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我國離全面小康有多遠 中共十六大報告提出了"全面建設小康社會"的目標。現在的中國離全面小康社會還有多遠？小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程。盡管中國已經進入了小康社會，但與全面小康社會相比，仍存在著較大的差距，當中仍有一些有待解決的困難與挑戰(zhàn)。 剛起步的小康社會 精神生活質量待提高 其次，內涵存在著深淺之分。目前，還只是一個偏重于物質消費的小康。而全面建設小康社會，除了注重物質生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權利，以及生活環(huán)境的改善等方面。 貧富差距有待改善 現階段是一個發(fā)展不均衡的小康社會，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大。西部12個省市區(qū)，面積占全國的71%，而國內生產總值卻只占全國的18%。到2000年，還有近3000萬人沒有完全解決溫飽問題，城鎮(zhèn)也有近2000萬人在最低生活保障線以下，還有一部分人口雖然解決了溫飽問題，但尚未達到小康。同時，大城市和縣城之間的差距比較大，到2000年底，全國2073個縣中，未達溫飽線的占22.8%，居溫飽線和小康線之間的占63.2%，居小康線和比較富裕線之間的占13.7%，達到比較富裕線的只占0.3%。而上海和深圳這樣的大城市已經達到GDP4,000美元，不僅遠遠超過了小康社會的標準，而且達到了全面建設小康社會的標準。 小康社會兩大支柱 從這一意義上看，從總體小康到全面小康，乃是一項十分艱巨的任務。這是一個繼續(xù)消除局部貧困的階段，是一個逐步提高小康水平和富裕程度的階段，是一個由片面發(fā)展逐步轉向全面發(fā)展的階段。它所指向的目標是基本實現現代化。 發(fā)展國民經濟，增強國家綜合實力是全面小康社會的首要任務。根據藍圖規(guī)劃，到2020年，中國國內生產總值將達到35萬億元人民幣以上；這20年中，經濟增長將保持7%以上的速度。屆時上升為世界第三，僅次于美國和日本，成為世界經濟最大實體、世界最大貿易國家之一。但報道說，全面的小康社會通常是需要兩大支柱來支撐-- 1，中產階層不斷擴大。中間層規(guī)模大的社會，社會資源的配置一般都比較合理，分配差距比較小，社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大，這樣的社會是最穩(wěn)定、最可持續(xù)發(fā)展的。經過20多年的改革開放，中國原來的階層發(fā)生了分化。最引人關注的是出現了一個不斷擴大的社會中間階層和企業(yè)家階層，比例已達18%。但與西方國家的40%還有較大的距離。有專家測算，今后20年每年提高一個百分點，就可以達到38%。屆時，政府還將有效消除絕對貧困人口。 2，民主法制型社會。小康社會里，全體人民有參與經濟活動的各種權利，實現各種權利的途徑越來越通暢。到2020年，各項基本制度將得到鞏固和完善�；鶎用裰鲗M一步擴大，村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制將會逐步形成，人民群眾依法可以對干部實行民主監(jiān)督。未來20年間，諸如聽證之類的參政渠道將會大大得到拓寬。各級決策機關將會建立社情民意反映制度，建立與群眾密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。 發(fā)展路上的阻礙與對策 國家開發(fā)銀行行長陳元在曾表示，中國全面建設小康社會的各種條件都比較好，又處在一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。但在通往全面小康社會的道路上，無疑將充滿著各種各樣的艱難險阻需要克服。總括而言，在現有基礎上進一步發(fā)展成小康社會，將會遇到農業(yè)問題、區(qū)域發(fā)展平均問題、就業(yè)問題及社會秩序問題等。要解決以上問題，全面小康社會的基礎才鞏固。 強化農村發(fā)展基礎 農業(yè)部部長杜青林說，全面建設小康社會，難點在農村，沒有農民的小康社會，就沒有完整意義上的小康。解決"三農"瓶頸制約，有效縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設小康社會的難點。 ●加強農業(yè)基礎地位，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)現代化水平。保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業(yè)的市場競爭力。要通過推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。發(fā)展農產品加工業(yè)，壯大縣域經濟。開拓農村市場，搞活農產品流通，健全農產品市場體系。要加大對農業(yè)的投入和支持力度，加快農業(yè)科技進步和農村基礎設施建設。不斷改善農村金融服務，增強造血能力。 ●加快城鎮(zhèn)化建設，最大限度地轉移農村富余勞動力。要采取有效措施，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來。國家有關部門要積極撤除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策壁壘，引導農村勞動力合理有序流動。 ●標本兼治，在切實減輕農民負擔的同時，不斷拓寬農民增收的途徑。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營。尊重農戶的市場主體地位。增強集體經濟實力。建立全農業(yè)社會化服務體系。要繼續(xù)推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。 平均地區(qū)發(fā)展 青海省西寧市市委書記張裔炯說，沒有西部的現代化，就沒有中國的現代化。全面建設小康社會，就是要實現區(qū)域之間的均衡發(fā)展，實現全面繁榮。 ●加快西部大開發(fā)步伐。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關系全國發(fā)展的大局，關系邊疆穩(wěn)定。西部地區(qū)自身要進一步增強發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移等方面加大對西部地區(qū)的支持，條件成熟時，可設立區(qū)域性發(fā)展銀行，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著重改善投資環(huán)境，引導外資和國內資本參與西部開發(fā)。當務之急要打好基礎，例如基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，爭取10年內取得突破性進展。 ●中部地區(qū)也要提速發(fā)展。 ●加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。 增加就業(yè)機會 擴大就業(yè)是中國當前和今后不可忽略的任務，盡可能實現充分就業(yè)是事關全面小康目標實現的關鍵一環(huán)。由于中國處于新舊體制轉軌、社會轉型的特殊時期，下崗失業(yè)群體數量龐大，就業(yè)形勢顯得很嚴峻。 ●國家應該把促進就業(yè)作為一項基本國策，放到與計劃生育、國土資源保護同等重要的位置上。 ●廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)。加快發(fā)展現代服務業(yè)，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。當前，特別要充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經濟在擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。 ●積極引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 ●建立健全和經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。擴大就業(yè)的同時，還要不斷完善社會保障體系，為低收入者解決生存權問題，消除絕對貧困。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。 (摘編自《經濟導報》)
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