汕頭：走出「黑色經(jīng)濟(jì)」

文．王斌

　　汕頭「地震」頻頻。

汕頭警方日前在海上查獲一艘偷運(yùn)食用油的船只。近來(lái)油料走私有利可圖，警方已經(jīng)嚴(yán)加打擊。

　　汕頭的「地震」不像湛江和廈門(mén)那樣應(yīng)力集中，一下子就爆出9級(jí)或10級(jí)的「驚天大案」，它是一些分散的中震或小震，此起彼伏，一震未平，又起一震，直到把一個(gè)小小汕頭震得千瘡百孔。

　　汕頭的地震是全方位的，因此，它的破壞也是全方位的。

　　汕頭雖然現(xiàn)在多是小震或中震，但「小震之后，必有大震」，誰(shuí)都沒(méi)有理由掉以輕心。

　　逃稅騙稅觸目驚心

　　據(jù)說(shuō)，朱镕基總理對(duì)潮汕地區(qū)的逃稅騙稅曾經(jīng)「拍案大怒」。對(duì)國(guó)務(wù)院三令五申打擊騙取出口退稅活動(dòng)而不見(jiàn)成績(jī)的潮汕地區(qū)，他甚至拍胸脯說(shuō)：「如果潮汕地區(qū)沒(méi)有問(wèn)題那就是我有問(wèn)題。」2000年8月7日，由朱镕基親自部署的「807工作組」進(jìn)駐潮汕地區(qū)，一場(chǎng)查處逃稅騙稅犯罪的戰(zhàn)斗拉開(kāi)了帷幕。外界聲稱，該案涉及金額高達(dá)逾千億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)湛江、遠(yuǎn)華案，并且涉案人員眾多、背景復(fù)雜，加上各種勢(shì)力、關(guān)系的阻撓，使案情更加撲朔迷離。

　　2001年1月，汕頭市、揭陽(yáng)市中級(jí)人民法院分別公開(kāi)審理5宗虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案。首批被告共9人，涉及虛報(bào)增值稅12億元人民幣，騙取退稅額達(dá)2億元。從1997年開(kāi)始至案發(fā)前，上述9人在汕頭、普寧等地通過(guò)向工商管理部門(mén)出具虛假證明，騙取申請(qǐng)成立虛假公司，然后再以簽訂虛假購(gòu)銷(xiāo)合同等手段，與稅務(wù)人員勾結(jié)，共計(jì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票2.2萬(wàn)余份。807案件終于露出了冰山一角。

　　在2001年3月22日的公開(kāi)動(dòng)員會(huì)上，汕頭市長(zhǎng)李春洪是這樣描述「騙稅」現(xiàn)象的：國(guó)務(wù)院807工作組審理的潮陽(yáng)、普寧700多戶企業(yè)，「三無(wú)」公司占65％，虛開(kāi)增值稅發(fā)票4萬(wàn)多份，虛開(kāi)稅額100多億元，涉嫌騙稅27億多元，已騙出來(lái)的有11億多元。潮陽(yáng)一個(gè)鎮(zhèn)的一家酒店，被30多家「三無(wú)」公司租住，專(zhuān)門(mén)用來(lái)虛開(kāi)增值稅發(fā)票，騙國(guó)庫(kù)的錢(qián)；一些不法分子連88歲的老太婆，16歲的小女孩的身份證，都租來(lái)開(kāi)假公司騙稅。而且，騙稅與洗黑錢(qián)一條龍作業(yè)，觸目驚心。

　　騙取出口退稅給汕頭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，是那些「騙子」們始料不及的。早在2000年1月17日，國(guó)家稅務(wù)總局就下達(dá)通知，明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)廣東省潮汕地區(qū)購(gòu)進(jìn)出口貨物的退（免）稅管理。通知稱「對(duì)出口企業(yè)出口的貨物，凡供貨地或任何一環(huán)節(jié)的供貨方涉及廣東省汕頭市……必須在申報(bào)退稅單證真實(shí)、齊全、有關(guān)電子信息核對(duì)無(wú)誤且排除一切疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上方可辦理退稅，絕不能以單證齊全、真實(shí)為由而不顧及其他」。實(shí)際上，這是將汕頭為首的粵東四市列入了騙稅的「黑名單」，一些省市也采取了相應(yīng)的「制裁」措施。由此，許多地方不敢同汕頭人做生意。不敢要汕頭開(kāi)出的發(fā)票。即使是有業(yè)務(wù)往來(lái)，也互相猜疑，如履薄冰，甚至倒退到「一手交錢(qián)，一手交貨」的原始狀態(tài)，汕頭的社會(huì)信譽(yù)可想而知。 　　走私，何時(shí)走到盡頭（小標(biāo)題）

一批罪大惡極的罪犯在汕頭被判死刑并押赴刑場(chǎng)處決。

　　從明代的「海禁」開(kāi)始，就有潮汕地區(qū)走私的身影。在中國(guó)大陸與外界最封閉的20世紀(jì)70年代，潮陽(yáng)峽山鎮(zhèn)的農(nóng)民就從臺(tái)灣等地走私手表、錄音機(jī)等，當(dāng)時(shí)，吸引了全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人前來(lái)提貨，許多還是以「全國(guó)糧票」來(lái)交易。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，潮汕地區(qū)的走私活動(dòng)一度明目張膽。自1998年全國(guó)打私工作會(huì)議以來(lái)，由于海關(guān)的打擊力度加大，走私活動(dòng)由原來(lái)的集中的大宗貨物走私演變?yōu)椤肝浵伆峒摇�，趨向分散和隱蔽。走私物品包括汽車(chē)、洋酒、成品油、電腦配件、舊電器、舊塑料等。 　　2001年1月18日，汕頭海關(guān)查獲一宗特大香煙走私案，查扣中華牌香煙756箱、臺(tái)灣產(chǎn)520牌香煙684箱，案值約1520萬(wàn)元人民幣，走私分子氣焰十分囂張，不僅持械頑抗，還將一名緝私隊(duì)員推下海并企圖搶奪武器，襲擊警察。

　　汕頭地區(qū)不但走私有用的物品，還走私廢料，造成環(huán)境污染。貴嶼鎮(zhèn)就是一個(gè)典型例子。在這個(gè)以回收舊電腦為主業(yè)的鎮(zhèn)里，相當(dāng)一部分舊電腦是通過(guò)走私進(jìn)口的。鎮(zhèn)里飄忽著污濁而嗆人的空氣，各種規(guī)格的廢舊電腦電路板把許多家門(mén)口堆得一片狼藉。析解元件的硫酸镕液把當(dāng)?shù)氐暮拥�、地下水完全污染，連農(nóng)民吃的水都必須用水車(chē)從幾公里外的水庫(kù)拉來(lái)。掙到錢(qián)的村民知道此非久留之地，紛紛在外地購(gòu)買(mǎi)房子。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年汕頭海關(guān)查獲走私案值1.4億元人民幣，今年以來(lái)已查獲47宗走私案，案值5000多萬(wàn)元人民幣。盡管海關(guān)在不斷加大打擊力度，但顯然，猖獗的走私并沒(méi)有走到盡頭。

　　造假，瘋狂到了極點(diǎn)

　　在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局2000年打假備忘錄11條記錄中，竟有3條是有關(guān)汕頭市的。它們分別是：

　　1月1日，在廣東汕頭市組織打假行動(dòng)，查獲非法卷煙機(jī)裝工場(chǎng)兩個(gè)，繳獲非法拼裝卷煙機(jī)21臺(tái)。

　　4月3~5日，出動(dòng)280多人，在廣東潮陽(yáng)、饒平、普寧、揭東及豐順地區(qū)一舉搗毀正在生產(chǎn)假煙的窩點(diǎn)6個(gè)，窩藏制假煙機(jī)的窩點(diǎn)6個(gè)，制假原輔材料存、中轉(zhuǎn)點(diǎn)3個(gè)，收繳YJI4－23卷接機(jī)22臺(tái)，3000型包裝機(jī)1臺(tái)，55型包裝機(jī)1臺(tái)，印刷機(jī)2臺(tái)，抓獲制假嫌疑人32人。

　　6月5日，在廣東潮陽(yáng)搗毀制假窩點(diǎn)9個(gè)，收繳YJI4－23卷接機(jī)6臺(tái)；3000型包裝機(jī)1臺(tái)；大型印刷機(jī)8臺(tái)；切絲機(jī)12臺(tái)，抓獲涉嫌制假人員85人。

　　潮汕地區(qū)的制假話動(dòng)涉及到假煙、假電池、假電器、假機(jī)器設(shè)備、假化妝品，假農(nóng)藥、假藥品、假牙膏、假香皂、假服裝、假食品、假光碟、假油漆、假汽車(chē)，假摩托，假傳真機(jī)，假發(fā)票、假標(biāo)識(shí)等等。有人戲稱，除了原子彈，沒(méi)有我們不會(huì)造的。

　　盡管政府部門(mén)在打假方面做了不少工作，但是，由于說(shuō)情、通風(fēng)報(bào)信、地方保護(hù)主義的干擾乃至制假分子采用「反偵察」、「地下戰(zhàn)」、「人海戰(zhàn)術(shù)」等周旋手段，使假貨泛濫呈現(xiàn)出「野火燒不盡，春風(fēng)吹又生」之勢(shì)。有些地方，公然煽動(dòng)群眾阻礙執(zhí)法，甚至動(dòng)用槍支等武器與執(zhí)法部門(mén)對(duì)抗。去年8月25日，在對(duì)潮陽(yáng)市峽山、司馬浦、兩英、成田、仙城5個(gè)鎮(zhèn)的涉嫌增值稅發(fā)票犯罪的窩點(diǎn)進(jìn)行搜捕時(shí)，汕頭市各級(jí)公安機(jī)關(guān)與汕頭武警支隊(duì)竟不得不調(diào)集近千名公安民警和武警官兵，兵分22路進(jìn)行閃電突圍。

　　潮汕地區(qū)的冒牌貨中，有全國(guó)乃至全世界最知名的品牌：松下、飛利浦、東芝、金霸王、鈴木、本田、三洋、夏普、潘婷、海飛絲、紅雙喜、芙蓉王、阿詩(shī)瑪?shù)扰谱釉谶@里被肆意仿冒，名牌企業(yè)遭受的損失無(wú)法估量。

　　這種瘋狂的制假活動(dòng)，損害的絕不僅僅是外地企業(yè)的聲譽(yù)，給本地「走正道」的企業(yè)也造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。在潮陽(yáng)，一家生產(chǎn)「拉芳」牌化妝品的廠家，在全國(guó)小有名氣。該企業(yè)敢投巨額的廣告費(fèi)，卻不敢寫(xiě)其廠址為「潮陽(yáng)」，而是把廠址寫(xiě)成「汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣汕公路旁」。一些地方的商店竟然打出了「本店不賣(mài)潮陽(yáng)產(chǎn)品」的招牌。造假令潮陽(yáng)聲名狼藉，可見(jiàn)一斑。

　　肆虐的六合彩

　　一本雜志是這樣評(píng)論潮汕地區(qū)的六合彩風(fēng)潮的，「賭風(fēng)盛處，眾人參賭，市場(chǎng)蕭條，經(jīng)濟(jì)衰退，治安惡化，嚴(yán)重地毒化了社會(huì)風(fēng)氣……賭風(fēng)一日不禁，粵東一日不寧。」

　　賭風(fēng)主要盛行于農(nóng)村。經(jīng)過(guò)多次打擊，其活動(dòng)已由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下。但據(jù)了解，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎每村都秘密設(shè)有投注的代理點(diǎn)。每到開(kāi)獎(jiǎng)的周二、周四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不少商店便早早關(guān)門(mén)，街巷上冷冷清清，行人寥寥無(wú)幾。許多正常做生意的老板怨聲載道：現(xiàn)在的人不是把心思都放在「六合彩」上無(wú)時(shí)間無(wú)精力去消費(fèi)，就是千方百計(jì)省下錢(qián)投注而不再大方消費(fèi)。某鎮(zhèn)一賣(mài)豬肉的個(gè)體戶說(shuō)：現(xiàn)在豬肉雖便宜很多，但反而難銷(xiāo)，大家都想少吃肉多買(mǎi)「六合彩」。

　　因「六合彩」而傾家蕩產(chǎn)，因「六合彩」而神經(jīng)錯(cuò)亂，因「六合彩」而鋌而走險(xiǎn)已不是什么新聞。由于「六合彩」是從香港傳來(lái)，莊家們利用優(yōu)勢(shì)，將當(dāng)?shù)氐馁Y金席卷一空，造成大量資金外流。據(jù)說(shuō)，以前參賭的資金最少要10元，現(xiàn)在1元錢(qián)甚至幾毛錢(qián)就可以參賭了，可見(jiàn)當(dāng)?shù)氐睦习傩毡凰压纬墒裁礃幼�。難怪有人驚呼：潮陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)因賭博而倒退10年！

　　有人把「六合彩」賭風(fēng)比喻為「麻風(fēng)病」，也有人將其比喻為「洪水猛獸」�？傊�，要制服它，還需要艱苦的努力。

　　貪官紛紛落馬

　　在汕頭，幾乎無(wú)人不知林若飛的名字。林于2000年元旦晚上在四川樂(lè)山被辦案人員抓住，同年11月3日對(duì)其做出一審判決，其涉嫌的貪污、受賄罪、重婚罪均告成立，合并執(zhí)行15年有期徒刑。

　　林的墮落史就是一段風(fēng)流史，頗有一些花邊新聞的味道。這個(gè)原汕頭市總工會(huì)副主席，本來(lái)有嬌妻孝子，家庭美滿，前程似錦，但卻抵擋不住女色的誘惑，從1992年起，就沉湎于情欲，與多個(gè)女性關(guān)系暖昧，終于不能自拔，踏上了一條犯罪的道路。而這一切，直到案發(fā)，其妻子還蒙在鼓里。

　　幾乎是與林若飛宣判的同時(shí)，汕頭另一蛀蟲(chóng)－－龍湖區(qū)社保局原局長(zhǎng)鄭岳賢，以貪污、受賄、玩忽職守罪，被判處有期徒刑16年，剝奪政治權(quán)利3年。時(shí)年62歲的鄭岳賢因玩忽職守貸出社�；�金2400多萬(wàn)元，貪污和收受賄賂數(shù)十萬(wàn)元。

　　吳炎庭－－原汕頭市龍湖區(qū)玉湖居委會(huì)的一名黨支部書(shū)記，利用手中權(quán)力，長(zhǎng)期大肆挪用侵占公款1075萬(wàn)元，構(gòu)成了挪用資金罪和職務(wù)侵占罪，被判處有期徒刑17年。案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐用裾痼@異常：小小一個(gè)居委會(huì)書(shū)記，竟是這么一個(gè)貪得無(wú)厭的「碩鼠」。 　　郭予耿－－原潮陽(yáng)市文化局副局長(zhǎng)兼社會(huì)文化管理辦公室主任，利用職權(quán)，為造假分子充當(dāng)保護(hù)傘，接受犯罪嫌疑人的賄賂，并向檢察機(jī)關(guān)出具虛假鑒定，幫助犯罪分子逃脫罪責(zé)，潮陽(yáng)市法院以受賄罪判處其徒刑，等待他的將是6年的鐵窗生涯。

　　今年「兩會(huì)」期間，出席全國(guó)人大會(huì)議的人大代表張桂溪在北京被「隔離」，問(wèn)題是涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。3月28日，廣東省第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定罷免張桂溪的第九屆全國(guó)人大代表職務(wù)。最近，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)其采取了強(qiáng)制措施。從1999年11月至2000年6月，這個(gè)身兼「潮陽(yáng)市人大代表」、「全國(guó)人大代表」的紅極一時(shí)的人物，竟然涉嫌虛開(kāi)增值稅發(fā)票7.8億元，稅額1.3億元！

　　記者相信，隨著807專(zhuān)案組的深入查處，還將有一大批腐敗分子浮出水面。

　　重振信用，號(hào)角已經(jīng)吹響

　　汕頭的問(wèn)題驚動(dòng)了中央，也引起了廣東省委的高度重視，2001年2月底，省委、省政府在汕頭召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，在肯定汕頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就的同時(shí)，一針見(jiàn)血地指出了汕頭存在的種種嚴(yán)重問(wèn)題。盧瑞華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：廣東整治得怎么樣看粵東，粵東整治得怎么樣看汕頭。汕頭整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的成敗，直接關(guān)系到全省「整治年」的成效。

　　3月4日，在汕頭市十屆人大四次會(huì)議上，原中共汕頭市委副書(shū)記、汕頭市代市長(zhǎng)李春洪當(dāng)選為汕頭市市長(zhǎng)。3月23日，中共廣東省委決定，李統(tǒng)書(shū)任中共汕頭市委書(shū)記，莊禮祥不再擔(dān)任汕頭市委書(shū)記職務(wù)，另有任用。李統(tǒng)書(shū)亦是潮汕人，調(diào)任前是深圳市委副書(shū)記。在部隊(duì)服役多年、又有深圳市政府18年工作經(jīng)歷的他兼?zhèn)滠娙说墓�敢和文官的儒雅，很多人都期待他能把深圳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和潮汕的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

　　3月22日，汕頭市召開(kāi)了一個(gè)特別會(huì)議，會(huì)議除了現(xiàn)場(chǎng)有上千人參加外，還組織了10萬(wàn)人收看了電視直播。這種10萬(wàn)人大會(huì)在當(dāng)?shù)厥强涨暗摹Ｔ跁?huì)議上，市長(zhǎng)李春洪作了關(guān)于整治市場(chǎng)秩序與社會(huì)秩序的動(dòng)員報(bào)告。他在報(bào)告中嚴(yán)厲地指出：這些年來(lái)，混亂的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，把老百姓害苦了，不但直接導(dǎo)致他們生活質(zhì)量的下降，引來(lái)怨聲載道，而且動(dòng)搖了海內(nèi)外投資者在汕頭投資創(chuàng)業(yè)的信心，不少企業(yè)外遷，招商引資工作困難重重。

　　動(dòng)員大會(huì)傳達(dá)出的「知恥者勇」的氣概，在政府和市民中引起強(qiáng)烈反響。

　　記者在汕頭感受到，「兩個(gè)整治」的活動(dòng)正在緊鑼密鼓地部署和實(shí)施。3月下旬至4月中旬，屬于「統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、制定措施」的階段。其中的一項(xiàng)工作就是「采取多種形式大造輿論」，要求組織全市的干部群眾圍繞「重建信用、重塑形象」的主題進(jìn)行全民大討論。汕頭電視臺(tái)安排了3場(chǎng)「整治年論壇」的討論，討論主題分別是「整治市場(chǎng)秩序」。「整治經(jīng)濟(jì)秩序」、「重塑汕頭形象從我做起」。記者參加了第二場(chǎng)討論會(huì)，雖然參加的人數(shù)還不夠踴躍，但據(jù)電視臺(tái)的記者說(shuō)，這樣的戶外論壇活動(dòng)，已經(jīng)很多年沒(méi)有搞過(guò)了，因此，舉辦此次活動(dòng)本身就是一種新氣象。

　　市政府希望通過(guò)宣傳和討論，在全市樹(shù)立「發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能走正道，搞歪門(mén)邪道沒(méi)有出路」的共識(shí)。

　　當(dāng)然，汕頭的問(wèn)題不是靠一時(shí)的輿論鼓動(dòng)就能解決的。新的領(lǐng)導(dǎo)班子才上任，要扭轉(zhuǎn)積弊已久的邪氣，還需假以時(shí)日。但是，我們畢竟能感受到一種新的、健康的力量在汕頭復(fù)蘇。但愿汕頭能真正走出「黑色經(jīng)濟(jì)」的陰影。 　　摘自《南風(fēng)窗》2001.6

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