瀋陽腐敗窩案浮出水面

　　文／于幾希

　　這種政府高級官員和暴力型黑幫結(jié)合的腐敗，無疑是所有腐敗中最危險和最可恥的。

　　現(xiàn)在，瀋陽已告別了不堪回首的劣政，新政開始了，但愿這是久旱之后真正的甘霖。

　　瀋陽有條河．斜貫整個市區(qū)，它的名字叫「渾河」。

　　這條河從2000年前，就滋養(yǎng)著瀋陽，是和這座城市的人民一樣沉默、渾厚的母親河。

　　然而，在2000年之末，瀋陽人卻難堪地目睹了另一條渾濁的河流在瀋陽的泛濫與肆虐。姑且稱之為「渾水」吧。這條渾水能制造噬人的漩渦、吞沒無告的吶喊，并把黑的漂成白的，把白的染成黑的，它甚至一度漫過了城市中心，把行政、司法和檢察機關(guān)浸入它粗野、骯臟的濁流飛沫之中。

　　現(xiàn)在，它終于退潮。普通的人們在默默撫平城市受到的侵蝕和創(chuàng)傷。然而，對于這個安葬著黃繼光、邱少云等人民英雄的省會城市，對于這個鑄造出天安門城樓上共和國國徽的中國工業(yè)重鎮(zhèn)，這道渾水的一度泛濫，卻已成為城市難以抹去的巨大恥辱。

黑白一系的「家譜」

　　瀋陽腐敗者的組合堪稱空前：前市長慕綏新、前常務(wù)副市長馬向東、瀋陽中院的前正副三個院長賈永祥、梁福權(quán)和焦玫瑰、檢察院前檢察長劉實、財政局前局長李經(jīng)芳、前建委主任寧先杰……這張名單還有待于開得更長。由黑道漂白的人大代表劉涌則快活地混跡于該市這些顯宦名流之中。他與兩名前市長稱兄道弟，并絲毫不嫌肉麻地管劉檢察長叫「乾爹」．管焦副院長叫「乾媽」，這樣，他們更像一個其樂融融的大家庭。慕綏新是其中位最高、權(quán)最重的人，很喜歡「黑幫大哥」的作派，群眾多次在首都國際機場看到慕綏新下飛機時，一輛豪華奔馳車徑直開到銀白色機翼下，龐大的歡迎隊伍恭敬地迎接這位身披黑風(fēng)衣、戴著墨鏡和黑手套的市長。在他當(dāng)政下的瀋陽，「黑白不分」，于此便能透露幾分消息。更典型的是馬向東四處豪賭時，隨行的保鏢正是劉涌麾下的打手，而劉涌的犯罪團伙中也不乏干警。這種政府高級官員和暴力型黑幫結(jié)合的腐敗，無疑是所有腐敗中最危險和最可恥的。瀋陽這道渾水是政壇的渾水，亦是黑惡勢力的渾水，當(dāng)二者混為一體時，便更加無孔不入、無惡不作、無所忌憚。

　　這些人的丑惡倒也各有特色──

　　妻女共榮，雞犬升天　當(dāng)瀋陽原市長慕綏新2000年底以身體不好為由辭職之際，他出任瀋陽市長已3年。他任職期間，全市城建項目立項、土地批租等重大事項全由他和副市長馬向東兩人拍板決定，瀋陽市大批個體房地產(chǎn)業(yè)戶因向他們進貢而大發(fā)橫財。涉及成千萬、上億元的「四費一稅」只要他們一句話就免了。國家的巨額資產(chǎn)就這樣滾滾流進了個人腰包�，F(xiàn)經(jīng)有關(guān)部門初步查實，慕綏新從1994年以來，特別是任市長以來，利用職務(wù)之便，在干部選拔調(diào)動、大額資金使用、銀行貸款、項目審批、城建減免稅費方面，為請托者謀取利益，收受折合100多萬元人民幣的錢物及100萬公司法人股。專案組從其兩任妻子處查獲的巨額家庭財產(chǎn)近2000萬元，明顯超過其合法收入，其女慕陽所辦的廣告公司長期以來幾乎壟斷了瀋陽市的路牌廣告，并在許多嚴(yán)管街違規(guī)豎立路牌，也無人敢管。在慕綏新身邊工作的秘書、司機也查出了不少問題。

　　老公嗜賭，老婆拜金　原瀋陽副市長馬向東擁有多處豪宅，除了政府分配的以外，還在大連有一套395平方米的別墅，在瀋陽有一套335平方米的別墅。專案組在其妻章亞非的住處發(fā)現(xiàn)一套兩室一廳的密室，從里面搜查出的貴重物品中，包括了純金打制的金樹，上面掛滿了貴重飾品，令人瞠目。據(jù)調(diào)查，多年來馬向東通過各種渠道聚斂了上千萬元的家產(chǎn)。馬向東嗜賭如命，幾年來賭遍了韓國、港澳、東南亞，光他一個人在澳門賭場輸?shù)舻馁�款，就已經(jīng)相當(dāng)于全瀋陽20萬名下崗職工一個月的生活保障金。他的瘋狂行徑終于被國家某部門注意到，并由中紀(jì)委對其進行「雙規(guī)」（即規(guī)定時間、規(guī)定地點向組織說明問題），由此掀開了瀋陽「一府兩院」腐敗的冰山一角。

　　法院院長是韋小寶？

　　原瀋陽市中院院長賈永祥不僅有上百萬元的經(jīng)濟問題，還同時擁有7個情婦，這何止是齊人之福，堪稱韋小寶之福！為討好眾「美人」，他動用公款為她們購買住房和上萬元的貴重手飾。專案組在賈個人開設(shè)的銀行保險箱里，發(fā)現(xiàn)了大批女性的裸體照片。

　　收集高級照相機的狂人　原瀋陽市中院副院長梁福權(quán)多年來主管基建，以此自肥，他的一大愛好是攝影，專案組在他家里搜查出300多架照相機，其中價值5萬元以上的多達幾十架。他還多年包養(yǎng)情人，并生有私生子。他的轎車價值70多萬元。他主管建設(shè)的市法院是全市最豪華的辦公樓，每個院長甚至各有一間蒸汽浴室。
通風(fēng)報信的檢察長　瀋陽市檢察長劉實在2001年2月9日因涉嫌泄露國家機密罪被逮捕。他實際還是黑社會頭子劉涌多年來橫行瀋陽的靠山。

　　「情人乾媽」、護黑天使　焦玫瑰是瀋陽市中院副院長、市政協(xié)副主席，卻和黑社會頭子劉涌關(guān)系曖昧，成為他的一頂保護傘。劉涌被捕后，她直接跳出來四處活動，干擾辦案，對公安機關(guān)施壓。專案組在焦玫瑰家中查獲其受賄的越野吉普一輛，小汽車一輛。

　　魔頭代表　2000年7月，瀋陽警方公布了對劉涌的通緝。當(dāng)時他創(chuàng)辦的嘉陽集團涉足商貿(mào)、服裝、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)，下屬公司26家，員工2500人，資產(chǎn)7億元人民幣，連年被瀋陽市評為明星企業(yè)、巨人企業(yè)、AAA企業(yè)。劉涌本人獲得的榮譽更是不計其數(shù)，名聲在瀋陽可謂如日中天。劉涌的名片上印了一系列頭銜，最顯眼的是「市人大代表」。2001年1月19日，瀋陽市公安局向新聞界宣布劉涌是一個有成員45名的犯罪集團頭目，該集團有犯罪事實42起，致死致傷42人，其中死亡1人，重傷16人。多年來，劉為達到聚斂錢財、獨霸一方的目的，糾集一批有前科劣跡的人員充當(dāng)打手，購買大量槍支彈藥和藏刀、匕首，打砸砍殺，頻頻與其他黑勢力火拼，是瀋陽無惡不作的一大魔頭。曾有一算命先生說劉涌「氣色不好」，就被劉涌叫人捅了幾刀，肚腸外流，劉的兇殘由此可見。目前劉涌黑社會組織一案已由檢察機關(guān)審查起訴。

經(jīng)濟與道德的失序

　　在一個主政者與黑道人物多年勾勾搭搭、朋比為奸的城市，你又能指望它的經(jīng)濟秩序和道德秩序好到哪里呢？

　　今年3月30日，在瀋陽市紀(jì)委、監(jiān)察和審計部門聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上，公布了一個驚人的數(shù)字：瀋陽市在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出各種違紀(jì)、違規(guī)問題金額18.5億元。其中涉及違規(guī)集資、挪用專項資金、應(yīng)繳未繳財政收入等問題特別嚴(yán)重，查出違規(guī)集資4起，金額為1.216億元；專項資金被挪用的有5起，金額2009萬元；收取的基金、收費未納入財政預(yù)算的26起，金額1.152億元。審計還查出：一些單位財務(wù)管理混亂．多頭開立銀行賬戶，損益不真實金額高達3.794億元；個別單位大額資金的運作及投資效益低下，甚至投資無回報。

　　今年6月，上海證交所對瀋陽市18家國有大企業(yè)集團之一、連年被評為遼寧省AAA級信譽企業(yè)的瀋陽黎明服裝股份有限公司予以公開譴責(zé)。稱ST黎明（600167）沒有及時公布2000年度預(yù)虧公告；未及時披露受查處的重大事項；1999年年報有重大弄虛作假行為。經(jīng)過檢查組審定，黎明股份1999年的利潤總額由檢查前對外披露的5231萬元，變?yōu)樘潛p3448萬元，虛增利潤總額高達8679萬元。

　　黎明股份出現(xiàn)上述問題，除常規(guī)性的少提少轉(zhuǎn)成本、費用掛賬、縮小合并范圍等違規(guī)行為外．有90%以上的數(shù)額是人為編造假賬、虛假核算炮制出來的。黎明股份采用「一條龍」造假手段，從原始發(fā)票看，假購銷合同、假貨物入庫單、假出庫單、假保管賬、假成本計算單等一應(yīng)俱全，足見其財務(wù)造假行為是經(jīng)過人為精心策劃實施的，虛增業(yè)績的目的十分明顯。財政部駐遼寧省財政監(jiān)察專員辦事處也認(rèn)為，黎明股份是經(jīng)包裝取得上市資格的，其業(yè)績本來就有水分，其中很可能隱藏著腐敗行為。

　　黎明事件的發(fā)生絕非偶然，瀋陽市長慕綏新在任時就與黎明董事長王宏明過從甚密。

　　黎明公司在一份文件中稱：公司年繳納稅金2000多萬元，為國家和地方政府做出了較大貢獻。還根據(jù)市政府指示，先后收購了3家破產(chǎn)企業(yè)，即瀋陽第二毛紡織廠、瀋陽襯衫廠和瀋陽第一毛紡織廠，安置下崗職工1萬多名，補發(fā)了多年拖欠的工資、集資款和醫(yī)藥費。黎明還對社會捐助顯得特別慷慨。1998年，原市長慕綏新在任時，瀋陽市全力主辦亞洲體育節(jié)，黎明當(dāng)時冠名捐款3000萬元，后來還為抗洪救災(zāi)捐款1200多萬元。

　　如果企業(yè)盈利，捐款可以理解，但企業(yè)實際虧空這么大，卻把職工的血汗錢捐了出去，這里面隱藏著什么動機呢？很顯然它是在挖肉補瘡，為一些官員粉飾政績。收購破產(chǎn)企業(yè)，暫時看是解決了城市里一些下崗職工的問題，然而由于收購者不具備條件，不多久，工人失業(yè)下崗問題會更加嚴(yán)重。如黎明毛紡織廠現(xiàn)在事實上已停產(chǎn)半年，工人每月只發(fā)100多元生活費。更有知情人指出：從黎明企業(yè)給亞洲體育節(jié)的3000萬捐款里，撈到最大好處的正是市長女兒辦的那家廣告公司。

　　經(jīng)濟失序造成了道德的失序。慕綏新辭職之后，還有人為其抬轎子，說他治理瀋陽政績卓著，在環(huán)保方面和安置下崗工人方面做了不少事情。但也有市民舉出不少反證：瀋陽曾經(jīng)是國有企業(yè)的明珠，而今國有企業(yè)長期萎靡不振，大量工人失業(yè)，生活困頓。色情服務(wù)儼然成為新的服務(wù)行業(yè)，一段時間應(yīng)召女郎數(shù)量之多名揚全國。該市一度竟擁有5225家娛樂場所、桑拿浴、按摩中心、歌舞廳、夜總會和浴池！

　　依靠腐化和權(quán)錢交易暴富起來的官員們，不但在剝奪人民的生活資料，也在踐踏著民眾的尊嚴(yán)，敗壞著整個社會的風(fēng)氣。可以說，慕綏新、馬向東們實際是以腐化的代價來換取表面的虛假繁榮，并制造著越來越大的貧富懸殊。

瀋陽新政的開始

　　「從現(xiàn)在起，我就是瀋陽人民的勤務(wù)員，我要對瀋陽市負起責(zé)任，對瀋陽人民負起責(zé)任，我要把瀋陽人民的利益高高舉過頭頂……」這是瀋陽新任市長陳政高于今2月14日的就職演說。

　　新市長陳政高剛上任，就對政府的反腐敗工作提出10項要求：建立反腐敗責(zé)任制；從體制上根除腐敗現(xiàn)象，把現(xiàn)有的1100多項審批環(huán)節(jié)拿掉600項；徹底清理小金庫；加大機關(guān)工作和學(xué)習(xí)力度；嚴(yán)禁政府機關(guān)內(nèi)部吃請等等。

　　慕綏新、馬向東等人的案件實際上集中暴露出黨內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的諸多問題：一是權(quán)力高度集中，重大問題決策少數(shù)人說了算；二是干部考核任用制度存在漏洞，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位，三是中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)；四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部「傍大款」總是沒有解決，發(fā)展到「傍大哥」，即和黑社會人物沆瀣一氣。

　　瀋陽市委也表示要從馬向東案件中吸取教訓(xùn)，制定了《關(guān)于加強和改進市委工作的若干意見》，對選拔、任用、考核領(lǐng)導(dǎo)干部進行了嚴(yán)格規(guī)范。指出要「堅持民主推薦程序，加大群眾說話的分量」。規(guī)定民主推薦市直領(lǐng)導(dǎo)干部時，參加推薦人員不少于應(yīng)參加人員的80％；現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦票低于應(yīng)參加推薦人數(shù)50%的，原則上不作為下屆班子成員的人選；對民意測驗不稱職票達1/3以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，要免去其現(xiàn)職；對民意測驗不稱職票連續(xù)兩年達20%的也要免職。

　　更引人注目的改變發(fā)生在瀋陽市人大。今年1月24日，瀋陽市召開了本年度的人民代表大會，與往年不同的是，會場上增設(shè)了公民旁聽席。33位公民代表坐在那里，認(rèn)真地聽取了各項工作報告。這是市人大常委會為增加會議透明度，促進會務(wù)公開而設(shè)立的。旁聽代表由各區(qū)、縣代表團從基層推選，包含了瀋陽市各界人士，他們除了對會議進行旁聽外，還可以對人大代表及會議提出批評與建議，行使監(jiān)督的權(quán)力。

　　這次會議還對表決方式進行改革，變舉手表決為按表決器表決。鐵西區(qū)一位代表說：「這樣的方式很好，不然舉手表決時左顧右盼，不好意思不舉手，有時真是違心的。這下可好了，可真正反映我們的民主意愿�！�

　　人大監(jiān)督是常被遺忘的監(jiān)督，但實際上，它應(yīng)是作用最大的監(jiān)督，因為政府是由人大選出來的，人大對政府有「質(zhì)詢」、「罷免」、「組織特定問題調(diào)查委員會」、「改變或撤消政府不適當(dāng)?shù)臎Q定」的權(quán)力。慕綏新主政瀋陽期間，曾有一位市人大代表署名提出「市長要管好自己配偶親屬」等5條意見，并兩次在政府工作報告表決時投了反對票。慕綏新大為惱火，甚至在市委會上責(zé)問：「怎能讓這樣的人當(dāng)人大常委?!」這一方面說明在瀋陽，人大還沒確立真正的權(quán)威性，同時也說明慕綏新對人大還是心有忌憚的。

　　現(xiàn)在，瀋陽已告別不堪回首的劣政，新政開始了，但愿這是久旱之后真正的甘霖。

　　瀋陽的恥辱是出了像慕綏新、馬向東、劉涌這樣以「父母官」、「人民代表」之名為惡一方的人，瀋陽更大的恥辱在于，多年來，當(dāng)這些人騎在人民頭上顛倒黑白、興風(fēng)作浪時，人民無法用自己的力量將其甩下來踩在腳下。我們設(shè)想，瀋陽的新政將是「加大群眾說話的分量」、加大人民監(jiān)督的分量。只有這樣，瀋陽才不會渾水泛濫，只有這樣，瀋陽才能永遠告別恥辱。
摘自《南風(fēng)窗》2001.7

　　附：落馬市長不完全記錄

　　●原浙江省溫嶺市委副書記、市長周建國因非法收受他人人民幣84.3萬元、美金2000元，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元，追繳受賄所得全部贓款。

　　●浙江省溫嶺市原副市長王超云因犯濫用職權(quán)罪，一審被判處有期徒刑2年，緩刑2年。

　　●原江蘇省南通市副市長潘寶才因受賄及巨額財產(chǎn)來源不明被判無期徒刑。

　　●原阜陽市市長蕭作新因受賄及巨額財產(chǎn)來源不明被判無期徒刑。

　　●廈門市原副市長藍甫因利用職務(wù)之便，索取、收受廈門特大走私案主犯賴昌星等人賄賂折合人民幣505.76萬元，構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。另外，趙克明、蘇水利等兩名原廈門副市長也因涉嫌廈門特大走私案全部下馬。

　　●原南寧市副市長杜寶成因受賄60萬元及挪用公款100萬元而被判刑。

　　●原石家莊市市長張二辰因涉嫌重大經(jīng)濟違法犯罪，被河北省人大罷免全國人大代表職務(wù)。

　　●在山東省最近5年來立案查處的18712件貪污賄賂等犯罪案件中，廳級干部犯罪要案21件，其中包括原泰安市委常委、常務(wù)副市長喬善泉貪污、受賄案。

　　●四川省近3年主要反腐大要案列表中，原樂山市副市長曾興民挪用公款56萬元案名列榜首。

　　●原杭州市副市長葉德范因利用職務(wù)之便向他人收受錢物被查處。

　　●原深圳市副市長、人大常委會副主任王炬因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到中紀(jì)委和廣東省紀(jì)委查處。

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