使波蘭數(shù)月后的一天，突然接到國(guó)內(nèi)發(fā)來(lái)的一封電報(bào)。該報(bào)是外交部發(fā)往中國(guó)駐英國(guó)代辦處的抄件，內(nèi)稱(chēng)，美國(guó)通過(guò)英國(guó)方面的斡旋，向中方建議舉行中美大使級(jí)會(huì)談。幾天之后，外交部致電王炳南，正式通知他擔(dān)任中美大使級(jí)會(huì)談的中方首席代表。

　　七月底，中美兩國(guó)代表向日內(nèi)瓦集中。

　　中美大使級(jí)會(huì)談的消息發(fā)表后，在國(guó)際上引起不小的反響。各國(guó)的重要報(bào)刊，幾乎都把這件事作為頭版頭條新聞，并對(duì)此事作了許多評(píng)論和預(yù)測(cè)，其中也有不少對(duì)王炳南的個(gè)人歷史、與周恩來(lái)的關(guān)系、甚至私生活的介紹。那些天，王炳南已成為日內(nèi)瓦新聞界和輿論界所關(guān)注的對(duì)象。

　　中美會(huì)談一開(kāi)始，雙方商定的議程是，先討論遣返雙方僑民問(wèn)題，然后再討論雙方有爭(zhēng)執(zhí)的其他實(shí)質(zhì)問(wèn)題。所謂實(shí)質(zhì)問(wèn)題主要就是臺(tái)灣問(wèn)題。

　　誠(chéng)然，在五十年代，和堅(jiān)持反華立場(chǎng)的美國(guó)代表周旋，并不是一件容易的事。會(huì)談如果在遣返僑民議程中，有所突破，而在臺(tái)灣問(wèn)題議程中，就復(fù)雜得多，難度大得多，斗爭(zhēng)也就尖銳得多。

　　在會(huì)談之前，曾出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題：既然美國(guó)堅(jiān)持反華，和美國(guó)代表直接會(huì)談臺(tái)灣問(wèn)題難度很大，為什么不能躲開(kāi)臺(tái)灣問(wèn)題，先從其他問(wèn)題入手呢?面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，王炳南指出：在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我們首先必須逼美國(guó)在關(guān)鍵問(wèn)題上讓步，牽一發(fā)而動(dòng)全身，否則很難談及其他問(wèn)題。當(dāng)時(shí)美國(guó)侵占臺(tái)灣，割裂中國(guó)領(lǐng)土，制造「兩個(gè)中國(guó)」，并且窮兇極惡地支持蔣幫進(jìn)犯大陸、準(zhǔn)備復(fù)辟，氣焰之囂張，對(duì)新中國(guó)之仇恨，已為中國(guó)人民所不能容忍。我們的談判必須針?shù)h相對(duì)，長(zhǎng)中國(guó)人民的志氣，滅美國(guó)政府的威風(fēng)。中國(guó)人民在解放前長(zhǎng)期受西方列強(qiáng)的凌辱欺壓，站立起來(lái)的新中國(guó)絕不能在他們面前再有任何軟弱。這是當(dāng)時(shí)中國(guó)人民十分強(qiáng)烈的情感。

　　美國(guó)當(dāng)局對(duì)中國(guó)人民在臺(tái)灣問(wèn)題上所懷有強(qiáng)烈的民族自尊心和民族感情以及要求合理解決臺(tái)灣問(wèn)題的決心是估計(jì)不足的。因而，約翰遜在會(huì)談中，就一再設(shè)法繞開(kāi)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。例如會(huì)談一開(kāi)始，約翰遜提出了一個(gè)所謂在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中失蹤的450名美國(guó)士兵的命運(yùn)問(wèn)題，妄圖以此來(lái)拖延進(jìn)入實(shí)質(zhì)性會(huì)談的時(shí)間。

　　王炳南對(duì)此，斷然指出：「關(guān)于在朝鮮的軍事人員問(wèn)題，應(yīng)該讓板門(mén)店停戰(zhàn)委員會(huì)去談，我們沒(méi)有必要談這個(gè)問(wèn)題�！�

　　約翰遜就會(huì)談議題所提出第一個(gè)不合理的建議，被王炳南駁回后，仍不甘心，則以退為進(jìn)，又提出第二個(gè)建議，即：美國(guó)要求在臺(tái)灣問(wèn)題上，雙方保證不訴諸武力。

　　王炳南對(duì)約翰遜的提議，嚴(yán)正指出：「臺(tái)灣問(wèn)題有兩方面的問(wèn)題不容混淆。一方面美國(guó)侵占臺(tái)灣已經(jīng)成了國(guó)際爭(zhēng)端。臺(tái)灣海峽的緊張局勢(shì)已影響到東南亞的和平、穩(wěn)定與安全，但是造成這種局勢(shì)的，首先是美國(guó)在臺(tái)灣的軍事存在，它是針對(duì)中華人民共和國(guó)的。美國(guó)應(yīng)該放棄對(duì)中國(guó)使用武力，從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出它的一切武裝力量。另一方面，從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣在歷史上、法律上和事實(shí)上都是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土。中國(guó)人民愿意用什么方式解放臺(tái)灣，這是中國(guó)的內(nèi)政。美國(guó)無(wú)權(quán)干涉、無(wú)權(quán)要求我們不使用武力。」

　　在第二項(xiàng)議程內(nèi)容雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的情況下，王炳南為主動(dòng)打破僵局，提出：「第二次議程雙方可以自由交換意見(jiàn)，不必確定詳細(xì)議題和排列議題次序�！�

　　約翰遜接過(guò)王炳南關(guān)于「雙方可以自由交換意見(jiàn)」的提議，于10月8日的會(huì)談中，他宣讀了一份關(guān)于「美國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣的政策」的發(fā)言，并把發(fā)言稿給了王炳南幾份。美方這份發(fā)言歸納起來(lái)，無(wú)非是兩句話(huà)：一是美國(guó)企圖長(zhǎng)期霸占臺(tái)灣不放；二是要求中國(guó)必須首先宣布不對(duì)臺(tái)灣使用武力，美國(guó)才同意舉行美中外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。

　　王炳南聽(tīng)完后，立即駁斥了這篇充滿(mǎn)了強(qiáng)權(quán)政治的發(fā)言，他鮮明地指出，約翰遜所談的這二點(diǎn)內(nèi)容就是干涉中國(guó)內(nèi)政，陰謀搞「兩個(gè)中國(guó)」。

　　10月27日，王炳南為推動(dòng)中美會(huì)談?dòng)兴�進(jìn)展，主動(dòng)提出一個(gè)雙方保證不訴諸武力問(wèn)題的協(xié)議草案，并在這個(gè)草案中援引了聯(lián)合國(guó)關(guān)于成員國(guó)應(yīng)以和平方式解決爭(zhēng)端的條款。 但被當(dāng)時(shí)的約翰遜拒絕了。

　　王炳南這步棋把約翰遜「將」住了。約翰遜雖然顯得有些沮喪，但在外交上他不肯認(rèn)輸，他仍要轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。

　　11月10日，約翰遜提出了一個(gè)美國(guó)的有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的協(xié)議草案。

　　這一協(xié)議草案充份顯示了美國(guó)以武力侵占別國(guó)領(lǐng)土的霸權(quán)主義行徑，它粗暴地踐踏了國(guó)際法準(zhǔn)則，蓄意干涉中國(guó)的內(nèi)政。第一條美國(guó)要求在臺(tái)灣地區(qū)擁有「單獨(dú)和集體的防御」權(quán)利，豈不是要中國(guó)政府承認(rèn)美國(guó)霸占臺(tái)灣的合法地位嗎?草案的第二條更是無(wú)理的，它等于讓中國(guó)放棄解放臺(tái)灣的權(quán)利。

　　王炳南對(duì)美國(guó)這一充滿(mǎn)強(qiáng)權(quán)政治內(nèi)容的草案，當(dāng)即表示拒絕接受，并進(jìn)一步耐心地提出了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的原則立場(chǎng)。為了大局，為了遷就當(dāng)時(shí)美國(guó)不愿明確提聯(lián)合國(guó)憲章條款和兩國(guó)召開(kāi)外長(zhǎng)會(huì)談，于12月1日王炳南又提出了一個(gè)新的草案。這個(gè)草案只提「應(yīng)該通過(guò)和平談判解決它們兩國(guó)之間的爭(zhēng)端而不訴諸威脅或武力」。

　　約翰遜對(duì)王炳南提出的以國(guó)際準(zhǔn)則為內(nèi)容的草案，既不好表示拒絕，也不愿表示接受，因?yàn)樗�根本就不想和中華人民共和國(guó)達(dá)成任何協(xié)議。

　　中美會(huì)談在第二項(xiàng)議程的討論中，在臺(tái)灣問(wèn)題上，分歧很大。王炳南堅(jiān)持中國(guó)的主權(quán)原則，反對(duì)美國(guó)侵占臺(tái)灣、干涉中國(guó)內(nèi)政；約翰遜則堅(jiān)持要中方承認(rèn)其霸占臺(tái)灣的合法地位。造成這一階段的中美會(huì)談達(dá)不成協(xié)議而停滯不前。

力助錢(qián)學(xué)森回國(guó)

　　中美會(huì)談的形成和發(fā)展，可分為兩個(gè)階段：第一階段是從1954年4月26日日內(nèi)瓦召開(kāi)國(guó)際會(huì)議開(kāi)始，中、美兩國(guó)代表共同出席會(huì)議，并有接觸。這是中美大使級(jí)會(huì)談的前奏。第二階段是6月5日開(kāi)始的中美兩國(guó)代表的直接會(huì)談和7月底開(kāi)始的中美兩國(guó)的大使級(jí)會(huì)談。

　　兩國(guó)大使的會(huì)談，由于美國(guó)缺乏誠(chéng)意，很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盡管如此，在王炳南的努力下，中國(guó)終于破除美國(guó)阻撓，要回了科學(xué)家錢(qián)學(xué)森。 當(dāng)年，美國(guó)對(duì)中國(guó)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立及不承認(rèn)中國(guó)的政策，這對(duì)美國(guó)本身都帶來(lái)不少麻煩。譬如中國(guó)有一批留學(xué)生和科學(xué)家被扣留在美國(guó)，無(wú)法回國(guó)；而美國(guó)在華也有一批在當(dāng)年朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)被俘的美國(guó)軍人和一些在中國(guó)犯了罪、尚被關(guān)押的美國(guó)平民，未得遣返。

　　當(dāng)年，這些在華美國(guó)人的命運(yùn)深受美國(guó)政府反華政策的影響，他們成了美國(guó)對(duì)外政策的犧牲品，長(zhǎng)期無(wú)法回國(guó)與家人團(tuán)聚。美國(guó)公眾輿論對(duì)此事的反應(yīng)十分強(qiáng)烈，迫切要求美國(guó)政府改變對(duì)華政策。此時(shí)，美國(guó)各界也對(duì)其政府施加了很大壓力。在這情況下，美國(guó)政府仍有躊躇，既想向中方提出，要求遣回那些在華人員，以便向國(guó)內(nèi)輿論有個(gè)交待，又不愿同中方就此事進(jìn)行直接接觸，以免造成承認(rèn)中華人民共和國(guó)的既成事實(shí)。因此美國(guó)想通過(guò)第三者來(lái)辦理這件事。 當(dāng)時(shí)英國(guó)已和中國(guó)建立了代辦級(jí)關(guān)系，它受托于美國(guó)，照管美國(guó)的在華利益。日內(nèi)瓦會(huì)議期間，美國(guó)代表團(tuán)便想通過(guò)參加會(huì)議的英國(guó)駐北京代辦漢弗萊·杜維廉來(lái)接手辦理美國(guó)在華被押人員事宜。

　　中國(guó)代表團(tuán)獲此消息后，經(jīng)研究認(rèn)為，中國(guó)不應(yīng)該拒絕與美國(guó)接觸，可以抓住美國(guó)急于要求在華被押人員獲釋的愿望，開(kāi)辟一個(gè)接觸的渠道。于是，中方告訴英國(guó)駐華代辦：現(xiàn)在中、美雙方都有代表團(tuán)在日內(nèi)瓦開(kāi)會(huì)，有關(guān)中美雙方的問(wèn)題可以由兩個(gè)代表團(tuán)進(jìn)行直接接觸，沒(méi)有必要通過(guò)英國(guó)從中周旋。 5月27日，中國(guó)代表團(tuán)就此事采取主動(dòng)，以發(fā)言人的名義向新聞界發(fā)表談話(huà)，指責(zé)美國(guó)政府無(wú)理扣押中國(guó)僑民和留學(xué)生、科學(xué)工作者，并表示中國(guó)愿意就在華被押美國(guó)人員問(wèn)題同美國(guó)舉行直接談判。

　　中、美兩國(guó)派出代表，在英國(guó)代辦杜維廉的安排下，就兩國(guó)的僑民問(wèn)題舉行初步會(huì)談。這一會(huì)談在當(dāng)時(shí)被稱(chēng)作為中美兩國(guó)代表會(huì)晤。中美代表會(huì)晤，是在中美之間的巨大鴻溝上架設(shè)了一座官方接觸的橋梁。中、美兩國(guó)就雙邊會(huì)晤各自所派的代表，也都是經(jīng)過(guò)周密研究后，認(rèn)真挑選的。美國(guó)的代表是約翰遜，當(dāng)時(shí)他出任美國(guó)駐捷克斯洛伐克的大使，曾參加過(guò)朝鮮停戰(zhàn)的板門(mén)店談判。中國(guó)的代表是中國(guó)外交先驅(qū)王炳南。陪同王炳南參加中美代表會(huì)晤的還有宦鄉(xiāng)、柯柏年等。

　　在日內(nèi)瓦會(huì)議期間，中、美兩國(guó)代表的直接會(huì)談共進(jìn)行了四次。這四次會(huì)談雖然沒(méi)取得什么實(shí)質(zhì)性成果，卻打通了一個(gè)雙方都需要的、雙邊對(duì)話(huà)的渠道，為以后的中美大使級(jí)會(huì)談譜好了前奏。

　　第一次會(huì)談是在6月5日。這次會(huì)談的地點(diǎn)原商定是由美方選擇的。約翰遜是有意要把會(huì)談氣氛搞得輕松些，便把會(huì)談地點(diǎn)選在國(guó)聯(lián)大廈里一間沒(méi)有桌子，只有幾套沙發(fā)的會(huì)客室，給人感覺(jué)是會(huì)客，而不是會(huì)談。當(dāng)王炳南來(lái)到會(huì)客室時(shí)，約翰遜還主動(dòng)迎上來(lái)和王握手，彼此還寒暄了一番。

　　王炳南事后說(shuō)：「約翰遜是位老練的外交家，對(duì)中國(guó)的情況比較熟悉，反應(yīng)也頗敏捷。中、美代表由于是初次會(huì)談，彼此還有些拘謹(jǐn)，但是雙方都有接觸會(huì)談的愿望，因而僅有半個(gè)小時(shí)的雙邊會(huì)談，氣氛還比較輕松、友善。會(huì)談中，約翰遜提出會(huì)談時(shí)雙方不作記錄，這樣交談可以更富有探討性，以避免記者得到情況，也更少一些拘束。我同意約翰遜的提議。」

　　第二次會(huì)談是在6月10日。這次的會(huì)談地點(diǎn)由中方選定。王炳南認(rèn)為，雙邊會(huì)談的氣氛需要輕松，但在形式上也應(yīng)增加某些嚴(yán)肅性。于是，中方在國(guó)聯(lián)大廈選了一個(gè)房間，并按雙邊會(huì)談的形式作了布置：在房間里擺了一張大長(zhǎng)桌，王炳南等中國(guó)人坐在一邊，約翰遜等美國(guó)人坐在另一邊。這比在沙發(fā)上談，氣氛顯得正規(guī)些、嚴(yán)肅些，給人一個(gè)印象，就是要?jiǎng)诱娓竦牧�。盡管王炳南和約翰遜相見(jiàn)之后，仍然是那么彬彬有禮，友好寒暄，但雙方都作好了短兵相接的會(huì)談準(zhǔn)備。 雙方坐定后，王炳南作為這次會(huì)談的安排人，提出請(qǐng)約翰遜先發(fā)言。約翰遜立即進(jìn)入角色，毫不含糊地提出了一個(gè)美國(guó)在華僑民與軍人的名單，要求中國(guó)方面給予這些人早日回國(guó)的機(jī)會(huì)。

　　王炳南對(duì)約翰遜所提議案即席答復(fù)說(shuō)：「只要雙方都有解決問(wèn)題的誠(chéng)意，這個(gè)問(wèn)題是不難解決的。」王炳南接著說(shuō)：「在中國(guó)的美國(guó)僑民，只要遵守中國(guó)的法律，是會(huì)得到保護(hù)的。他們可以在中國(guó)境內(nèi)居留，從事合法的職業(yè)。如果他們?yōu)榱四撤N原因要離開(kāi)中國(guó)回美國(guó)去，只要他們沒(méi)有未了的刑事案件或民事案件，他們隨時(shí)都可以走。實(shí)際上，從中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，已經(jīng)有1485名美國(guó)僑民離開(kāi)了中國(guó)。至于極少數(shù)美國(guó)人在中國(guó)從事間諜和破壞活動(dòng)，他們被扣押是罪有應(yīng)得的；還在中國(guó)的87名美僑中，凡申請(qǐng)回國(guó)者，只要他們沒(méi)有未了案件或者是案件已經(jīng)結(jié)束，都可以回國(guó)；有一些美僑并沒(méi)有申請(qǐng)回國(guó)，如果他們將來(lái)提出申請(qǐng)，也不會(huì)受任何限制；至于那些犯了法被中國(guó)監(jiān)禁的美僑，必須在他們的案件被審查后，逐個(gè)解決。這關(guān)系到維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和法律。貴方交來(lái)的名單，我們將進(jìn)行研究并將在下次會(huì)談中答復(fù)你們。關(guān)于美國(guó)政府扣留中國(guó)留學(xué)人員問(wèn)題，我們準(zhǔn)備在下次會(huì)談中提出。」 第三次會(huì)談是在6月15日召開(kāi)的。這次會(huì)談一開(kāi)始，王炳南首先就心平氣和地答復(fù)了上次會(huì)談中美方提出的問(wèn)題。

　　王炳南說(shuō)：「中國(guó)方面同意因犯罪而被扣押的美國(guó)僑民和軍事人員通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)與他們的家屬通信。他們的家屬也可以郵寄小包裹。中國(guó)政府是按他們所犯的罪來(lái)量刑的。判刑后，如罪犯表現(xiàn)好，中國(guó)政府可以考慮減刑或提前釋放。我們?cè)��?jīng)這樣做過(guò)。至于約翰遜先生上次會(huì)談中交來(lái)的名單，一經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)收到這些人員的材料，當(dāng)與美國(guó)方面約期會(huì)談�！�

　　接著，王炳南義正辭嚴(yán)地談到美國(guó)政府無(wú)理扣留中國(guó)留學(xué)人員，不準(zhǔn)他們回國(guó)的問(wèn)題。王炳南嚴(yán)正指出：

　　「中國(guó)現(xiàn)有5000多名留學(xué)生在美國(guó)，有不少留學(xué)生要求回國(guó)，但遭到美方的百般刁難。當(dāng)他們向美國(guó)政府申請(qǐng)離境時(shí)，美國(guó)政府卻通知他們不得離開(kāi)，甚至威脅說(shuō)，誰(shuí)要違反這一命令，將被判處5000美元以下罰款或者五年以下徒刑，或者同時(shí)予以?xún)煞N處罰。這是毫無(wú)道理的。」

　　王炳南的這番話(huà)，說(shuō)出了祖國(guó)和祖國(guó)人民關(guān)心海外留學(xué)人員的心聲；是維護(hù)中國(guó)僑居美國(guó)、留學(xué)美國(guó)中華兒女應(yīng)享有的人權(quán)、自由，而向美國(guó)發(fā)出的譴責(zé)、發(fā)出的抗議；也反映出新中國(guó)外交那種據(jù)理力爭(zhēng)、寸步不讓的新風(fēng)格。

　　王炳南在中美代表第三次會(huì)談中，向約翰遜提出：「我要求美國(guó)政府立即停止扣留中國(guó)留學(xué)生，并恢復(fù)他們隨時(shí)離美國(guó)返回中國(guó)的權(quán)利。至于居留在美國(guó)的中國(guó)僑民，也同樣享有隨時(shí)回國(guó)的權(quán)利�！�

　　約翰遜是位談判老手，也是位恪守美國(guó)對(duì)華政策的外交官。他對(duì)王炳南的攻勢(shì)、向美國(guó)政府提出的要求，似乎沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備，但他仍然可以招架一陣。他一再向王炳南表示：「扣留中國(guó)的學(xué)者完全是按美國(guó)的法律行事的。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)政府確曾發(fā)布過(guò)一道命令，規(guī)定凡高級(jí)物理學(xué)家，其中包括受過(guò)像火箭、原子能以及武器設(shè)計(jì)這一類(lèi)教育的中國(guó)人，都不準(zhǔn)離開(kāi)美國(guó)�！�

　　王炳南對(duì)約翰遜這番無(wú)理解釋提出了指責(zé)和批駁，并堅(jiān)決向美方提出：

　　「這些留學(xué)生和學(xué)者都是中華人民共和國(guó)的公民，美國(guó)這條無(wú)理的規(guī)定應(yīng)予廢除�！�

　　在第三次會(huì)談中，王炳南主動(dòng)做出讓步，同意在華的美國(guó)犯罪的和被扣押的美國(guó)僑民可以與其家屬通信。他們的家屬也可以郵寄小包裹，甚至還表示可以提前釋放。雖然如此，美方還是拒絕王炳南提出的對(duì)等的、合理的要求，仍不允許錢(qián)學(xué)森等中國(guó)留美人員回國(guó)。在這樣一個(gè)表現(xiàn)出毫無(wú)談判誠(chéng)意的對(duì)手面前，王炳南仍然是不急不躁、胸有成竹，繼續(xù)采取主動(dòng)態(tài)度，尋找一切可能的機(jī)會(huì)，促使對(duì)方松動(dòng)。

　　第四次會(huì)談是在6月21日召開(kāi)的，會(huì)談一開(kāi)始，王炳南繼續(xù)采取主動(dòng)攻勢(shì)，他首先建議對(duì)方起草一個(gè)聯(lián)合公報(bào)，宣布住在一方的對(duì)方守法僑民和留學(xué)生將具有返回祖國(guó)的完全自由，并建議在相互平等的基礎(chǔ)上，由第三國(guó)代管雙方僑民和留學(xué)生的利益。約翰遜的態(tài)度仍然是很頑固，他拒絕王炳南的合理建議。他說(shuō)：「美國(guó)政府將單獨(dú)發(fā)表聲明，肯定中國(guó)僑民依照美國(guó)的法律和規(guī)章，有完全自由到他們?cè)敢馊サ娜魏蔚胤��！惯@種官腔式的外交詞令意在應(yīng)付談判。美方的態(tài)度十分明鮮，一味強(qiáng)調(diào)「美國(guó)的法律和規(guī)章」，卻繼續(xù)堅(jiān)持不肯放錢(qián)學(xué)森等中國(guó)留美人員回國(guó)，同時(shí)還拒絕了王炳南關(guān)于第三國(guó)代管雙方僑民利益的建議。 關(guān)于爭(zhēng)取錢(qián)學(xué)森等人回國(guó)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)40幾天的間隔之后，于8月初在日內(nèi)瓦舉行的中美大使級(jí)會(huì)談中，雙方再次進(jìn)行會(huì)談。

　　中美大使級(jí)會(huì)談第一次會(huì)談是在8月1日下午在國(guó)聯(lián)大廈一個(gè)小會(huì)議廳里舉行的。這個(gè)會(huì)議廳以前是國(guó)聯(lián)理事會(huì)主席辦公室。會(huì)議廳中央放著一張很大的橢圓形議事桌，陳設(shè)簡(jiǎn)單，氣氛莊嚴(yán)。

　　出席第一次中美大使級(jí)會(huì)談的中方代表除大使王炳南外，還有李匯川和林平。

　　中斷許久的中美代表會(huì)談，以中美大使級(jí)會(huì)談的形式出現(xiàn)在國(guó)聯(lián)大廈，引起了新聞?dòng)浾邆兊暮艽笈d趣。同時(shí)，許多新聞?dòng)浾攉@悉，王炳南要在這次會(huì)談中宣布釋放美國(guó)間諜，因而都向走進(jìn)會(huì)議廳的王炳南友好地招手致意。約翰遜大使遲到了幾分鐘。陪同約翰遜的有美國(guó)務(wù)院中國(guó)事務(wù)專(zhuān)家克勞。

　　王炳南在會(huì)談一開(kāi)始就向?qū)Ψ叫�讀了中國(guó)政府釋放美國(guó)11名間諜的聲明。約翰遜對(duì)此向王炳南表示謝意。接著雙方先商談了會(huì)談議程。

　　王炳南事后說(shuō)：「當(dāng)時(shí)，不知是因?yàn)槲覀冃�布了釋放美�?guó)間諜，還是因?yàn)槲液图s翰遜已經(jīng)熟識(shí)，這次會(huì)談的氣氛是輕松愉快的。以后，我聽(tīng)說(shuō)，杜勒斯曾囑咐約翰遜在會(huì)談中要忍耐，避免出現(xiàn)板門(mén)店談判時(shí)那種硬碰硬的做法，要想辦法維持住和北京的這種聯(lián)系。會(huì)談不能破裂。杜勒斯在這次會(huì)談前曾說(shuō)，如果中美代表能談上三個(gè)月，他將很高興。」

　　雙方在比較輕松的氣氛中，就會(huì)談議程問(wèn)題很快達(dá)成了協(xié)議。首先會(huì)談遣返雙方僑民問(wèn)題；然后再會(huì)談雙方有爭(zhēng)執(zhí)的其他實(shí)際問(wèn)題。

　　經(jīng)雙方協(xié)商，第二次中美大使級(jí)會(huì)談是在8月2日召開(kāi)的。這次會(huì)談的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但所談內(nèi)容已接觸到雙方所關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。王炳南在會(huì)談一開(kāi)始，仍以積極、主動(dòng)的態(tài)勢(shì)。提出了錢(qián)學(xué)森等人的回國(guó)問(wèn)題和中國(guó)僑民的利益問(wèn)題。

　　在會(huì)談中，中美兩國(guó)大使都提出了遣僑名單。在王炳南提出的名單中，就有錢(qián)學(xué)森等人。6月間，錢(qián)學(xué)森在一封給國(guó)內(nèi)的家書(shū)中夾帶了給陳叔通副委員長(zhǎng)的信，信里要求政府幫助他早日回國(guó)。周恩來(lái)總理見(jiàn)到此信后，立即將信轉(zhuǎn)給了王炳南。王炳南根據(jù)錢(qián)學(xué)森本人的要求，就其歸國(guó)問(wèn)題向約翰遜提出交涉。

　　對(duì)此，約翰遜說(shuō)：「沒(méi)有證據(jù)表明旅居在美國(guó)的中國(guó)人想回去�！雇醣�南立即具體地舉出錢(qián)學(xué)森的事例批駁了約翰遜。約翰遜沒(méi)再作進(jìn)一步辯護(hù)。 接著，王炳南提出授權(quán)印度作為第三國(guó)關(guān)照在美國(guó)的中國(guó)公民的利益。

　　約翰遜似乎不便反駁王炳南的合理要求，而且所提建議還涉及到第三國(guó)，他便提出休會(huì)一天，以便他就有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示其國(guó)務(wù)院。

　　第三次中美大使級(jí)會(huì)談是在8月4日召開(kāi)的。這次會(huì)談一開(kāi)始，雙方就程序性問(wèn)題進(jìn)行了一次交鋒。

　　約翰遜首先提出要求，要中方立即無(wú)條件地讓所有在中國(guó)的美國(guó)人離境，以便為進(jìn)入實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的討論掃清道路。

　　王炳南認(rèn)為如何處理美國(guó)在華被押人員問(wèn)題是會(huì)談的內(nèi)容，決不是繼續(xù)會(huì)談的條件，為此他鄭重地重申了中國(guó)要求美國(guó)準(zhǔn)許錢(qián)學(xué)森等留學(xué)生和僑民回國(guó)的立場(chǎng)。王炳南當(dāng)即提出：「美國(guó)必須立即釋放那些被無(wú)辜監(jiān)禁的所有中國(guó)人，使他們有機(jī)會(huì)返回祖國(guó)。」 這樣的交鋒，各說(shuō)各的，沒(méi)有任何結(jié)果。因而大使級(jí)會(huì)談仍然要按第一次會(huì)談達(dá)成的議程，繼續(xù)再舉行。

　　所舉行的第三次會(huì)談，關(guān)于爭(zhēng)取錢(qián)學(xué)森回國(guó)問(wèn)題沒(méi)有任何進(jìn)展。后來(lái)又舉行了多次會(huì)談，這一議題仍然是原地不動(dòng)。其主要障礙是，美國(guó)堅(jiān)持要中國(guó)無(wú)條件讓在華的美國(guó)人離境，還無(wú)理拒絕中國(guó)的合理要求。美國(guó)方面為什么如此頑固?是為了什么?

　　王炳南回答說(shuō)：「約翰遜代表美國(guó)政府固執(zhí)地要堅(jiān)守他們認(rèn)為的對(duì)華政策最根本的一條原則，即是不承認(rèn)中華人民共和國(guó)是一個(gè)完全獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。因此，在一些具體問(wèn)題上，美國(guó)政府總要敏感地連想到是否會(huì)形成承認(rèn)中國(guó)的印象和結(jié)果。凡是涉及有關(guān)我國(guó)主權(quán)的問(wèn)題，約翰遜就和我兜圈子。例如，我提出授權(quán)印度駐美大使館照管中國(guó)僑民。他就始終不能同意。因?yàn)樗�認(rèn)為，這就等于承認(rèn)中華人民共和國(guó)對(duì)居住在美的僑民負(fù)有合法的領(lǐng)事權(quán)利，就是承認(rèn)中國(guó)是個(gè)主權(quán)國(guó)家。這是美國(guó)無(wú)論如何也不肯同意的。 單就這樣一個(gè)問(wèn)題，中方就經(jīng)過(guò)了好幾個(gè)回合的斗爭(zhēng)。中方充份擺理由，擺道理。最后約翰遜顯得有些理屈詞窮，經(jīng)他請(qǐng)示杜勒斯后，被迫接受中方授權(quán)印度的意見(jiàn)，但又在「授權(quán)」兩個(gè)字上作文章。約翰遜說(shuō)，不能用「授權(quán)」兩個(gè)字，只能用「邀請(qǐng)」。他認(rèn)為這樣就減少了中國(guó)的合法性和法律責(zé)任，而且還無(wú)理提出對(duì)印度大使館的授權(quán)要嚴(yán)格限制在只調(diào)查那些真正想離開(kāi)美國(guó)的中國(guó)公民。顯然在這樣的限定條件下，美國(guó)是大有空子可鉆的。美國(guó)還可以對(duì)這條特定條件作任意的解釋。這當(dāng)然是不能同意的。我斷然予以拒絕。這樣，會(huì)談雖進(jìn)行了近10輪，卻無(wú)法取得積極成果。」

　　8月底，中美會(huì)談從每周舉行三次減少到每周一次。會(huì)談雙方因遣僑問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議而僵持不下，「溫度」明顯下降。會(huì)談這樣僵持下去，必然會(huì)直接影響其他有爭(zhēng)執(zhí)的實(shí)際問(wèn)題的會(huì)談。

　　中國(guó)有關(guān)部門(mén)，在統(tǒng)一對(duì)外的需要下，為了使中美會(huì)談不在一個(gè)問(wèn)題上糾纏，能夠盡快地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性會(huì)談，對(duì)在押的美國(guó)人進(jìn)行了更進(jìn)一步的核實(shí)和處理，允許他們一部份人提前回國(guó)。王炳南在接到國(guó)內(nèi)有關(guān)此事的指示后，立即建議舉行中美會(huì)談。

　　9月10日，在中美會(huì)談中，王炳南向約翰遜宣布：「中國(guó)有關(guān)當(dāng)局對(duì)在華的12名美國(guó)人的復(fù)查已經(jīng)結(jié)束，他們可以獲準(zhǔn)出境�！�

　　由于中方采取主動(dòng)，并在其他一些具體問(wèn)題上，也作出了一些適當(dāng)?shù)淖尣�，從而使這一段反反復(fù)復(fù)在原地踏步不前的會(huì)談，有了進(jìn)展，爭(zhēng)取錢(qián)學(xué)森等人回國(guó)的問(wèn)題出現(xiàn)了曙光。 由于中美雙方的需要和王炳南在會(huì)談中所采取的積極主動(dòng)、機(jī)智求實(shí)態(tài)度，致使中美雙方于9月10日的會(huì)談中，達(dá)成了一個(gè)協(xié)議。這是15年中美會(huì)談中惟一達(dá)成的協(xié)議，也是新中國(guó)成立之后，直至1972年中美雙方聯(lián)合發(fā)表的上海公報(bào)之前，惟一的一份中美之間達(dá)成的正式協(xié)議。這個(gè)協(xié)議是在兩國(guó)互不承認(rèn)的情況下，處心積慮地搞出來(lái)的一份奇怪的聯(lián)合公報(bào)。這公報(bào)既要體現(xiàn)互不承認(rèn)，又要體現(xiàn)雙方的一種共同意見(jiàn)，還要體現(xiàn)雙方的聯(lián)系。于是就別出心裁，搞了這么一個(gè)各說(shuō)各的「杰作」，叫作「協(xié)議聲明」，英文為agreement announcement 。后來(lái)，尼克松和周恩來(lái)達(dá)成協(xié)議發(fā)表的上海公報(bào)也仿效了這種形式。 根據(jù)上述王炳南和約翰遜達(dá)成的這項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)從美國(guó)要回了中國(guó)學(xué)者、火箭專(zhuān)家錢(qián)學(xué)森。

摘自《風(fēng)云特使──老外交家王炳南》

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