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文／巫昂
浙江省衛(wèi)生廳曾在8月初向國家瀕危物種進出口管理辦公室發(fā)公函，解釋了一般援外醫(yī)療隊托運行李的規(guī)則，以表明這起事件并非政府行為，純屬個人行為。而國家衛(wèi)生部對外技術合作處的兩位負責人也表示，他們猜測這15位醫(yī)生夾帶象牙的用意也絕對不在于商業(yè)贏利之類的目的，而是為了個人收藏與饋贈親友。 比利時警方最終裁定這15名中國醫(yī)生走私罪名不成立，團伙犯罪罪名也不成立。而根據(jù)該國法律，如果這兩項罪名成立的話，這些中國醫(yī)生將被判2到3年的刑罰。但是中國的法律并不更加寬容，根據(jù)《野生動物保護法》與《刑法》第151條等相關條文，涉及價值20萬以上的野生動物走私案屬于特大案件，10萬以上的就屬于重大案件，這不是根據(jù)象牙的價格標準，而是根據(jù)野象的價值標準。 當然，種種跡象表明，浙江援外醫(yī)療隊涉嫌走私象牙事件仍是一件懸而未決的事件，記者在采訪中鮮明感受是：他們也許真的是無心之失，但是為了一次危險而僥幸的旅行付出那么高昂的代價，也許是自然與人關系中另外一個相當殘酷的例子。 事件 比利時警方其實早在7月1日，就在從浙江援外醫(yī)療隊由比利時航空公司代理的33箱分機托運行李中，發(fā)現(xiàn)了那些惹禍不淺的象牙及象牙制品，還有一些蜥蜴皮和鱷魚皮制品。這些行李是前一天由馬里首都巴馬科發(fā)出的，收件人都是「浙江省衛(wèi)生廳」。衛(wèi)生廳國際合作處在6月底，已經(jīng)收到醫(yī)療隊隊長張蔚勝發(fā)來的傳真，告知他們的行李將在7月12日左右到達杭州。湊巧的是，浙江省衛(wèi)生廳的辦公地址正好在7月2日搬遷，他們就以為杭州機場無法通知他們行李抵達消息。
7月23日，國家瀕危辦執(zhí)法處處長萬自明給瀕危辦杭州辦事處副處長李智打了個電話，說他要來杭州出差辦一個案子，具體內(nèi)容沒有透露。24日，他帶來了CITES秘書處的一份保密函，內(nèi)容大意是接到比利時方面消息，截獲了援外醫(yī)療隊「走私」的象牙制品。25日，他們一道去浙江省衛(wèi)生廳，通報了消息并囑咐他們做好保密工作。同日下午，國家衛(wèi)生部援外辦公室副主任牛忠俊和主管醫(yī)療隊的對外技術合作處處長林樹泉接到了消息。他們隨即請外交部出面協(xié)商。 這時候，援外醫(yī)療隊及其家人還都不知道就里，他們跟家人通好電話，準備著分別兩年后的團聚時刻。記者詢問衛(wèi)生部相關負責人為什么不提前告知醫(yī)療隊時，他們很無奈地說：「首先，我們不希望造成他們的恐慌心理，其次，容易加深這是一個政府行為的錯誤印象。因為事實上，這些醫(yī)生夾帶象牙的事，純屬他們的個人行為。」 記者在8月8日從外交部獲得了該事件確切消息后，開始了采訪。 各方反應 這次出事的浙江省援外醫(yī)療隊是1999年7月21日派出援助馬里三家醫(yī)院的，這三家醫(yī)院中，除了位列國家醫(yī)院之一的卡地醫(yī)院離首都巴馬科十幾公里外，錫加索醫(yī)院和馬爾格拉醫(yī)院都在條件更為艱苦的馬里境內(nèi)偏遠地帶。盡管如此，馬里仍然不是中非的象牙產(chǎn)地，偷獵者主要活動是在象牙海岸和塞內(nèi)加爾，他們把殺獵后野象象牙取下后，把尸體遺留在荒野上，把原牙賣給販子。而150公斤這樣的數(shù)目，據(jù)瀕管辦杭州辦事處副主任李智的推測，不會是在同一個地方，一次性買下來的，多半要慢慢收集。 浙江省衛(wèi)生廳因為醫(yī)療隊被扣押和外方把醫(yī)療隊夾帶象牙行為理解為浙江省衛(wèi)生廳的事十分煩惱，具體主管援外醫(yī)療隊事務的江浩斌對記者說：「我們現(xiàn)在無暇受理媒體的采訪。醫(yī)療隊成員最后在兩國政府的協(xié)商下，比利時方面同意釋放，省政府也很關心這件工作。但我們估計他們帶象牙是為了自己收藏，因為這畢竟比國內(nèi)便宜。」事實上，從1981年中國加入《公約》組織之后，國內(nèi)就絕對沒有新象牙的任何貿(mào)易行為，市場上只有在此之前的舊象牙是合法的。 國家衛(wèi)生部援外辦公室主任牛忠俊說：「我們認為，這首先是偶發(fā)性的事件，而且事出有因。發(fā)生在這些醫(yī)療隊隊員身上，政府各級相關組織，以及個人都應該意識到象牙是違禁物品，我們在他們出發(fā)前長達半年的培訓中，已經(jīng)明確地教育他們我們出去是干什么的，會遇到什么樣的問題，我們的服務宗旨和將要面臨的困難�！顾榻B說，援外醫(yī)療隊是一種公務性的行為，是兩國政府制定協(xié)議的結果，外派人員必須尊重所在國的法律與習俗�！冈诋�?shù)�，什么是正常行為，什么應該避免，我們都有明確規(guī)定，包括采購什么是正常的，什么是違法的在內(nèi)。當然，我們感到非常遺憾和惋惜，這是一個錯誤的事件，錯誤地出在一些不該出錯的人身上。」牛忠俊最后說。 除了象牙，馬里也沒什么
2000年從馬里歸來的援外醫(yī)療隊成員，在杭州工作的劉陽（化名）醫(yī)生接受了記者的采訪。他說：「在馬里的援外醫(yī)療隊成員收入狀況在當?shù)貞搶儆诒容^優(yōu)厚的，以一個主治醫(yī)生為例，每個月的國外津貼是500美元，外加針對馬里的艱苦地區(qū)補貼350美元，以上是由衛(wèi)生部發(fā)給的。另外加上他們?yōu)轳v當?shù)刂袊耍热缰匈Y機構、使館和工程隊專家服務所得的收入，每位的月收入應該在1000美元左右。而在馬里生活費用十分低廉，每月不超過300美元，所以一般醫(yī)生能節(jié)余一些錢回國。」也就是說，兩年間，每位醫(yī)療隊隊員大約能夠省下18000美元左右。總的來說，以當?shù)氐膬r格，15個人購買150公斤的象牙及象牙制品是可以承受的。 他們外出期間國內(nèi)的工資不變，馬里方面提供的待遇包括住房汽油費等，近年來還外加了回國的機票以及70公斤的免費分機托運行李。盡管如此，位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的浙江醫(yī)療隊近年來愿意援外的醫(yī)生與日俱減，主要是在國內(nèi)期間的收入并不比出去差，因為浙江的政策比較靈活。正因為如此，外人也許才大膽推測，他們想到了另外的途徑彌補經(jīng)濟上的損失。但這也可能是一種誤會，多數(shù)援外醫(yī)療隊成員并不把到非洲工作當作使自己變得富有的辦法，而且去那里往往要冒著被傳染上傳染病或者遭遇動亂的危險。 劉陽就覺得在非洲的兩年工作是自己終生難忘的。他所在的卡地醫(yī)院雖然號稱是國家醫(yī)院，也只有200多張床位，條件和國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的醫(yī)院差不多，連首都巴馬科感覺都沒有我們的縣城好，當?shù)厝松詈芸�，物價低廉，但是物產(chǎn)除了芒果、棉花與花生外并沒有什么。稍像樣一點的商品都是進口貨，到商店里幾乎什么都買不到，方便面也要五六元一包，所以劉陽認為：「等到快要離開馬里的時候，我們實在想不出能買些什么東西回國，他們的商品太匱乏了。像象牙手觸這樣的工藝品大概幾百元一個，比起國內(nèi)工藝品商店里的一千多元是好一點，我猜他們也就只好買點象牙當作在馬里生活的惟一紀念品了�！� 馬里當?shù)蒯t(yī)生的收入為300美元到500美元不等，一般人的收入還不到100美元，相形之下，在馬里的中國人算是富人，當?shù)厝讼蛩麄兌凳巯笱肋@樣的貴重物品也在情理之內(nèi)。因為資源匱乏，沒有別的什么東西可以走私，鄰國野象的生命就遭到更多的威脅。當?shù)厝艘驗槭芙逃某潭确浅５�，基本上沒有多少環(huán)保意識，這可能造就了買方和賣方都沒有意識到自己在做一件嚴重違反《公約》規(guī)定的事情。人們像買賣馬里的另一種特產(chǎn)黑木雕一樣進行著象牙交易，并坦然地把它們夾帶到行李和郵件中去。一個比較明顯的說明就是，15名中國醫(yī)生并沒有對這些象牙進行職業(yè)走私犯常常要弄的偽裝。 「從我在馬里的生活經(jīng)歷判斷，他們并不是想靠走私象牙發(fā)財，而是實在沒有別的什么東西可買。而且即便把象牙買回國了，他們也不太可能賣到錢，作為醫(yī)生，他們?nèi)狈@類的買賣渠道。」劉陽認為。因為這期浙江援外醫(yī)療隊夾帶象牙數(shù)目的驚人，有人猜測這不是醫(yī)療隊第一次的行為，而且可能有成功的先例。劉陽斷然否認了這種說法，他曾經(jīng)與這些出事的醫(yī)生中的八位同在卡地醫(yī)院共事過一年，他對他們總體的印象是個性比較強，所以他們聯(lián)合協(xié)商「走私」不太可能，有可能彼此都不知道別人買了多少象牙，或者有些人根本就沒買。 被質(zhì)疑的是什么 根據(jù)CITES近期的資料顯示，非法象牙走私比較嚴重的地區(qū)由歐洲轉移到了亞洲，尤其以東南亞為盛。東南亞人對象牙及象牙制品的興趣刺激了這類違法犯罪的蔓延。但是援外醫(yī)療隊出這樣的事，委實出于人們的意料。大家普遍不能接受的是一支有光榮歷史的團隊，在一次偶發(fā)事件中，名譽遭到損失。援外醫(yī)療隊則因為這起事件，重新受到社會的矚目。 衛(wèi)生部援外辦公室對外技術合作處副處長林樹泉的工作就是管理各省的援外醫(yī)療隊，他認為目前還未調(diào)查清楚浙江援外醫(yī)療隊是否真的「涉嫌」走私象牙，但無論如何，不能抹殺歷年來國家開展援外醫(yī)療的所有功績。從1963年第一次向阿爾及利亞派駐醫(yī)療隊，中國曾向位于亞非拉以及歐洲的馬耳他等60多個國家派駐過醫(yī)療隊，目前有40個醫(yī)療隊在38個國家的114個醫(yī)療點上救死扶傷，共有1100位中國醫(yī)生參與，其中在非洲的就有800人。開始于1968年援助馬里的醫(yī)療隊是由浙江省衛(wèi)生廳組建的，在國內(nèi)醫(yī)療隊里，屬于技術水平和醫(yī)生素質(zhì)比較高的一支。馬方要求最好要杭州地區(qū)的骨干醫(yī)生，而浙江省的醫(yī)療水平在國內(nèi)應該位居上游。 「這是援外醫(yī)療隊有史以來出的第一次類似事件，其他很多醫(yī)療隊都采取分機托運行李的方式，我相信他們知道象牙是違禁品，不能夾帶�！沽謽淙哉Z間有些無奈，「我們不希望這一事件影響了援外醫(yī)療隊在公眾心目中的美好形象，他們一向與當?shù)厝擞押煤湍赖叵嗵�，有良好的口碑和社會聲譽。據(jù)我所知，出事的這支醫(yī)療隊在馬里也是全身心服務當?shù)厝嗣竦��！?/p> 同樣不能否認的是，正因為他們的身份地位，事后才爭取了更多方面的支持。盡管如此，比利時方面表示釋放并不代表這次事件的平息，因為《公約》不允許對任何人的寬容。 資訊 《瀕危野生動物植物物種國際貿(mào)易公約（CITES）》概況（1973年，華盛頓）
全球?qū)嵤┑淖钪匾谋Ｗo性的公約之一，在控制國際貿(mào)易和保護野生動植物享有權威的地位和廣泛的影響。CITES根據(jù)有關野生動植物的瀕危程度及其與貿(mào)易所產(chǎn)生的連帶關系，「科學地」或者說「妥協(xié)地」把有關物種分為3個附錄，以便限制列入附錄的物種本身、其部分或其衍生物的國際貿(mào)易活動。此外，CITES秘書處還與國際刑警組織（ICPO－interpol）和國際海關（WCO）組織簽署了有關合作打擊非法野生動植物貿(mào)易的備忘錄。經(jīng)過26年的發(fā)展，已有145個主權國家加入公約。先后召開了10次成員國大會（COP10），通過了近500項決議，總計有33900多個動植物種分別列入到《公約》附錄中。中國是1981年1月成為公約簽字國的，并于同年4月在國內(nèi)生效。與虎骨和犀牛角一樣，象牙屬于公約附錄1中絕對禁止貿(mào)易的野生動物物品，連動物園里這些動物正常死亡后，都要掩埋掉，海關沒收的象牙制品也要焚毀，這僅僅標志這它們不是任何意義上的商品，目的在于保護這些野生動物的生存。 中國援外醫(yī)療隊工作概況 由衛(wèi)生部協(xié)調(diào)組織，各省衛(wèi)生廳具體組建的中國援外醫(yī)療隊自1963年以來，共診治所在國病人2億以上人次，成功地開展了一些難度較大的手術，如心臟和顱腦手術，進行斷肢再植和全鼻再造，治愈大面積燒傷，最著名的例子是用野豬皮進行大面積植皮。他們不僅為民間也為所在國的元首、政府官員以及他們的家屬治病。還舉辦了針灸等各種專業(yè)培訓班，先后為所在國培訓了2000多名初中級醫(yī)護人員。根據(jù)1992年一份統(tǒng)計資料，共有31名醫(yī)療隊員因公殉職。
2001年6月，上海第一中級人民法院以走私珍貴動物制品罪判處一名叫嚴永富的男子有期徒刑6年，罰金人民幣5萬元。他在行李中史帶了25段原牙，總重達123.18公斤，價值人民幣184770元，這是國內(nèi)對走私象牙犯罪實施法律懲罰的最近案件。而最高數(shù)額當屬廣東湛江海關在年內(nèi)破獲的另一起象牙走私案，高達1100公斤，它們被一艘走私船夾運在貨物內(nèi)，這是5月7日美國洛杉磯警方破獲的西海岸最大一起象牙走私案的10倍，后者涉及了113公斤的象牙走私。而不為人知的《公約》在監(jiān)督其成員國保護野生動植物方面的貢獻是有目共睹的�！浮豆s》之所以顯得無情，其實是為了保住更多的瀕危野生動物，因為他們的生存正面臨著極其嚴峻的威脅。目前非洲野象不超過1000頭，而他們涉及了其中50頭野象的生命安全，我們認為這是不可原諒的。」瀕危動物專家李智認為。 每年全球野生動植物的非法走私從未因為《公約》的冷酷而停息過，這完全是暴利吸引了眾多冒險家的視線。大象原牙每公斤國際黑市價格約合人民幣41600元，加工過的象牙更貴。全球每年野生動植物貿(mào)易的交易額在60億美元以上，且含野生動植物成分的藥品及其他產(chǎn)品、制成品尚未計算在內(nèi)。在發(fā)展中國家，野生動植物出口貿(mào)易是換取外匯的重要途徑，當?shù)厝罕娨揽酷鳙C、制作工藝品加工以及貿(mào)易來取得經(jīng)濟收益，政府又可從稅收、貸款以及售賣中得到經(jīng)濟利益。如津巴布韋通過象牙及其他野生動植物出口，每年獲利620萬美元以上。印度尼西亞每年向西方國家出口蛙腿創(chuàng)匯800萬美元，斯里蘭卡出口熱帶魚每年獲利超出2000萬美元。美國、日本、歐盟等每年進口野生動植物要耗費數(shù)十億美元。單就美國而言，每年進口鳥類的費用要超過1500萬美元，進口觀賞魚類支出2500~3000萬美元，進口鱷魚及其他爬行動物的皮張產(chǎn)品要支出2~2.5億美元。
一些簡單的數(shù)字可以讓我們明白為什么很多人愿為野貨狂，一只訓練好的獵隼售價達5000~20000美元，一只鸚鵡可能賣到20000~40000美元，一公斤麝香價值50000美元，一條藏羚羊絨織的圍巾價值35000美元，一株蘭花可能值2000美元，一株其貌不揚仙人掌運氣好的話，可以賣到7000美元。而相對應的數(shù)字是冰冷的，據(jù)統(tǒng)計，近幾個世紀以來，全世界大概已經(jīng)滅絕野生動植物數(shù)以千計，其中16世紀以來滅絕的鳥類約150種，獸類95種，兩棲類約80種，而且物種滅絕的速度越來越快。據(jù)世界《紅皮書》統(tǒng)計，本世紀以來有1l0個種和亞種的哺乳動物和139個種和亞種的鳥類在地球上消失了，目前處于瀕于滅絕狀態(tài)的野生動植物達到600多種。那些帶給有錢人溫暖體面和豪奢生活象徵的野生動植物產(chǎn)品，正在無情地分塊切割全球的自然景觀。 當然，《公約》也有它溫情脈脈的一面，因為公約組織和國際司法機構的共同努力，使得全世界范圍內(nèi)野生動植物貿(mào)易的60%~65%得到有效控制，它已經(jīng)成為控制野生動植物及其產(chǎn)品的國際貿(mào)易的一個最有力的措施，起到核心和中樞的作用。 摘自《三聯(lián)生活周刊》2001年第33期
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2001年8月12日，得到醫(yī)生家屬與浙江省衛(wèi)生廳方面的確切消息，浙江援馬里醫(yī)療隊從上海回國。這些在一夜之間被外刊炒得沸沸揚揚的15名中國醫(yī)生，因為在分機行李中夾帶總量高達150公斤象牙原牙及象牙制品，在比利時布魯塞爾機場轉機回上海時，被當?shù)鼐炜哿�。他們曾被指控涉嫌象牙走私及團伙犯罪，并由比利時內(nèi)務部長親自出面處理該事件。一時間，國際媒體各色言論紛然而起，甚至有人懷疑這是政府行為，因為他們分機行李的收件人全部寫的是「浙江省衛(wèi)生廳」。
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